国网成都供电公司四川成都610000
摘要：为了全面贯彻国家电网公司“一强三化”的战略发展目标，公司分布要紧跟公司内部的工作部署，要充分利用内控的手段全面推进电价业务的全过程监控，更加深化跨专业的现阶流程，并且要在全面一体化电价业务流程的基础上，把管控措施凸显出来，以此来促进营财的深度融合，深刻的、全面的提高公司管理水平。
关键词：营财一体化；内部控制；
财政部在2008年发布了“企业内部控制管理规范”，意味着我国全面进入营财一体化内部控制体系迈入了新的建设时期。到了2010年，财政部等五部委再次颁布了“企业内部控制规范指引”，这套指引规范是由21项指引构成，在指引中鼓励我国非大型企业提前执行，这些就标志着我国的内部规范控制体系已经逐渐形成。到了2014年，上市公司的数量和规模已经呈加大趋势增长，这些都足以表明我国对不控制体系的在企业中的应用和推广是相当重视的。
一、营财一体化的管理理念
营财一体化就是企业紧跟网省公司实行内部控制工作部署，全面推行给各项内部控制活动，树立出“促进科学发展、完善内控机制、强化风险意识”的管理理念，而且要在全面实行公司营财一体化的基础之上，全面、积极的推动内控流程的实施工作，以此来保证经过优化和调整后的业务工作能够顺利执行。企业要严格落实各项内控布置制度，精准的识别出关键的风险点，并突出管理控制的重点环节和规范好公司的营财一体化管理，以此来促进企业财务和业务的有效整合，实现企业的业务和财务的两两提升。
二、营财一体化的业务风险分析
1.电费预算收入风险
实行行全面风险预算不仅是公司实现可持续发展的关键手段，还是实现内部控制的主要对象。现金流量预算就是实现企业全面管理控制的主要内容之一，电费预算的精准度又直接关系到现金流量预算的精准程度。电费上的收入归辖营销部的编制，然而每个月的26号向上报次月的现金流量预算因为每个月的营销发行电费的时间要比预算上报的时间晚一些，所以就导致了当月的现金预算编制进度也会受到电费预算收入的影响。还有就是公司的电费收费包括了市区和县两个部分，这就导致了电费收入预算的难度变大，需要提高它的准确性、降低复杂性。
2.电费的资金风险
资金无论在什么时代背景下，都是企业的核心血液，而电费资金就是企业的主要获利来源，收入的程度大小直接决定公司的经济效益和经营成果，所以提升电费资金风向控制对于供电企业来说是非常有必要的。电费资金是由初级账户依次向集团一级账户递进，存在着三种风险：一是网点代收和POS机公司缴费时不够及时。第二就是位置比较偏远的网点收取电费资金后还要向用人工的方式存储到银行，再次途中存在着不小的安全隐患。第三就是，客户的用电模式是先用电后缴费，这就给客户的诚信度带来了很大的考验，特别是在当下诚信度建设不完善的情况下，很多地区、很多“素质不够”的用户就会出现恶意欠费和变更主体电费而故意赖账的行为，这些行为都给供电企业回收电费资金带来了很大的风险。
3.电费核算的管理风险
在营财一体化的管理模式中，供电企业通常采用“营销部管理明细、财务部管理总账”的方式来进行电费核算管理。然而这就出现了两个问题，一方面对财务人员的水平和能力提出了更高的要求，另一方面如果营财人员对集成而来的营销凭证不进行强制审核，就很难保证财务信息的准确度和真实度。在电费的核算过程中，营销的每一笔业务最终都会反映到会计的凭证上，如果业务人员出项不规则操作或者对原始凭据不进行严加审核，就会造成系统操作有误或者因为受到人为因素影响而造成电费核算风险。
三、防止电价业务风险的防控管理措施
1.建立定期预算分析制度
