沈凤新赵悦希
中国建筑土木建设有限公司湖北孝感432400
摘要：最低价中标法作为国际上通行的一种评标方式，是一种最能体现公平、公正、公开的竞争原则的评标方法，在我国建筑行业物资采购被广泛采用。但在我国目前的市场背景下及最低价中标法的实施情况中，此方法遇到了系列问题。本文针对最低价中标法在我国建筑行业物资采购领域运用过程中出现的问题进行了深入分析要，并提出建议。
关键词：最低价中标法采购应用利弊分析原因建议
一、最低价中标在物资采购方面普遍应用的原因
1.虽然我国在最低价中标法方面的体系不够完善，但是还是有相关法律来保障“最低价中标法”。比如2000年1月1日《招标投标法》正式颁布并且开始运行以及2012年2月1日颁布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》都可以反映出来，在评标的过程中，所关注的重点不只价钱一个，还有质量和服务方面。但是在真正的评标过程中，通常都会把价格作为唯一一个标准。往往这样会忽略其他一些更为重要的方面。
2.虽然在最低价中标存在问题很多，但是招标人在多数情况下愿意选用“最低价中标法”。主要是因为在最低价中标中可以避开“履职风险”的问题，一级市场管理不到位、不严谨而造成的招标方过于注重价格而忽略品质和质量的问题。但招标人把成本作为核心地位，过度注重低价，所以产生了不好的影响，给了某些投标人可乘之机，所以作为投标人要关注好各个方面。
二、最低价中标法的利弊分析
最低价中标法作为作为一种国际通行的评标办法被普通运用，其优点在于：一是能够最大限度的降低成本，确保招标人经济效益不受损；二是体现了良好的市场法则。能够起到预防腐败的作用；三是简便易行，可操作性强，节约成本，尤其对于物资采购，能及时满足采购人的需要。
最低价中标法的这些优势使得其具有广阔的应用市场，但我国相关配套政策及信用体系的不健全也阻碍了其进一步的发展步伐，使得其暴露出很多问题：一是供应商为了谋取项目中标，只能将投标价格压倒最低，因为中标价格太低，利润微薄，有的甚至低于成本价，供应商要么在质量和服务商打主意，要么采取调价的方式，尤其的混凝土材料，如果重新招标更换厂家重新试拌配合比，时间周期长，影响工期；如果不换厂家，又不得不被迫接受供应商调价的要求，陷入两难的局面。二是最低价中标只注重考虑价格因素，对于其他因素则进行了忽略。无法对不同厂家所提供的产品和服务方面存在的差异性进行充分反应。为防止在采购中，买到的产品性能和质量都比较差，采购人通常会将准入条件提升，但是这种方法比较容易被供应商质疑或者排斥潜在投标人，但如果降低准入标准，某些服务性能或者产品质量较差的供应厂商，通常更加容易实现低价中标，并且程序也完全合法，但是使用者的权益却遭受损失。
三、解决建议
1.在物资采购中，建立一套完整的法律体系以及社会信用体系来维持和巩固“最低价中标法”。比如把注册的资金、注册公司的名称以及业务范围还有公司主要从事的方面，在业界的口碑等方面都进行社会信用的完善。还要建立完善的市场准入标准和退出体制，以供社会以及招标人方便进行查询。这样才能真正体现出信用本身的价值，也能明确失信违约的代价，对于市场约束力的提升也有很大的帮助，也有助于夯实最低价中标法的基础。
2.在选用最低中标法方式采用前，招标单位应准备好详细的物资采购计划，计划要与招标的要求一致。越复杂的工程，其要求也就越高，所需要做的准备也就越多。当然做的越仔细，招标成功的几率也就越大。在实际进行物资采购的时候，突然改变计划等情况是经常遇到的现象，这是因为招标人对自己所需不够明确，往往会让供应商趁机钻空子，在变更调价上提出了新的要求，这让最低价中标失去了它的初衷。但是，并不是所有的采购单位都能够面面俱到，总会犯一些小错误。我们要做的就是尽量更好的提升自身的实力，越做越好。
