摘 要：随着我国社会改革的不断深化，我国经济发展水平逐年提升，社会发展对青年人才的需求不断变化。高校基层团组织作为服务青年学生，提升青年学生思想意识的主要阵地，在新时期必须发挥好引领青年、凝聚青年、服务青年的作用，深化执行力建设，提高执行效率。本文通过对高校基层团组织执行力的具体表现和内容进行分析，结合当前高校基层团组织执行力建设存在的问题，对高校基层团组织执行力建设的具体对策进行分析研究，旨在进一步提升高校基层团组织的执行能力和执行水平。
关键词：高校基层团组织；执行能力建设；问题；对策
早在第十届全国人民代表大会第四层会议上，温家宝总理就提出了“政府执行力”这一概念。各级共青团组织，尤其是高校基层团组织作为党的后备军和助手，必须不断进行自身能力建设，提升工作执行能力，将基层团组织的执行能力建设作为高校开展教育工作的重要内容予以高度重视。
一 高校基层团组织执行能力
最早“执行力”这一概念出现于企业管理中，是企业管理的重要内容，也是企业核心竞争力彰显的重要表现。之后，这一概念逐渐被引入政府管理工作中，并扮演着重要的角色。随着社会的不断发展，“执行力”这一概念也逐渐被赋予新的内涵，使其在内容和形式上不断扩展，开始应用于不同领域中，并发挥着关键作用。对高校基层团组织的执行力，可以从广义和狭义两个角度进行理解，首先，从广义上，高校基层团组织的执行力主要指的是基层团组织在对各种政策、方针和路线进行执行过程中，以及在服务和引导青年人、维护青年人合法权益的过程中体现的执行能力；而狭义的理解为高校基层团组织在处理日常事务和履行职责的过程中所需要的执行能力。无论是广义上还是狭义上的含义，都将团组织执行能力建设作为团组织工作开展的主要内容，突出执行能力建设的重要作用。
3) 已知驱动铁钻工回转需要TH=11 894 Nm的转矩，根据传动比可以计算出T1=2 787 Nm，T2=4 703Nm。
二 高校基层团组织执行能力建设存在的问题
（一） 执行机构设置不合理
从管理学角度进行分析，执行机构设置的不合理是影响执行力发挥的主要因素，具体体现在以下两个方面，其一，各部门职责不明，基层团组织对自身的职责职能不明晰，校院两级组织自身职能弱化，大多疲于应付日常繁杂事务，团支部工作边缘化，与班委会两张皮现象严重。其二，资源配置不合理，不能切实发挥执行工作的价值。在高校基层团组织管理过程中，资源配置不合理主要体现为基础设施、活动场所建设的不完善，难以对其进行统一管理和设计，不但导致基层管理工作不能有效开展，还增加了资源浪费率。
（二） 执行机制缺失
在新的社会发展背景下，“00”后学生的思想意识和行为方式逐渐呈现出新的特点，并且随着新时期教学改革的不断深化，高效基层团组织的传统管理办法已经不能满足新时期教育发展和学生成长的需要，问题和缺点逐渐被暴露出来，具体表现为：决策体制缺乏系统性和科学性；决策方法缺乏创新性和实践意义；决策过程缺乏透明度和公正性；决策和执行力度不够[1]。这些问题的存在都使得高校基层团组织的执行能力受到削弱。
（三） 执行方式缺乏创新
进口抗癌药零关税和药品价格谈判双重政策对利益相关者的影响研究 …………………………………… 杨朵儿等（19）：2598
任何一个组织决策的制定和职能的履行效果都取决于科学的执行程序，当然，高校基层团组织也不例外。由于社会环境和教育背景的不断变化，使得高校基层团组织面临的问题越来越复杂，在这一背景下，如果没有科学的执行程序和方法进行指导，仅凭借经验和感性进行管理决策，就难免在执行过程中出现失误。对执行方法来说，情况同样复杂，尽管在教学改革过程中，高校都在积极探寻决策制定和职能履行的新方法，但是还缺乏科学性和系统性的设计，对新技术的应用能力也较弱，需要进行进一步的创新。
采用SPSS 20.0统计学软件对该次研究数据做统计学分析，以均数±标准差（±s）表示计量资料，进行t检验；以[n（%）]表示计数资料，进行 χ2检验，P＜0.05为差异有统计学意义。
（四） 执行主体素质不高
当前，高校基层团组织管理过程中普遍存在这样一个问题，监督考核机制缺乏，高校管理者认为只要工作有人做就可以，对于工作广度和深度、工作成效缺乏有效评估和考核，一旦发生问题，就难以对执行主体的责任进行追究，使得工作效率大打折扣。尽管有的高校设置了考评机制，但是在机制的设置上还存在不完善、不科学的问题，使得考评机制只是“徒有其表”，不能对基础团组织和团干部的执行力进行全面考评，也不能对团组织工作开展情况进行综合评价，使得考评机制的作用难以体现，不能对基层团组织的执行力进行规范。
（五） 监督考核力度不够
高校各专职和兼职的团干部是基层团组织的执行主体，他们在活动组织和执行过程中扮演着重要的角色，甚至他们的能力和素质直接决定基层团组织的工作执行效果。但是，当前高校基层团组织执行主体的素质普遍不高，首先，对于专职团干部来说，大部分团干理论水平不高，研究不深入，尽管其在思想观念和管理方法方面都具有一定的基础，能够对民主管理和科学角色方法进行运用，但是在具体执行过程中还存在形式化和深度欠缺的问题，甚至经常出现“一刀切”的问题；而对于兼职的团干部，由于其本身工作任务较重又缺少对国家大的方针、政策理论的研究和把握能力，实践经验也不够丰富，在工作过程中辅助专职团干部开展工作，这也就使得其工作责任心不强，对自身要求较低[2]。
