摘 要：供给侧结构性改革下要强化技能人才在新旧动能转换中的支撑作用，要以服务新旧动能转换重大工程为主线，以推进技能人才供给侧结构性改革为重点，要坚持党的领导、服务大局、市场导向、以人为本的基本原则。主要措施是创新技能导向激励机制，实施技能人才示范引领计划，加强职教名师培育，加大名牌专业扶持，打造技能培训示范基地。实施技能人才服务保障计划，建立技能人才服务制度，加大技能人才资金投入力度。组织保障上要强化组织领导，健全协调推进机制，营造良好社会氛围。
关键词：供给侧结构性改革；人力资源管理；新旧动能转换
一、供给侧结构性改革下人力资源管理的基本思路。
供给侧结构性改革下为深入推进技能人才供给侧结构性改革，强化技能人才在新旧动能转换中的支撑作用，要以服务新旧动能转换重大工程为主线，以推进技能人才供给侧结构性改革为重点，充分发挥政府、企业、院校、社会的协同作用，创新技能人才培养、引进、评价、使用、激励、保障等措施，激发技能人才积极性、主动性、创造性，为实施人才强国战略、创新驱动发展战略，把我国城乡建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列，提供坚实的技能人才保障。要坚持党的领导、服务大局、市场导向、以人为本的基本原则。坚持党的领导就是进一步加强和改进党对技能人才工作的领导，更好发挥党委（党组）牵头抓总作用，统筹运用各方优势，最广泛地把技能人才组织动员起来，努力为经济社会发展贡献力量。坚持服务大局就是围绕经济社会发展需求，聚焦新旧动能转换重大工程，更加注重加强技能人才引进集聚，提升技能人才素质能力，加快促进技能人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应。坚持市场导向就是遵循市场规律，充分发挥市场在技能人才资源配置中的决定性作用。处理好政府与市场的关系，调整和优化政府人才管理职能定位，加快构建集需求引领、市场配置、政策激励、服务保障于一体的技能人才供给体系。坚持以人为本就是牢固树立科学人才观，破除技能人才发展束缚，打破技能人才身份限制，为技能人才创造平等发展环境。从技能人才最关心的问题入手，积极推进收入分配改革，健全奖励制度，不断提高技能人才的获得感、自豪感和荣誉感。主要目标是紧紧围绕实施新旧动能转换重大工程，推动技能人才培养集聚能力明显提升，技能人才支撑新旧动能转换、科技创新和现代产业体系建设能力持续增强，技能人才规模不断壮大，结构更加优化，发展环境显著改善[1]。
二、供给侧结构性改革下人力资源管理的主要措施
（一）创新技能导向激励机制。制定提高技术工人待遇实施方案，全面落实新时期技术工人
政治、经济和社会待遇，激发技术工人的积极性、主动性和创造性。鼓励企业加大对技术技能要素参与分配的激励力度，采取年薪制、股权制、期权制等方式，提高技术工人收入水平。研究建立技能人才工资调查发布制度，完善工资水平市场对标机制，引导企业科学确定技能岗位工资并实现合理增长[2]。国有企业工资总额分配要向高技能人才倾斜，高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。支持建立企业年金和补充养老保险的企业，在缴费分配方面对高技能人才给予适当倾斜。健全职业院校绩效分配制度，对职业院校开展技术服务和社会培训所得收入，可以按照一定比例纳入绩效工资分配，建立和完善向一线教师倾斜的绩效分配机制。完善市级技术工人奖项，形成以党委和政府奖励为导向、企业和社会积极参与的产业工人奖励激励制度。修订高技能人才奖励办法，加大对优秀技能人才的奖励力度，定期开展技术能手、有突出贡献技师、首席技师、技能大师评选，并建立奖励标准与经济社会发展同步调整机制。在专业技术拔尖人才、市政府特殊津贴专家评选中，逐步提高技能人才的评选比例。注重在优秀技能人才中发展党员，推选党代表、人大代表和政协委员，适当增加技能人才在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例[3]。
在《财政部关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）下发后，受金融企业不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或PPP项目资本金要求的影响，目前商业银行参与PPP项目的合规途径是传统的项目贷款模式。
（二）实施技能人才示范引领计划
1.加强职教名师培育。制定实施师资素质提升计划，支持职业院校和民办职业培训学校专职教师参加培训研修，对培训考核合格的，给予派出教师参训学校补贴。实施前沿技术引进行动，搭建海外技能合作平台，发挥平台在技能人才交流、前沿技术引进、技能成果转化等方面的纽带和载体作用，从市级就业补助资金中给予一定建设补助并按照效果给予一定运行补助。实施海外培训研修资助计划，搭建政府与企业、市场相结合的培训合作平台，鼓励行业企业和职业院校组织骨干技能人才、骨干教师到海外学习新理念、新技术、新工艺，对与新旧动能转换紧密对接并经市级评估立项的培训项目，从市级就业补助资金中按照境外培训费用的一定比例给予补贴。经济学家刘劲哲根据人力资源管理核心理论——强化理论和需求层次论提出：要实施名师工作室建设项目，支持建设名师工作室，市财政予以奖补，主要用于设备购置、教研改革、技术攻关、带徒传艺及教师培训等；其中，技工院校名师工作室同时加挂技师工作站牌子，按照技师工作站有关规定进行管理[4]。
