摘 要：基层党校作为党校体系中的基础，受各方面条件限制，后勤管理服务工作存在短板与困难。浙江省台州市某区委党校结合自身实际，积极创新后勤管理服务工作，从科学化、现代化、模块化、服务化入手，摸索出一条基层党校后勤管理服务的新方法，为基层党校健康运转提供了坚强有力的后勤保障。
关键词：基层党校；后勤管理；困境；思考
习近平总书记在全国党校工作会议上明确指出了新时期党校的重要地位与作用，即“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道”“希望党校成为党和国家的重要智库”。基层党校作为基层领导干部培训轮训的主阵地，在整个党校系统中占有重要的基础性地位。后勤管理作为党校工作的重要组成部分，对保障干部教育培训质量和科学研究水平同样具有至关重要的作用。后勤保障不是中心却服务中心，不是大局却牵动大局。本文以浙江省台州市某区委党校为例，探讨新时期党校后勤管理服务的“困”与“破”。
一、当前基层党校后勤管理服务之“困”
在现实当中，由于基层党校人员少、队伍更新慢、人员结构不合理等诸多原因，后勤管理服务出现各种矛盾，主要体现在以下方面：
1.“小”单位与“大”管理的矛盾
俗话说，麻雀虽小，五脏俱全。相对于同级机关单位来说，基层党校工作人员少、职能部门少，是个小单位。但是，基层党校的职能却很重要。它既要为领导机关决策发挥参谋智囊作用，又承担了县市区科级及以下机关干部和农村干部的教育培训任务。因而，基层党校的后勤管理服务也很重要，涉及方方面面的工作，比如，行政服务、财务、水电气、基础设施建设、生活服务、场所维护等。后勤管理服务水平不因单位“小”而放低要求，管理服务内容也不因单位“小”而缩减。可以说，相比同级的“大”单位一件不落，一样不少。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（中发〔2015〕35号）对党校工作提出了更高的要求，党校后勤的全方位、多层次、“大”管理面临严峻的考验。
2.人员兼职性与专业性的矛盾
基层党校由于人员少，大部分教师除了本职教学及科研工作之外，大多兼职搞后勤管理服务工作。党校后勤管理服务工作千头万绪，工作琐碎，比如，财务、基建、场所维护、食堂运营等，都需要一定的专业知识和专业素养。以浙江省台州市某区委党校为例，办公室（行政科）现有工作人员4人，其中教师3人；教务科（函授站）现有工作人员4人，其中教师4人；社会科学研究中心现有工作人员2人，其中教师2人。他们兼职财务管理、食堂运营管理、基建和维护等工作，业务工作精力分散，同时在后勤管理服务上的专业性也略显不足，只能把各方面都先应付着再说。比如，在食堂管理上，虽然实行了外包服务，但负责食堂部门人员对外包服务公司进行科学指导和有效管理的专业性却不足。
3.管理方式的粗放式与复杂性的矛盾
基层党校一般都有单独的办公场所，办公环境相对较为封闭，对外业务少，纵向、横向联系少，后勤管理服务精细化要求不高。相比一些重要的综合部门，其在后勤管理服务上简单粗放一点也不会出事。但是，基层党校的后勤管理服务并不简单，在一定程度上，还具有复杂性。比如，在维持本机构运行的内部管理服务上，不仅涉及教学、科研，还涉及财务、考勤、纪律、考核、党务、人事、文件起草、文书传递、档案管理等；在外部管理服务上，不仅涉及区委区政府的决策服务、区委区政府分解落实的各项中心工作和重点工作，各项外联、对外服务等，还涉及机关干部、农村干部各类人员的教育培训以及食宿服务等。这些后勤管理服务若没有系统性的牵头协调，则很难做到高质量和高效率。
党校的中心任务和重点工作是教学和科研，所有的后勤管理都必须服从、服务于教学和科研。相比于其他工作来说，教学和科研比较容易出成绩，得到各方认同，也受到各方重视。而后勤管理服务是隐性的，属于软实力中的软实力，导致一些基层党校存在“重教学、轻管理”“重业务、轻服务”的思想。
4.管理理念的传统性与创新性的矛盾
在此次研究中,实验组的治疗依从性评分为(19.56±1.28)分,参照组的治疗依从性评分为(14.15±1.40)分,实验组患者平均住院(5.55±0.49)天,参照组患者平均住院(9.57±0.94),结果存在统计学差异性,实验组患者的服务态度评分平均是(4.26±0.45)分、健康宣教评分平均是(4.90±0.30)分;参照组患者为(3.09±0.44)分、(2.90±0.30),两组结果对比存在统计学差异性(P<0.05)。说明使用优质护理能够让肾小球肾炎患者的临床病情得到改善,提升患者的满意度。
