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摘要：本文主要介绍施工现场工程签证发生的原因、工程签证存在的问题以及如何对工程现场签证进行管理。工程签证的办理过程也是甲乙双方博弈的过程，因为工程签证可以给承包单位带来较丰厚的利润。因此，控制好工程签证，对整个项目工程造价的控制十分重要，工程签证办理既要确保承包单位应得的利益，同时也不能损害建设单位的利益。
关键词：施工现场；签证管理；工程签证
引言
工程签证是对不在承包单位合同和图纸内的事项进行确认的文件，工程签证的发生往往具有临时性、无规律性等特点，如：不可预见的地下障碍物、隐蔽工程、材料代用、施工条件发生变化、设计变更、零星用工、窝工、赶工等。在整个项目实施过程中，随时都有可能发生现场签证并最终体现在工程结算中，现场签证处理也是工程施工中最容易引起争议的部分，加强施工现场签证管理工作对合理控制工程造价有十分重要的意义。
1工程签证发生的主要原因
当前经济形势下，部分建设单位盲目追求高周转，导致工程项目设计周期短、设计图纸粗糙不全面、做法不详细。同时由于建设规模大、施工周期长、材料型号规格多、市场价格变化快等特点，加上工程合同不可能对整个施工周期中可能出现的所有情况做出预见，在这种环境下，施工过程中出现工程签证是不可避免的[1]。在工程实践中凡是施工合同和图纸中没有的内容，一般都是以工程签证的形式进行确认，工程签证以书面形式记录施工现场发生的特殊费用，它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。
2工程签证存在的主要问题
（1）有的建设单位没有关于工程签证办理的相关制度、程序及要求，因此工程现场往往会出现签证随意性大，签证内容不详细，签证依据不足，如没有签证事件发生前、进行中、事件完成后的影像资料。
（2）签证内容不规范，签证内容过于简单，有些签证内容只有总价，没有价格组成或者只签单价，而没有具体的工程量，这样的签证在办理时往往会遭到建设单位的拒绝。例如：某项签证内容描述为：“某项施工内容，采用吊车，费用共计20000元”。对于这种签证描述，存在的问题：①签证内容过于简单，不详细。②现场实际使用的是多大吨位的吊车未作说明。③是什么原因需要使用吊车，为何要办理签证未作说明。④现场使用吊车实际使用的台班数量是多少未作说明。
（3）现场人员在审核承包单位签证时，存在审核意见模棱两可，没有表达清楚明确的意见，如：在意见栏签署“同意”“情况属实”“情况属实，具体费用由审计审核”这些意见没有明确是对签证事实的认可还是对签证工作量的认可。
3工程签证办理的注意事项
（1）签证单的内容要做到详细而简洁，要把签证发生的时间、地点、签证内容、产生的原因及发生的费用全部描述清楚，要能让人一目了然，看了就能明白签证内容是什么、费用是多少。
（2）办理签证要本着实事求是的精神，不能漏报、多报，一次的虚报就会让人产生反感，进而让业主产生不信任感，给以后办理签证增加难度[2]。
（3）办理签证一定要根据施工合同规定，哪些费用在合同内，哪些费用需要办理签证，需要办理签证的一定要明确，以免糊里糊涂的办理签证，给建设单位和监理单位留下不好的印象。
（4）办理隐蔽工程签证时，要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目、工艺和质量完成情况，如果隐蔽部位工程量在图纸上不确定，还要标明几何尺寸，并附上简图。
4工程签证的管理方式
4.1构建完善的流程与制度
建立工程签证管理制度和运行机制，明确有关责任人的职责和权利，明确现场签证流程、签证权限以及签证的时效性。
4.1.1签证流程
（1）签证事件发生后，承包单位应及时告知建设单位、监理单位，并做好过程施工记录及影像资料，由承包单位书面申报工程签证并将签证事件发生前、事件进行中、事件完成后的影像资料作为附件一并报送。
（2）建设单位、监理单位、承包单位三方现场审核、确认增减工程量，并在签证单上三方签字，由工程部专业主管工程师填报工程签证会签单报预算部复核。
（3）预算部审核完毕后，报项目经理及分管领导审批，并在附件上签署最终审定意见[3]。
（4）将签署最终审定意见的附件返回给承包单位、监理单位、工程部、预算部，作为结算及付款依据，工程签证单原件留预算部，复印件留工程部备查。由预算部将签证纳入项目成本预警系统。
4.1.2指定签证签字人员和权限
指定工程签证各方签字人员，明确规定工程签证除指定人员外其他人员签字一律为无效签证。在签证过程中实行“量价分离”的原则，规定各部门的权限，如工程部只有权确认签证发生的工程量，价格无权确认；预算部负责工程量的复核和价格的确认。
4.1.3工程签证的时效性
工程签证严禁事后补办，承包单位必须在隐蔽工程隐蔽之前提交签证附件，并经相关各方现场确认后方可进行隐蔽；非隐蔽工程完成3日内提交签证附件，监理单位和工程部接到签证必须在1个工作日内签署意见，预算部接到签证在2个工作日内签署意见，公司高管3个工作日内签署意见。若承包单位不按规定的时间提交签证单视为放弃签证，逾期不予办理。
4.2做好合同交底
项目中标后，要做好现场管理人员的合同交底工作，大多数公司合同原件都在预算科保管，现场管理人员往往连合同复印件都没有看到过，更谈不上对合同内容的充分了解。因此，要让每一位现场管理人员都要对合同内容有充分的了解，特别是一些重点内容如承包范围、付款方式、签证程序及计量方式、质量安全奖罚、安全文明施工等作重点学习，只有在充分理解合同及有关文件的前提下，才能对签证内容做出正确的判断。
4.3加强工程签证的审核力度
（1）审核签证的规范性。重点审核签证是否按相关程序进行办理，有无相关人员签字，签证资料是否齐全，签证人员所签意见是否能明确表达其意见。
（2）审核签证的真实性与合理性。审核各方主体人员签字是否为本人签字，同时还要审核签证内容是否合理，是否有合同及法律法规依据，是否已经包括在合同内或图纸内[4]。
（3）审核签证数量是否正确。签证工程量是签证审核重点工作之一，要对签证中的所有数据进行现场复核和计算，做到全覆盖审核。工程量审核不准确，必然会导致如分部分项工程费、措施项目费用、规费、税金等连锁反应，以至对整个项目工程造价造成影响，因此对工程量的审查是签证审查的重中之重。
（4）审核工程签证的工程量计算及单项价格是否合规。在实施签证审核中应按照工程量清单及有关工程资料进行复核，在审查单项价格套用时，要审查单价的合理性、合法性。承包人投标书中已有适用于签证工程的价格，按投标书已有的价格执行，投标书中只有类似于签证工程的价格，可以参照类似价格，没有适用或类似于签证工程的价格，应根据合同及定额有关规定计取。
结束语
工程签证所出现的问题既有管理上的漏洞，也有人为因素和客观因素的影响。现场签证管理看上去简单，其实并不容易，它需要各方人员具备丰富的专业知识，以及对合同内容、图纸、现场情况的充分了解才能做出正确的分析判断，才能做到既确保承包单位的利益，也不损害建设单位的利益。
参考文献
[1]罗寿亮.造价审计角度下的工程现场签证管理研究[J].江西建材，2016（11）：242-242.
[2]唐凤兰，贾书克.造价审计角度下的工程现场签证管理分析[J].经营管理者，2014（27）：326-326.
[3]苏勇，葛维平.加强工程现场签证管理[J].工程经济，2014（7）：24-27.
[4]潘年明，张海燕.对建筑施工现场签证管理的探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（25）：60-60.