摘 要：幼儿教育和义务教育是我国基础教育的主要组成部分，受到社会各界的高度重视。随着经济发展速度的加快，我国基础教育出现一定的失衡现象，教育资源分配不均问题日益突出，不利于我国城乡一体化建设。为此，应该借鉴国外基础教育均衡发展的先进经验，结合我国基本国情和教育发展现状，制定合理的发展规划与策略。这不仅是我国教育发展的必然途径，也是紧跟世界潮流、增强教育竞争力的基础与前提。本文将通过分析国外基础教育均衡发展的特点，探索国外基础教育均衡发展对我国教育的重要启示。
关键词：国外；基础教育；均衡发展；启示
湖南省高校科学研究项目一般资助课题《湖南基础教育均衡发展面临的主要问题及推进研究》(12C1208)。
在我国基础教育的发展过程当中，由于受到经济因素、社会因素等综合条件的影响，导致其发展的均衡性缺失，尤其是在城乡间、区域间和学校间的不平衡问题日益严重。这不仅会导致教育发展活力的缺失，同时还会严重影响社会的快速发展。在社会转型与教育改革的关键时期，应该努力实现基础教育的均衡发展，实现教育资源的合理分配，增强其发展的动力。发达国家在基础教育均衡发展方面具有先进的经验，在我国基础教育发展中也应该对其进行有效借鉴，并遵循实事求是的基本原则，促进教育改革工作的不断深化，增强教育发展的均衡性。基础教育均衡发展，也是当前构建社会主义和谐社会的重要途径，在信息化时代，这也是体现教育公平的关键途径，受到教育界的广泛关注。
1.3.1 本研究使用状态焦虑量表（SAI）［32］评估患者的焦虑程度。术前1 d和术后第1天分别评定患者术前和术中（回忆在术中情况）的SAI分值，记为SAI1和SAI2。
一、 国外基础教育均衡发展的经验
(一) 树立教育公平理念
在国外基础教育均衡发展的过程中，对于教育公平理念尤为重视，过程均等论在20世纪50年代流行于北欧和西欧部分国家，能够有效保障儿童的同等受教育权利。结果均等论是在此基础上发展衍生的先进教育理论，尤其是国际社会在提出“全民教育”概念后，这也给全球教育发展指明了方向。
(二) 加强立法保障
为了保障公平的平等受教育权利，很多国家纷纷加强立法，比如美国、澳大利亚、巴西和日本等国家，这在当前国际社会中已经得到普遍应用。作为补偿性教育政策，美国最初颁布了《初等与中等教育法案》。而日本《教育基本法》中也对贫困地区的教育扶持做了详细规定。
根据基因的自由组合定律，通过杂交育种可以将优良性状组合起来，因此一定有其中任意两品种杂交，然后子代再与另一品种杂交，再经过自交选育出纯合。不过此题中已经有了“PCR方法可以将样本中的R1、 r1、 R2、 r2、 R3、 r3区分开”的信息，所以这个育种步骤如图1。
(三) 完善教育经费保障机制
教师队伍的专业能力，是保障教育教学质量的关键点，这也成了基础教育均衡发展中的关键点。为了促进教师队伍稳定性的提升，政府部门应加强优惠政策的制定与出台，逐步提升教师的薪资待遇和社会地位，吸引更多人才走上教师工作岗位。应该加强对教师专业能力的培训，优化配置教师资源，保障基础教育均衡发展的活力。相较于日本和韩国而言，我国基础教育阶段的教师地位明显较低，为教师提供了稳定的职业保障，增强了教师对自身职业的认可，我国教育应该借鉴此类方式促进高水平教师队伍的构建。也可以借鉴芬兰基础教育的模式，划分教师的职责内容与范围，其中包括了学生指导教师、班级教师、助教和特殊需要教师等等。
国内先进城市先进制造业发展水平测度及对青岛的启示…………………………………………………邱立新，周家萌（2，18）
二、 国外基础教育均衡发展对我国教育的启示
(一) 提升教师队伍专业能力
建立完善的教育经费保障制度，也是国外基础教育均衡发展中的先进经验，包括法国、韩国、葡萄牙和意大利等国家，都纷纷建立教育投资机制，能够保障基础教育的均衡性与全民性，将最高行政当局作为公共经费投资的主体。日本在立法方面较为完善，出台了多项法律法规以促进基础教育的均衡发展，包括了《地方财政法》和《义务教育国库负担法》等等。而教育财政转移支付制度的构建，也是当前很多发达国家所采取的有效措施，法国中央财政在基础教育经费承担中可高达70%以上。
(二) 统一标准与政策倾斜
合理配置教育资源，是促进基础教育均衡发展的关键点，在此过程中除了对相关标准进行统一外，政府部门还应该实现政策倾斜，对发展不均衡的问题进行有效处理。首先，在办学条件方面应该制定统一标准，防止由于基础条件标注差异性引起的教育资源分配不均问题。在相关标准的执行与落实过程中，也应该加强监督与管理，防止出现形式化问题。地方交付金制度是日本在基础教育阶段采用的一种统一性制度，法国为了能够促进基础教育阶段现代教育设施的建立，制定了教师流动制度，并与农村地区集中办学的模式相结合。地方政府部门还应该通过政策倾斜与扶持，保障学生同样的受教育机会，借鉴美国的“先行教育”和“补偿教育”等，给予贫困地区财政支持。
(三) 加大经费投入
保障经费投入的稳定性，是促进基础教育均衡发展的前提。由于我国经济发展存在区域间和城乡间的不平衡问题，因此这也是导致教育发展不均衡的主要因素之一。应该加大基础教育财政支出在中央政府财政支出中的比例，为不同地区的教育发展提供支撑。埃及、韩国、美国和法国等国家，在国家财政中基础教育经费的比重都在不断上升，这也给我国基础教育的均衡发展提供了思路。在加大经费投入的同时，应该明确其监督与管理制度，防止在经费使用中出现违法违规操作。
(四) 加强立法保障
在基础教育均衡发展当中，政策导向和立法保障也起着重要作用。在政策执行的过程中，其灵活性会对均衡发展产生影响，而通过法律形式进行固定则是保障均衡发展持续性的关键。与此同时，在完善国家层面法律体系的基础上，还应该结合行政规章、规范性文件和地方性法规等，为政策法规的实施营造良好的环境。以“依法治教”作为基础，为基础教育均衡发展提供坚实的法律保障。
三、 结语
国外很多国家在基础教育均衡发展方面具有先进的经验，可以在我国教育发展中得到有效运用，实现教育资源的优化配置，解决区域间、城乡间的发展不平衡问题，体现教育的公平性。为此，在基础教育均衡发展的过程中，应该结合我国的基本国情，通过提升教师队伍专业能力、统一标准与政策倾斜、加大经费投入和加强立法保障等措施，为我国教育改革注入新的活力。
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作者简介：贺文莲，周旺东，湖南省娄底市，娄底职业技术学院。
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