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【摘要】在市政工程造价控制中，设计阶段作为最重要的组成成分，对于进行工程造价控制也有一定的必要性。我国在市政工程设计阶段的工程造价控制方面还取得了一定的成就，但是还是会出现一些很难以避免的问题。设计阶段是一个工程项目的起始阶段，不仅是对一个工程项目的规划，也是对工程项目的进度、工期以及投资费用的计划，直接影响整个工程的质量。对于市政工程造价控制来说，设计阶段的造价控制对于整个工程的造价控制的影响是最大的。从设计初期到设计结束，设计阶段的造价控制对工程造价影响的程度达到四分之三。在投资决策之后，设计阶段的工程造价控制是市政工程造价控制工作的重点内容。所以应对市政工程设计阶段的工程造价控制问题予以高度的重视，以避免由于设计方案的问题影响整个项目工程的造价控制，进而影响投资金额和工期，不利于市政工程建设的发展。本文对市政工程在设计阶段存在的造价问题以及相应的解决措施两个方面进行阐述。
【关键词】市政工程；设计阶段；工程造价
一、问题
1.设计概算没有足够深度，质量太差，影响了后续造价工作
在对具体方案进行初步设计的时候，任务比较重，时间也比较紧张，条件不充足，设计概算没有足够的深度，在对概算进行编制时没有相应的依据，只能根据模糊指标进行粗略的估计，脱离了实际，最终使估算和概算之间的差距太大，概算和预算之间的差距更加大，这样就会导致三超现象的发生。就目前来看，这些现象比较普遍，由于基础设施建设的不断加快，一些工程自从立项一直到开工之间的时间有时候只有几个月，有的工程甚至采用的是一边进行设计一边进行施工的方式，在进行初步设计时，甚至都还没有将基础资料，比如地质勘测等准备好，设计不能保证完备，也就不能保证造价的准确。
2.设计人员和造价人员没有较好的自身基础，不能对造价进行合理控制
一些设计人员没有自身没有较好的基础，在设计工作中，将新工艺以及新技术盲目地运用进来，忽视了工程造价问题，认为这是造价人员的工作，不在自己考虑范围之内，最终导致造价太高。另外，还有一些造价人员没有较好的经验，只是根据图纸套定额对概算和预算进行编制，他们一般没有关于工程的相关专业知识，或者是一点都不懂，他们在对设计造价进行控制时，不能给设计人员具有参考价值的意见。
3.没有结合现场的实际情况进行造价控制
很多设计院在安排人员到施工现场进行踏勘时，只派遣设计人员去，造价人员不能亲自到现场进行踏勘。在施工中，土石方的调配存在不少问题，但是因为各种因素的影响，工程把废弃的各种土石方运到距离比较远的地方，造价人员不亲到现场，就不能对现场的各种情况进行了解，他们在造价时只能依据常用的方式进行编制，不能保证造价的合理性。
4.招标的具体过程不严格
市政工程在建设设计时，要进行招标，从中选择合适的企业。但是从实际情况看，招标的相关过程不严格，导致企业不能与市政工程建设的相关要求相符，设计环节不能满足工程需要，在造价方面会出现各种问题，对工程的施工建设造成严重影响。
5.没有对整体成本管理给以足够的重视
很多工程在建设时，只对预算与结果进行重视，整体造价结构被完全忽视。如果不对工程整体的管理进行重视，就会对工程的整体建设造成极大的影响。各个项目造价相关水平不一，就会导致虎头蛇尾现象的发生，工程某些阶段的造价太高，就会导致剩余资金太少，不能满足后续环节的需要，工程建设中就会出现不协调的现象。
6.没有运用合理的方法对设计费进行计算
从目前的情况来看，设计费计算和工程总造价或者是建筑面积有着密切的关系，它和设计的经济合理性与成本控制没有关系。也就是说，工程造价如果越高，其设计费也就会越高。所以设计单位不能对造价积极性进行控制，比较容易会依照建设单位要求对建设的规模进行扩大，将设计标准进行太高，对设计进行人为变更，容易使设计概算比投资限额还要高。
二、措施
1.对工程设计招标进行完善