2.加大名牌专业扶持。按照升级传统产业、做强优势产业、做高特色产业、壮大新兴产业、培育未来产业的要求，建立新旧动能转换学科建设、专业设置评估机制，促进社会培训资源与产业发展紧密对接。经济学家刘彦海、张五常、郎咸平、吴敬琏指出：要构建职业教育培训专业评估指标体系，采取政府购买服务的方式，对职业院校、民办职业培训学校专业进行评估评优，引导形成优胜劣汰的职业教育培训生态。加大职业教育品牌骨干专业扶持力度，重点扶持与新旧动能转换对接紧密、特色突出的专业或专业群。
2.加大技能人才资金投入力度。政府要安排专项资金支持技能人才培养，重点用于技能人才培养培训、高技能人才建设项目、职业技能竞赛和公共服务能力建设等方面，健全经费保障机制。落实地方教育附加用于职业教育（含技工教育）不少于30%的政策，调整地方教育附加支出结构，提高对技工教育支出比重。经济学家厉以宁、刘劲哲、吴敬琏、张维迎指出：要将高技能人才队伍建设经费纳入各级政府人才工作经费预算，进一步加大技能人才队伍建设资金投入力度。加大资金监管力度，提高资金使用效率，确保资金安全。
（三）实施技能人才服务保障计划
1995年3月下旬，也就是在梁建英毕业前的4个月，铁道部高速办、科技司在她的母校主持召开了确定京沪高速铁路重要技术参数的学术会议。这次会议确定的每小时300 km的速度目标值，极大地鼓舞了全校师生。幸运的是，就在这中国高铁喷薄欲出的艰苦探索阶段，梁建英一毕业就来到中国的“轨谷”——目前中国60%高铁动车组的生产地青岛四方工作。
3.打造技能培训示范基地。围绕打造具有国际竞争力的先进制造业基地，扶持建设现代焊接技术、现代机电技术、智能制造技术、工业机器人、物联网技术（传感、通讯）、虚拟仿真技术、软件开发（3D打印、云计算）、大数据处理、模具设计与制造、无人机操控等十个高层次新兴产业技能培训中心，不断增强核心工种培训能力，带动提升制造业核心竞争力。按照“一产业一基地”的原则，规划布局建设产业技能培训实训基地建设，围绕轨道交通、高端装备、绿色化工、海洋生物、食品饮料、纺织服装、现代金融、医养健康、精品旅游、文化创意、医药制造等优势产业集群，打造现代化产业工人技能培训实训基地。对经认定的产业技能培训中心（技能培训实训基地），按照绩效和培训实训数量，从就业补助资金中给予一次性建设奖补和绩效奖补。经济学家文力、厉以宁、吴敬琏、张维迎指出：要鼓励创建国家级、省级高技能人才培训基地、技能大师工作室（站）等，对创建成功的，财政统筹给予一定奖补。
三、供给侧结构性改革下人力资源管理的组织保障
（一）强化组织领导。要坚持党管人才原则，将推进技能人才队伍建设改革作为推动经济高质量发展的重要举措，切实发挥好牵头抓总作用，统筹发挥各方优势，形成推进技能人才队伍建设改革的工作合力。坚持分类推进、试点先行，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题。加强调查研究，强化工作指导，确保技能人才队伍建设各项改革任务落到实处。
1.建立技能人才服务制度。政府要将技能人才服务工作纳入人才工作统筹部署、统一组织，重点做好技能人才服务制度性安排。加强对技能领军人才的管理和服务，定期组织获得首席技师以上称号的技能领军人才开展带薪休假考察和疗养、查体等活动。依托技师工作总站，搭建技术咨询、问题研讨、技艺交流、技术传承的对接平台，打造“技能人才之家”。开设微信公众号，建设便捷高效的政策咨询和技能服务渠道。将符合条件的技能领军人才，纳入高层次人才绿色通道服务范围，按规定享受配偶随迁、子女入学、工商税务服务、住房保障、科研服务、职称评定、交通服务等服务内容。
（二）健全协调推进机制。建立技能人才联席会议制度，研究制定技能人才工作计划，拟订技能人才队伍建设政策，协调推进技能人才工作。健全目标考核责任制，将技能人才政策落实情况纳入对各区（市）政府的年度考核目标。强化监督指导，定期组织对政策执行、资金投入等情况进行专项检查，推动各项政策措施落到实处。
Nav_to_goal初步实现将机器人导航到目标点。算法假设当前位置与目标点之间没有障碍物。将机器人的速度和转向控制分为3个步骤：首先调整机器人位姿使之面向目标点；然后驱动机器人接近目标点，用插值法平滑运动过程的速度；到达目标之后旋转机器人朝向以满足下一步骤的准备。在这个过程，节点使用tf库的TransformStamped函数，将Rovio当前的位置转化为其在target_frame的坐标。
（三）营造良好社会氛围。加强舆论引导，积极回应社会关切，为推进技能人才队伍建设改革营造良好环境。综合利用传统和新型媒体，广泛宣传技能人才特别是高技能人才的重要作用、技能人才培养使用等方面的新政策、新举措、新成效，高技能人才的典型事迹等，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，在全社会形成尊重和争做优秀技能人才的良好氛围[5]。
参考文献：
[1]杨海辉.加强人力资源管理,明确环保监管职责[J].投资与创业,2017(12)：122-126.
[2]桑洪峰.人力资源管理与企业核心竞争力的提升[J].中国高新区,2011(10)：119-121.
[3]胡艳霞.论供给侧结构性改革下人力资源劳动就业培训评估[J].河北企业,2016(6)：123-124
[4]祁瑞玲.企业留住人才的途径和方法[J].市场研究,2014(9)：64-65.
[5]张振皎.我国钢铁企业管理现状及对策分析[J].中国钢铁业,2011(6)：24-26.
作者单位：安阳钢铁集团有限责任公司
责任编辑：李 宏
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