广西金桂林业有限公司
摘要：随着林业经济的快速发展，我国的林业调查规划设计也获得了良好的发展空间，能够有效管理林业资源，促进林业管理工作效率及质量的提高。林业调查规划设计是集监管、检测和调查于一体的综合性工作，由于现实和历史等各方面的原因，在实际过程中出现了许多问题，如何解决这些问题来提高林业调查规划设计质量，已经成为林业管理者的重点研究课题。本文就对林业调查规划设计存在的问题进行分析,并试探性地提出几点有效对策，以便相关人士借鉴和参考。
关键词：林业调查;规划设计;问题;对策
0引言
随着林业建设的不断发展，林业调查规划设计变得越来越重要。林业调查规划设计作为林业生产事业中的基本工作，对林业生产事业的发展具有决定性的影响。所以说，做好林业调查规划设计对于促进林业建设事业的发展具有基础性的决定作用。
1.林业调查规划设计的地位和作用
在林业建设生产中，林业调查的主要任务是查明区域内的森林、林地和林木资源的种类、效益、质量与分布其消长变化，客观反映调查区域自然、社会经济条件和经营管理状况，综合分析评价森林资源与经营管理现状，提出森林资源抚育、保护利用意见，逐步建立森林资源管理信息系统。林业调查成果是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划，实行森林生态效益补偿和森林资产化管理，为科学考核林业各项工程建设完成情况提供依据。
2.林业调查规划设计存在的问题
2.1调查工作不扎实
调查工作不扎实主要体现在下面几个方面：一是不深入实地调查，闭门造车；完全借用过往二调、调查设计等材料，造成树种、地类等完全错误，林分因子与实际出入很大，林权性质错误，张冠李戴等。二是该做的样地、标准地不做或不做够，标准地选择不具代表性，误差大。三是该调查的内容不调查。如受灾林木的受灾情况；征占用林地中的公益林类型和保护等级。
2.2弄虚作假
一些地区的林业调查规划设计存在弄虚作假的现象。如有的与委托方串通一气，违规违法设计；有的盗用他人资质资格搞规划设计；有的篡改内容，欺骗林业主管部门；有的避而不查，故意漏查隐瞒关键内容和信息。
2.3不执行规程规定
不执行规程规定主要体现在：一是该采用和依据的规程、规定不用；如森林抚育、低产林改造、采伐更新、防火道路占用林地设计、受灾林木采伐、公益林采伐等调查设计不执行相关规程规定；二是要素不齐全，如图件无公里网、无经纬度、无小地名，有的甚至采用示意图。
2.4不切实际调查设计
主要体现在：一是机械套用，如林地线性工程简单用设计宽度和长度；二是可研报告变成调查报告，如占用林地的必要性、合理性只说非占不可、是否优化了占地方案和选址方案等否根本不提，听任建设方要占多少就占多少。
2.5工作人员专业技术水平低下
根据目前情况来看，很多从事林业调查规划设计的人员学历都比较低，并且因为林业调查规划设计工作环境比较艰苦，工资福利不高，因而从事该行业的人员较少。林业调查规划设计作用通常需要在茂密的深山中，作业强度大，危险性大，导致大量的高学位人员流失。
2.6林业调查规划工作技术落后
随着林业生产行业的不断发展，对林业调查规划设计作业的要求不断提高。但是目前该行业技术设备落后，导致该行业发展存在一定的阻碍，再加上从事该行业的人员素质不高，导致工作难度大大增加。
3.加强林业调查规划设计的有效对策
3.1提高认识
要想有效落实林业调查规划设计工作，相关领导和工作人员都应加强学习，提高认识，充分了解林业调查规划设计的重要作用，做好相关的业务培训教育活动，继而提高自身的技术水平，保证该项工作的顺利实施。领导应该具备长远的战略性眼光，抓紧落实林业调查规划设计工作，制定科学可行的制度和明确具体的目标，利用学习培训制度来提高工作人员的业务素质，使其在学习中进步，在工作中成长。第二，改善工作环境，加大资金投入。在林业调查规划设计工作中，需要改善工作人员的工作环境，提高其薪资待遇，适当增加相关的生活补助，这样能够调动人员的工作创造性和积极性，提高林业调查规划设计的质量。另外，林业调查规划设计工作的物质基础就是资金的投入，因此在实际工作环节需要加大资金投入力度，及时更新老旧落后的设备，继而提高工作效率，达到理想的工作效果。
3.2.创新技术
对于林业调查规划设计而言，其对技术的要求较高，但是目前我国在这方面的技术不够先进，难以满足实际的技术需要，严重影响该项工作的有序实施。面对这种情况，必须要加强先进技术的研究和创新，积极开发与研制新技术，引进国外先进的技术，促进林业调查规划设计质量与效率的提升。同时设计人员可以合理应用现代化的信息技术，构建林业地理信息体系，并结合遥感技术和计算机技术等，为林业调查规划设计提供技术支撑，进一步提高工作的效率及质量。
3.3做好林地可研编制
一是要与已有的法定成果相衔接。如林保规划、公益林区划界定、二调资料、工程规划设计及验收资料。不能另搞一套。二是可行性论证要充分完整。特别要说明与林地规划的符合性，占用征收林地的合理性、必要性。三是敏感问题必须要作说明、说清楚。敏感区、名木古树、珍稀树木、公益林种类和保护等级。四是林地的界定：尊重现状和事实，纳入规划的宜林地，退耕还林地，发林权证土地。
3.4明确方向
随着林权制度的深化改革，传统的林业调查规划设计不够系统，内容过于单一，无法适应时代的发展要求，因此需要明确方向，将设计成果与林业系统进行有机结合，做好相关的检测、调查和监管等工作，从而有效保护林业资源，为林业的发展指明方向。同时林业资源调查不能闭门造车，需要加强与木材市场的联系，及时准确掌握市场动态信息，有针对性和计划性调整工作方案，提高调查规划设计的质量。
3.5加强队伍建设
林业系统内部可以有针对性进行招聘，选择具有过硬业务素质、较强工作能力和责任心的人员，这样才能为工作的开展提供人力资源保障；同时组织人员学习新的方法和知识，做好培训学习活动，从而增强人员素质，确保工作质量。由于林业调查规划设计涉及各方的利益，部分人员存在权钱交易的想法，这就需要加强人员的法制教育和思想学习，通过激励机制的建立来调动人员的工作创造性，提高人员的工作责任感和热情，如对工作成绩突出者予以肯定和物质奖励，并作为单位职称晋升和评优树先的优先条件。
4结束语
林业调查规划设计属于一项复杂而系统的工程，具有较强的综合性和专业性，在实际工作过程中还存在一系列问题，如认知不足、受经济和社会条件的制约、人员专业技术水平不高、监管薄弱等，严重影响林业资源管理工作的顺利开展，降低调查规划设计的质量。基于这种情况，必须要结合实际工作状况，提高认识，改善工作环境，加大资金投入，创新技术、明确方向，加强队伍建设，这样才能有效解决调查规划设计中出现的新问题和新情况，提高林业资源管理的效率，更好地适应社会的发展，实现林业的可持续发展。
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