扬州市创业建设工程监理有限公司江苏扬州225500
摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，城市各项基础设施投资不断加大，各项市政工程正如火如荼的进行。在城市建设过程中市政工程是其中非常重要的环节，保证其施工质量对促进城市健康发展具有十分重要的现实意义。就此，本文结合笔者市政工程监理现场工作经验的基础上，总结了当前市政工程监理规范化管理中面临的困境，并以此为基础提出了加强市政工程监理现场规范化管理的对策。
关键词：市政工程监理；规范化管理；困境；对策
1监理现场规范化管理的概述
实际上监理现场规范化管理是指以本公司业务发展及监理合同要求为主要目标，对现场监理机构的人员数量、职权及专业分工进行合理设置，明确监理工作程序、工作制度及工作标准，形成完善的管理作业流程，构建稳定的现场监理工作管理体系，将监理机构中不同监理活动及管理活动规范化管理工作做好，从而实现对市政工程监理活动的全程控制。通过不断完善和落实管理体系，最终形成一种协调高效、井然有序的现场监理工作规范运行状态，这样一来监理目标及公司管理效益才能得到更好的实现，从而在监理过程中对项目管理经验进行积累和完善，促进监理项目管理水平的提升。市政工程现场监理规范化管理应该具有监理目标的刚性、组织的结构性、标准化流程等特征。
2当前市政工程监理现场规划化管理面临的困境
2.1建设管理体系亟待规范
目前我国市政工程建设中的大部分业务管理均有建设部及下属行政管理部门来实行管理，纵观部门的宏观体系，建设部规范管理制度还不完整，因此根本不能对参与工程建设各方的行为起到有效的约束和规范作用。同时，从微观角度来看，各级地方政府及参与工程的主体，工程建设中制定的制度和管理措施比较多，经常会出现不规范管理现象。
2.2施工单位规范化管理水平不高
参与市政工程施工的单位中，一些大中型施工单位，或者自制较高的大型企业对施工现场质量的规范化管理水平比较高，可以达到对监理现场规范性展开有效控制的目的。但是这种企业毕竟在参建单位中只占少数，还有相当部分的中小型单位，其规范化管理水平总体较底，加上施工单位的质量控制意识不强，除了对重点建设项目进行严格监理以外，一般性工程监理根本得不到重视，缺少监理现场规范化管理。这无疑成为工程建设现场规范化管理的重要阻碍。
2.3现场规范化管理缺少必要支持
坚实的支持体系可以充分保证工作在既定规范下顺利展开，这种坚持不仅体现在政策上，同时还体现在制度和技术上。①当前参建单位在认识上存在误区，将监理重点主要放在了质量控制上，同时对投资控制、进度控制及合同管理不加重视，这无疑为提升监理整体性带来了困难。②参建单位中很多单位成立的比较仓促，加上管理部门不完整，根本谈不上监理规范化管理。③参建单位中多数技术人员素质不高，整体上来看工作人员素质层次不齐，一些业主代表能力不高，根本不能对施工过程展开全面管理。工程建设过程中，建设单位对工程进度、质量等管理比较散漫，却对现场投资干涉过多，很多设计程序和标准被打破。
2.4统筹规划不足，变更较多
当前市政工程建设中设计较为粗糙，存在很多工程变更，施工管理工作中经常会出现调整、停顿等问题，还有一些工程项目根本没有制定缜密的可行性研究，缺少统筹规划，开工非常仓促，边勘察、边设计、边施工，这种“三边”工程普遍存在，直接造成了设计粗糙、施工困难等问题的出现。在工程设计过程中，设计单位主要考虑是否与规范符合，对于方案是否具有可行性或者施工是否方便缺少考虑，因此，监理很难在施工过程中按照规范展开控制。
3加强市政工程监理现场规范化管理的对策
3.1积极改善参建单位项目管理体系
建设单位规范化管理在市政工程监理规范化管理中是非常重要的一部分，应该从人事、经营及行政等多角度对其规范化管理进行加强。单位所有制度的制定和落实必须在总体战略规划指导下进行。此外，还要与单位发展规模、监理市场发展情况、市政建设单位环境改变等方面内容进行改善，保证建设单位各项制度可以与时俱进，与建设行业发展趋势相适应。只有这样，才能促进监理现场规范化管理的实现，同时有效提升工程整体质量。
3.2加强对建设队伍的安全培养
在市政工程建设过程中，安全工作是现场规范化管理中至关重要的一环，项目建设必须在保证安全的基础上进行施工。所以，应该引导广大参加人员积极参加安全教育活动，特别是要针对强制性规范和要求展开集中培训。在安全教育工作中应该始终坚持培训、考核两不误原则，通过培训与考核使每名监理人员都能掌握安全监理操作程序，更好的保证监理工作可以顺利进行。
3.3强化相关制度和规划的编制
在整个项目实施过程中，监理大纲及监理规划起到了非常重要的作用，监理实施细则可以为项目实施提供依据，所以监理单位项目总监、监理工程师必须认真编写这些文件。在编写总则及细则时，首先应该结合监理公司的相关规定针对工程建设过程形成监理文件，具体包括监理过程中现场记录、人员交接及职业道德等方面内容，形成一套基于工程项目投资、质量、进度的监理程序，此外，还要在严格遵循相关要求的前提下制定施工质量标准，加强对项目工程中不同施工工序的控制。
3.4将管理与技术交底工作做好
各项标准、程序制定以后应该在监理内部进行详细交底，每名监理人员都要详细了解这些规定，并在监理过程中自觉执行。公司或项目部应定期或不定期的展开检查和评价，找到监理工作中存在的不足，监理组织应配合公司，定期针对监理人员展开有关管理知识、专业知识及服务意识等方面的培训，严格按照公司及项目部的规定，考核所有监理人员的个人工作，考核主要包括绩效和目标两种方式，将考核结果和人员的奖金、福利直接挂钩，通过这些措施的落实，引导监理人员充分重视规范化管理工作。
3.5做好施工、监理资料规范化管理工作
在监理现场规范化管理工作中，资料的规范管理是其中非常重要的一方面，因此，监理应该制定出明确的资料管理制度，明确资料的流转、份数、组成等内容。同时，注意资料填写一定要规范，当前建设工程资料表格填写不统一，面对这种情况监理可以在施工开始之前进行统一规定。基于大量工序资料建立资料标准格式样本库，工序资料中的标准值、检查项目及偏差值等相关内容，应该在开始施工之前对图纸、规范要求进行仔细研究，并和当地质监站进行沟通。最后，针对施工过程中形成的资料，项目部应该组织进行定期检查，针对检查情况进行不断的完善和调整，促进资料质量的提高。
3.6加强现场监理机构CI规范建设
所谓CI规范是指同一设计和规定项目监理机构，具体来说，便笺、信封、包装袋及招牌等需要按照公司的统一要求利用统一的格式及标识，对外规范用语应统一，统一对项目部办公室的标识、上墙图表及布置形式等做出规定。此外，监理人员的工作服饰、胸牌及安全帽等规格、标识、颜色必须统一。
4结语
综上所述，监理作为施工现场管理的主力，其规范化对工程堆放管理具有非常重要的意义，因此面对这些问题，我们必须积极改善参建单位项目管理体系、加强对建设队伍的安全培养、强化相关制度和规划的编制、将管理与技术交底工作做好、加强现场监理机构CI规范建设，从多方面加强市政工程监理现场规范化管理。
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