地方政府隐性债务成因、化解及开发性金融实践

论文摘要

地方政府隐性债务已成为中国经济发展的"灰犀牛"。本文总结梳理了当前对隐性债务及其规模的研究成果,分析了其成因及隐患,提出了治理原则和路径,并对开发性金融支持防范化解隐性债务进行了探讨。地方政府隐性债务规模介于10万亿元至50万亿元之间,原因在于地方政府的举债冲动、金融机构推波助澜、刚性兑付的预期和监管缺位。开发性金融应发挥自身国家信用、市场建设、中长期、市场化运作和可持续的优势,协助地方政府防范化解隐性债务风险。

论文目录

• 一、地方政府隐性债务的定义、规模、成因及隐患
•   （一） 背景
•   （二） 地方政府隐性债务定义
•   （三） 地方政府隐性债务规模
•   （四） 隐性债务成因
•   （五） 隐性债务的风险隐患
•     第一, 隐蔽性强, 难以做到精准识别统计, 摸底困难。
•     第二, 传导性强, 向财政和金融端双向传导, 风险倍增。
•     第三, 诱发性强, 易引发加杠杆行为, 盲目“大干快上”。
• 二、地方政府隐性债务的治理原则和路径
•   （一） 党中央国务院高度重视地方政府隐性债务风险
•     1. 发行地方政府债“开前门”
•     2. 规范地方政府融资方式“堵后门”
•   （二） 地方政府隐性债务治理原则和路径
•     1. 打破刚性兑付的“兜底”幻想
•     2. 摸清底数, 按照化债的优先级分类实施
•     3. 控制总量, 硬化地方政府预算约束
•     4. 坚持正向鼓励与审计问责并行
• 三、开发性金融支持化解隐性债务的思考
•   （一） 开发性金融的特点
•     1. 国家信用
•     2. 市场建设
•     3. 中长期
•     4. 市场化运作
•     5. 可持续
•   （二） 开发性金融支持化解隐性债务的思路和方式
•     1. 债务置换
•     2. 推动地方政府平台公司市场化转型
•     3. 提供“融智”服务
•     4. 选择适合的化债标的
•     5. 认真监管资金
•     6. 探索多渠道还款

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 肖鹏,张斌

关键词: 隐性债务,成因,风险隐患,治理化解,开发性金融

来源: 开发性金融研究 2019年06期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 财政与税收,金融,证券

单位: 国家开发银行住宅信贷局

分类号: F812.5;F832.31

DOI: 10.16556/j.cnki.kfxjr.2019.06.006

页码: 88-96

总页数: 9

文件大小: 873K

下载量: 287