三 提升高校基层团组织执行能力的主要对策
（一） 对高校基层团组织组织机构进行优化
对高校基层团组织组织机构进行优化，主要对权利和责任进行明确。在高校基层团组织执行能力提升的过程中，要秉持“精简”、“统一”、“高效”的原则，对组织内部的设置进行调整，并针对各部门的具体工作内容，确定其工作职责，解决职能交叉的问题，并且要确定机构的职责权限，形成层次清晰、职责明确、奖罚分明、合作有序的岗位责任体系，从而进一步解决基层团组织人员缺乏、权责不明的问题，为基层团组织执行能力的建设创造规范化的管理环境[3]。此外，还可以通过对高校基层团组织的业务和职能进行具体分析，确定每一部门的工作内容，对各种工作资源进行优化配置，将决策制定和工作执行相分离，形成小决策、大执行的框架结构，提升工作效率。在人员编制、经费和硬件条件上，要给予充分的支持和保障。进一步解决上下级，以及各执行部门之间资源配置结构不合理的问题，提升决策执行能力。
河道清淤形式主要包括工程清淤和环保清淤。工程清淤即目前采用的传统手段清淤，挖除表层的底泥，其对控制底泥污染作用不大，也无法保留水底的生态环境。环保清淤是挖除表层的污染底泥，控制和减少底泥污染物释放，从而起到改善水环境质量的作用，其对水底的生态环境影响不大，短期内可使原有的生态系统得以恢复。同时，清淤过程中对底泥进行综合应用，主要包括制造建工材料、利用好氧微生物发酵进行有氧堆肥、底泥制氢，但这项技术整体研究水平处于基础阶段。
（二） 对高校基层团组织进行民主管理
首先，要对高校基层团组织的决策主体进行明确界定，做决策的应该是团组织的领导集体，而并非表达一个人或者几个人的意志。其次，要对决策进行定性和定量的分析，提升决策的准确性，并制定完整的决策制定和执行程序，形成群众参与、学生参与和专家参与相结合的决策程序。同时，还可以聘请专家、学者建立顾问委员会，从政策方面对基层团组织的决策制定问题进行指导，并就重大问题进行讨论。在决策的执行过程中，要向全校公开，提升工作的透明的和公开性[4]。
（三） 对高校基层团组织工作执行形式进行创新
在创新创业背景下，要想进一步提升高校基层团组织的执行能力，就需要制定结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的决策执行机制，要求团组织执行人员要严格按照流程办事，并且能够应用一些新的途径和方法，对决策的执行程序进行具体规划。此外，在青年事务执行过程中，要应用现代科学技术，使用指导、规划、合同，以及奖励等“软执行”方式，让执行工作从管理型向服务型转变。
（四） 提升执行主体的综合素质
在高校基层团组织工作执行过程中，执行主体的素质直接影响决策执行效果，因此，从高校基层团组织的工作需要来看，要想进一步提升执行主体的能力，就需要培养他们的思想素质、心态素质和职业能力。首先，要保证各位专职和兼职团干部有一个良好的心态，能够客观处理各种事务，并在工作过程中，时刻保持积极向上的心态，高效完成各项工作。其次，要进一步提升各位专职和兼职团干部的思想道德素质，引导他们逐渐形成民主素养和科学素养，在工作过程中要严格自律，在决策执行的过程中既要客观公正，又要保持创新精神，同时，要善于使用各种管理和工作方法，在实践中探索出一条适应性强、效率高的工作方法[5]。在职业能力方面，要通过参与培训和实践活动的方法，增强知识、积累经验，逐渐组建一支政治坚定、作风优良、工作勤奋、学生信任的团干部队伍。
四 结语
综上所述，社会的持续发展对青年人才提出了新的要求，不但要求高校学生具备专业的能力，还要具备良好的思想道德素质，这就需要充分发挥基层团组织的作用。基层团组织要真正意识到执行力建设的重要性，发现并解决工作执行过程中存在的问题，深化改革，提升执行队伍的综合素质，进一步提高执行效率。
参考文献
[1] 周春晓,徐莎莎 .高校团学组织提高执行力的意义及途径[J].商情, 2009,(15):66.
[2] 刘东康 .浅谈对培养高校基层团组织执行力的几点认识[J].攀枝花学院学报, 2011,(02):35.
[3] 张玲枣 .管理学概论[M].厦门:厦门大学出版社,2006:47.
[4] 潘洪涛.高校基层团组织执行力建设存在的问题及对策[J].高教论坛,2017,(05):14-15.
[5] 韦联桂.刍议高校大学生创新创业课程化[J].教育现代化,2016,3(06):29-30.
本文引用格式：李陟威.刍议高校基层团组织执行力建设存在的问题及对策[J].教育现代化,2019,6(73):161-162.
DOI：10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.73.078
基金项目：本文系2018年湖南省大学生思想道德素质提升工程省级项目，辅导员名师工作室项目——党团和班级建设（项目编号：18MS22）
作者简介：李陟威，男（1980-），汉族，湖南长沙人，硕士，政工师，高校思想政治、创新创业、学生管理。
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