设计招标就是在市政工程中将竞争机制引入进来，能够对工程造价进行有效控制。
第一，对招标制度进行完善，将工程设计项目的相关评标办法健全起来，这样才能使设计单位进行公平竞争。
第二，将竞争机制引入进来，对各个方案开展竞赛，将工程造价与设计方案两者进行结合。这样通过招标的方式完成设计阶段，还能将竞争机制引入到技术设计以及施工图的设计中来，通过竞争实现设计阶段各项工作的有效完成。这样，设计单位以及设计人员不仅会保证工程的造型功能，还会重视工程造价的降低。
第三，在对设计方案进行选择时，要重视其科学合理性。要树立正确的成本意识，对于那些实用性不强的各种功能要求以及技术措施还有其他各种细节等，要有清醒的认识，防止因为这些问题给工程造价带来的影响。对工程造价进行控制，实现经济效益和社会效益的结合。
2.对于施工中的各项设计变更，要做好严格的控制
对于市政工程来说，在施工的过程中，经常会出现设计变更。设计单位要将设计工作仔细做好，尽量使设计图纸中少出现各种错误或者是漏洞，并做好后续施工的预算，保证其准确。对于市政工程来说，设计图纸是保证其质量的前提，要想保证施工资金投入，防止出现资金失控现象，就要保证设计中的相关工程造价工作具有准确性。所以，要保证设计图纸具有良好的质量，并保证设计的完善，减少设计变更现象，保证设计中的造价准确。
3.设计人员和造价人员之间要进行密切配合
在市政工程中，很多设计人员没有较好的经济观念，只重视技术，忽视经济，将安全系数以及设计标准任意提高，在对技术方案进行设计时，只片面考虑技术可行性，没有对经济合理性进行考虑，从而造成浪费。造价人员只是对概算以及预算进行编制，对技术不了解，也不会用工程造价对设计进行控制或约束。这样，就造成了技术与经济之间的分离，设计标准在提高的同时也造成了造价的提高。因此，在对工程进行设计时，设计人员要在重视技术的同时重视经济，造价人员在对技术进行控制的同时对设计进行控制，这样实现两者的结合，不仅能使设计质量得到提高，还能使工程造价降低。
4.在市政工程中运用并推行限额设计
这种方法是指依据已经得到批准的相关投资估算控制进行初步设计，依据得到批准的相关初步设计总体概算对施工图设计进行控制，另外，各个专业在满足使用功能的同时要按照分配投资限额对设计进行控制，对技术设计以及施工图设计中的各种不合理变更进行严格控制，保证投资的总限额不会被突破，最终实现投资的控制。因此，在保证使用功能的情况下，按照设计部门的各个专业对工程做好投资分配工作，保证各个专业的相关投资限额，避免总投资比限额投资还要高。设计工程有估算以及概算和预算等各个阶段，在开始设计前，就要按照这些不同的阶段，按照专业对工程投资做好分配，还要做好分段考核工作。因此，必须保证设计单位和各个设计人员对自身的工作有一定的决定权与责任权，还要将限额设计的相关奖惩机制建立起来，对限额设计中的不足进行改进与完善。还要按照市场经济的相关要求，对限额设计进行积极推行，从而实现对工程造价的有效控制。
结语：
由于社会与经济的发展和进步，市政工程建设越来越多，要想保证施工工程的发展与进步，必须要做好工程造价工作，由于设计阶段是工程造价的重要阶段，因此，必须要做好设计阶段的造价控制工作。做好招标工作的把关与控制工作，保证设计方案的科学与合理，并在工程中加强对科技的投入，尽量减少人力与物力，对设计的各个环节做好造价控制，实现良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]董俊红.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].中国工程咨询，2012（06）
[2]冯卡尔.解析市政工程设计阶段的工程造价控制[J].科技创业家，2014（03）
[3]陈艳.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].福建建筑，2011（08）