5.重教学轻管理的矛盾
Andrade课题组[32]利用新合成的杯[4]吡咯分子构建出测尿肌酐的新型电位传感器。杯[4]吡咯分子可以与尿肌酐形成主客体识别结合，将受体肌酐夹入其腔内，增强对肌酐阳离子的识别。通过对50份实际尿样检测表明，该传感平台表现出的高灵敏度与高选择性。Xu小组[33]则利用硼酸与唾液酸发生的可逆共价硼酸—二醇的结合，发展了一种用聚苯胺硼酸检测唾液酸(SA)的电位方法。
6.协同性不足与高效服务的矛盾
基层党校人员少，大家既肩负教学任务，又兼做各种各样的行政性管理服务和后勤管理服务工作，本来工作就非常忙碌，疲于应付日常工作。再加上部门之间、工作人员之间各自为政，缺少时间充分沟通协调，碰到系统性工作时，协同性不足，工作综合效率不高，与新时期基层党校的高效服务要求存在一定差距。
二、浙江省台州市某区委党校后勤管理服务破“困”之法
从当前情况看，党中央和习总书记十分重视党校工作，赋予了党校更加重要的任务和地位，这使得基层党校的后勤管理服务要求也出现新变化。今后，基层党校后勤管理服务应更加趋向“五性”。
基层党校干部流动少，一般管理干部特别是教师一呆就是十几年。他们习惯于以传统思维、传统做法做事，习惯于依照惯例做后勤管理服务工作。部分老教师年龄偏大，接受新事物较慢，甚至墨守成规，只愿守住现有“一亩三分地”，存在方法陈旧、凭经验和感觉办事等问题。部分人员不愿创新，不愿意冒险，也不愿意承担责任。对浙江省台州市某区委党校的调查统计显示，现有在编15人，其中在党校工作7年以上的占一半以上，50周岁以上的有5人。新时代赋予了基层党校更多的服务内容，更高的服务要求，更重要的任务、地位和作用，传统的后勤管理方式方法已不能跟上党校工作的新需求，亟待与时俱进、开拓创新。
1.实现后勤管理科学化
根据每位干部的性格和岗位特点，在后勤管理服务上定岗定责，建立既分工又协作的工作机制；根据在岗人员工龄和工作特长，采用“以老带新、以干代训”结对带徒的方式，帮助新入职干部更快适应后勤工作，掌握工作技能，提高工作质量和效率；利用主题党日、工会活动等形式，开展丰富多彩的活动，使广大党员干部之间、党员和非党员干部之间加强沟通了解，营造和谐的人际关系及合作共赢的工作氛围，形成人与人、科室与科室之间的合力，推动工作相互配合、顺利开展。
2.实现后勤管理现代化
坚持依章办事、有章可循，努力形成工作有制度、操作有程序、过程有监控、责任有追究的良好工作局面。先后制定办公物资采购审批管理、财务管理、财产使用管理、公务接待管理、公章使用管理、监督考核管理以及安全保卫管理、门卫职责管理、值班管理、考勤休假管理等一系列制度，形成了一套后勤管理服务体系。在此基础上，学习借鉴各地党校先进的后勤管理经验，梳理本单位以往的好经验、好做法，将各项制度形成模块化的操作流程，实现了后勤管理专业化、简单可操作的制度体系。
党校的一切后勤管理都是为了优化服务，服务于教学和科研、服务于广大学员，让广大学员和教职工满意。浙江省台州市某区委党校着力推进校园文化建设，借助党建示范点和清廉机关创建契机，利用校园内一切可利用的资源，打造河边党史长廊、操场宣誓墙、一楼走廊清廉阵地、二楼办公区党建文化长廊、学员餐厅廉政主题字画上墙、楼道红船精神浮雕上墙等，为学员和广大教职工提供全方位、浸入式党性教育、廉情教育，走出一条富有党校特色的党建和廉政“文化之旅”。同时，加强人才培育培养，立足学校实际制定标准化任务清单，全体教职工既搞好教学、科研、宣讲，又兼顾行政服务工作以及后勤管理工作，为各层次的学员和各类服务对象提供优质高效的服务。
3.实现后勤管理模块化
为适应高强度、大规模的干部培训，满足学员的多样化、个性化需求，该党校积极运用互联网和大数据采集分析学员信息，精确计算成本投入，精准地找出后勤管理服务中存在的突出问题，并有针对性地有效整合后勤服务资源，提升后勤管理人员素质与水平，推进后勤管理服务水平和效率。比如，不断完善网络和智能化服务，购置了无线讲解器，推出了微信公众号、学员微课堂，引进了“I课堂”，使学员与教师之间、学员与学员之间、学员与学校之间都有了进一步的沟通联系，有效地推动了后勤服务精细化管理。
4.实现后勤管理服务化
针对品牌专业职业岗位群，分析各个职业岗位的能力构成，并对其进行重新组合与分解，确定本专业的基本能力和核心能力，以及对应的课程。以CDIO工程教育理念为指导，以专业能力培养为目标，以企业实际工程项目为载体，以“做项目”为主线整合专业课程知识，使知识学习、能力培养和素质养成都围绕“做项目”这个核心展开,形成融“知识、能力、素质”为一体的课程体系，培养符合职业岗位需求的高素质技术技能人才。