企业要定期召开现金流量执行情况的会议，通过相互交流和学习的方式来强化资金预算管理的理念，并逐渐改变业务部门“资金预算工作本来就是财务的事”的错误观念。公司要加强横向和纵向之间、单位之间的交流沟通，以此来保障预算金额的准确度和完整度。与此同时，还需要各个县级部门加强和上级之间的沟通，明确数据量，尽量减少不可控因素的出现，确保资金预算工作能够顺利执行。还有就是要打破传统的静态信息传递方式，让专门的负责人员进行电量的预算，并深入了解前沿的电费变化情况，如果发生紧急问题，要及时和上级反映，降低各项风险的发生。
2.改变电费的结算方式，加强电费资金的管理控制
首先要做好电费的对账工作，保证电费收入是真实的，对于较大数额的电费资金收入要有一定的预警。其次就是加强现金的管理和控制，要全方位检查各个营业点的现金收入在运送过程中出现的人手不足和硬件设施等问题，发现这些违规问题之后，相关负责人要及时整改。最后就是要在城市客户之间推行预付费电表，这种电表的目的就是保证用户能够先付钱再用电，无论是临时客户，还是长期客户都要保证做到“先付钱，再用电”，而对于哪些经常欠费的问题客户，除了要签订相关合同规定以外，还要签定“按月还费协议书”，让这部分客户能够分批次返还电费，这种方式不仅能够保证客户的利益，还能保证公司的电费能够顺利回收。
3.建立信息核对制度，完善会计系统
公式内部的会计记录应该从源头做起，并建立日常信心的核对制度。一，公司首先要做好数据源头的管理，这样做的目的就是为了保障原始数据能够真实、完整的录入。二就是要按照“企业会计准则”的相关规定检查和审核营销凭证。最后就是在当下现有的电教报表自动获取的数据的基础之上，及时核对数据表数据，以此来保证营销的实际收电费和传票数据一致，如果发现两者之间有出入，要查明具体原因并及时解决。通过建立日常信息核对制度和完善会计系统来实现前端销电业务的有效监管。
4.加强企业部门之间的有效沟通，实现横向协同和纵向之间的贯通
企业应该要建立电价分析制度，每个月定期召开电价的分析会议，由各部门的负责人亲自回报当月的电价执行的情况、市场电价的走势和出现的电价异常情况，并在会议上提出相应的应对措施，特别是在电价异常这块上，要加大检查力度，保证规定市场电价的准确实行。与此同时，还要把电价的回报情况纳入公司的考核体系中，并将其作为常态考核方式固定下来，增加电价分析的实际效果。
5.完善监督机制，做到依法治企
公司要建立“预收电费管理体制”来进行对电费资金的协同监督管理，由财务部和监督组实现重点监督。首先，要制定出科学、有效的电费清查核对方案，并督促各个供电部门和客户进行签字。其次，监督部门要抽查确认表的数据，如果出现余额不相符的情况，要查明具体原因，最后就是要制定缴款对账的流程，时刻监督各个供电所收取的电费缴存到规定的银行账户上，明确各个部门之间的分工。除此之外，公司还要定期召开监督工作会议，对重点建筑项目进行专门的部署，保证监督不能能够认真履行监督责任，让监督的效果能够得以实现。
三、总结
根据2008年财政部门颁布的“企业内部控制规范”和2010年颁布的“企业内部控制规范配套指引”确定出供电公司的内部管理体制，就是从内部环境出发。实现对风险评估、信息交流和内部监控等几个方面的控制。电价是供电公司核心内容，只有做好对电价内部控制，才能让公司获得最大效益。本文对电价控制的风险点做了详细概括，并针对这些风险点提出相应的控制措施，希望能够按照国家内部控制的改革理念，实现同行企业的电费管理内部控制。
参考文献：
[1]孙运春.企业风险管理与内部控制的实施策略应用[J].中国国际财经(中英文),2017(05):224.
[2]宋颖冬,陶玲.基于营财一体化的内部控制实施与应用[J].现代经济信息,2016(15):244.
[3]王新华.企业风险管理与内部控制的实施策略应用[J].中国商论,2015(27):28-30.