3.培育一个大公无私并且有能力的评标专家队伍，在最低价中标过程中是很重要的、必不可少的，要做好这一项工作，就要建立一支专业的评标队伍。这样，在实际的评审中才能够做到公平公正、科学化的评审。这样，可以在一定程度上保障招标人的利益。
四、加强采购价格管理
市场经济会对物资采购价格造成直接影响，但这其中蕴含一定的规律，这对企业的各项工作提出全新的要求与挑战，首先需要针对物资采购价格监控进行加强，并科学的调查市场物资价格，注意保持其定期性，在此基础上我们可有效的预测物资价格的变化趋势，这是一种保障物资引进合理性的重要手段，促使采购成本在原有的基础上实现大幅度降低的目标。在实际认识物资招标的过程中注意实现对降低采购成本以及保护员工队伍高度的充分考虑，在促使物资招标力度提升的基础上有效增加其透明度。质量与价格兼顾是价格采购管理必须遵守的一项原则，在培养自身务实态度的基础上促使招标质量以及效率在原有的基础上得到最大限度的提升。这是采购价格实现严格控制的必要手段，同时也可提高对物资质量以及功能的重视程度。首先需要促使询价采购的力度进一步加大，利用必要的措施与手段促使物资采购成本实现最大限度的降低。如果从物资供应商角度对其降低空间进行分析，其统计调查工作主要涉及到降价幅度、供应价格以及合同价格等几方面因素。相关企业以及工作人员应实时监控物资价格的是变动。一般情况下价格变化需要在供应商家谈判的基础上进行，促使企业的生产效率不会受到物资的影响，物资的价格也会在这一过程中实现最大限度的降低。企业是否可以实现正常生产会受到物资是采购及时性的直接影响，因此必须实现对其及时性的保障，这不仅可促使企业实现经济效益最大化，同时对其成本降低工作的顺利开展有重要意义。
五、加强物资采购质量管理
有品牌保证的厂家是物资采购的主要渠道，在实际进行物资采购时主要涉及的问题就是数量以及质量。企业需要在结合实际的基础是上促使管理制度得以建立健全，实现针对物资实时管理，这是一种针对质量检验管理不断加强的工作。物资在实际入库之前必须进行严格的检查，进一步落实与加强物资管理制度。加强员工岗位责任制度，严格要求员工按照实际的制度进行质量监督检查，加强采购过程的质量的控制，保证物资的供应和质量符合企业的生产发展的需求，避免因为物资的质量问题导致返工生产或者重新建设。
六、强化“监管”职能，规范内部物资供应管理
根据国家的相关的政策和要求，就物资的管理的规范性文件进行学习，保证物资的实际的管理的方式科学、合理。加强企业内部的监管，组织相关的领导人员进行物资管理规划讨论，建立相应的监管的制度。要求物资管理的相关人员掌握现阶段国家的相关的物资管理的各项规章制度和企业的物资管理的条例要求，不断开展各项物资管理的培训，加强管理人员对物资管理的重要性的认识，明确各级单位在计划管理、质量管理、物资领用、保管和发放、物资结算管理、废旧物资管理和账册资料管理等工作中的操作流程和要求，规定出各级单位应建立的各项报表资料及填写、装订和保管要求。
七、加强物资临时计划管理
在临时物资采购需求中只有因生产技术条件变化而产生的物资采购是正常的，其它因预测分析不准确而产生临时物资采购需求都是不必要的。这就要求供应部门多加强与生产部门的协作，共同加强对需求计划的预测和分析，提高准确性，而不是各自为政。同时供应部门还可对生产部门的不必要临时物资采购计划制定限制措施，实行罚款或增加结算成本等考核办法。
参考文献
[1]肖献文.最低价中标法在我国应用中存在的问题及对策[J].山西建筑，2016，36（33）
[2]周林.浅谈我国最低价中标法存在的主要问题及建议[J].科技广场，2018，（45）
[3]王丹.我国实施最低价中标法所产生问题的对策建议及措施保证[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（9）.