三、提升基层党校后勤管理服务能力水平的几点思考
浙江省台州市某区委党校建于1995年8月，2012年11月设立社会主义学校后，实行“两块牌子，一套班子”的管理工作体制。党校内设办公室（行政科）、教务科（函授站）和社会科学研究中心3个职能部门；核定编制18人，实有15人，其中参公编制5人，事业编制教师10人，另有临时编制2人、外聘会计1人。近年来，浙江省台州市某区委党校克服人少、事多、任务重及后勤专职人员严重缺乏等困难，探索实施“四化”工作方法改善后勤管理服务。
晦堂祖心禅师的弟子死心悟新提撕山谷。《五灯会元》卷十七载：“（山谷）谒云岩死心新禅师，随众入室。心见，张目问曰：‘新长老死，学士死，烧作两堆灰，问什么处见？’公无语，心约出曰：晦堂处参得底，使未著在。”山谷为晦堂祖心的法嗣，得祖心点拨：“（山谷）乞指径捷处。堂曰：‘只如仲尼道：二三子，以我为隐乎？吾无隐乎尔者。太史居常如何理论？’公拟对，堂曰：‘不是，不是。’公迷闷不已。一日，侍堂山行次，时岩桂盛放，堂曰：‘闻木犀花香么？’公曰：‘闻。’堂曰：‘吾无隐乎尔。’公释然。”（《五灯会元》卷十七）
1．4 统计学方法 采用SPSS 10．0统计软件对数据进行统计，采用χ2检验及Logistic回归分析。
1.基层党校后勤管理更趋专业性
采取“请进来”和内生培养相结合的方式，加快推进党校后勤管理服务专业化。党校部分后勤管理服务可以采取向社会购买服务的模式，也可以探索与附近单位联合采购的方式，引进社会上先进的营运模式、专业的工作团队，进一步降低管理服务成本，实现专业的事让专业人员（机构）来干，努力推动党校后勤管理团队和运营管理的更加专业化。党校可以围绕教学、科研以及行政事务，腾出更多的人员和精力来做重点工作，完成中心任务。要加快干部教育培训和培养，建立一支人岗匹配、一专多能、“能征善战”的后勤管理服务专业化队伍。
2.基层党校后勤管理更趋规范性
根据新形势、新变化不断建立健全相关规章制度，优化工作流程，抓好过程监督和责任追究，探索实施公平、公正、量化的绩效考核机制，进一步调动教职工的工作积极性，全面改善工作作风和工作效能。通过制度流程规范化建设，形成一套行之有效的后勤管理服务体系，努力实现后勤管理服务的模块化、标准化，使后勤管理服务成为工厂里的“生产线”“流水线”。
3.基层党校后勤管理更趋协同性
基层党校人员少、职能部门少，后勤管理服务的分工没有上级党校那么明确、细致，往往一项工作涉及多个职能部门和人员，而且各科室、各人员之间的工作经常是相互穿插、互为补充的。基层党校后勤管理服务要克服人员少、资源少的困难，党校领导应该具有“螺蛳壳里做道场”的资源分配本领；应该具有指挥演奏交响曲的指挥家那种综合协调能力；应该具有钢琴家般分轻重缓急抓重点的综合素质。党校干部应该牢固树立大局观、大局意识，在工作中无条件服从大局、服务大局，不拘个人小节，不计个人小利，主动配合、步调一致、协同推进各项后勤管理服务工作。
4.基层党校后勤管理更趋高效性
随着互联网技术的快速发展，加快推进基层党校后勤管理服务的数字化、智能化、自动化、标准化、专业化建设，通过后勤管理网络建设、智能系统建设和数据库的建立，加快网络大数据的服务应用，实现精准高效流畅的后勤管理服务已势在必行。
5.基层党校后勤管理更趋服务性
学员进入党校不仅能在课堂上获得知识，还能在环境和与后勤服务人员的互动中获得体验。因而，党校后勤管理的出发点和落脚点都是服务、改进服务。从某种意义上来说，党校是服务机构，学员是服务对象。基层党校要做到情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、体制机制上顺心、双方关系上无私心，积极建立健康向上的校园文化，引领一切后勤管理集中体现优质服务，为党校的健康运转和教学科研服务提供坚强有力的后勤保障。
参考文献
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DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2019.019.015
标签：党校论文; 后勤管理论文; 基层论文; 工作论文; 台州市论文; 政治论文; 法律论文; 中国共产党论文; 党的建设论文; 思想建设论文; 《改革与开放》2019年第19期论文;