摘 要：十九大报告中指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。大同市属于三线城市，但当前三线城市教育和一线城市教育间存在着较大的差距，应当看到三线城市教育对国家实施人才战略的影响，积极推动三线城市教育发展，高度重视三线城市教育。
关键词：十九大；大同市；人才战略；思考
十九大报告中提出：“中国特色社会主义进入新时代，人才更是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略稀缺资源。”①足以说明对人才的重视。尤其是现在存在较大的一线城市教育与三线城市教育间的差距问题，使得我国教育发展呈现出极不均衡的状态。本文将以三线城市之一的大同市区教育为例，展开论述。
一、大同市地区实施人才战略的重要性
要想地区经济发展成功，必须依靠强大的人才资源。十九大中，习总书记指出：“牢固确立人才是第一资源。”在历史长河的发展中，我们不难看到这样的例子，“从1989到2001年，广东经济平均增长率达到13.4%，增长了4.2倍，总体已达到中等发达国家水平。”②广东经济的快速发展主要是因为大量的人才从其他地方进入广东，促使广东迅速发展成为一线城市。因此，像大同市这样的三线城市地区要想实现经济的快速发展，首要任务是做好人才工作。
大同市现在三大产业比重严重失衡，单一的重工业为主，导致人才资源的分布的严重不均衡。大同市现阶段正努力转型，转型就必须要有人才的支持，把大力发展教育、引进先进的技术人才作为首要任务。
二、大同市地区的人才资源
(一)大同市地区人才资源现状
大同市地区由于受到自然资源、经济、地理环境的限制及历史原因，人才紧缺，总量明显不足。大部分年轻人在大城市上完学以后，不愿意再回来，“孔雀东南飞”的现象尤为明显。在我看来大同市地区人才资源的现状，最根本的原因在于经济的不发达，不能给优秀人才更好的未来发展前景。
(二)大同市地区人才当前工作中的主要问题
自国家提出实行人才战略以来，随着国家对三线城市地区的发展的重视，各级政府越来越重视人才资源工作的开发，为优秀人才提供更好的工作环境和发展前景。尽管如此，在大同市地区依然存在着诸多问题，具体表现在：
按照经济新常态的发展要求，抓住中国-东盟共享丝路商机、扩大开放、深化经贸合作、区域经济一体化的发展机遇，结合广西少数民族的特色，打造出一支有国际化视野的创新型师资队伍。考虑创业活动的综合性对经济、管理、法律、财会、心理、技术等学科的需求，打破专业、系部的界限以学科带头人为核心组建学科交叉的“泛”专创型教研团队，优先给予资源分配、政策支持等，设立团队建设专项基金，在各级项目申报、人员培训等方面给予倾斜，培育创业、专业教研能力突出的师资团队。
建立健全人才市场管理体系，各人才市场分工明确，保证各专业人才的合理利用，做好大同市地区的人才信息网络平台，为优秀人才的流动、选择提供便利。构建合理的市场运行机制，全面提高人才服务的标准，形成新的人才市场体系。
2.人才机制问题
政策扶持力度不够，对更好的管理人才的制度没有建立起来；对人才的重视程度不够，导致了留不住人才；对技术性强的高端人才没有合理利用起来，造成了人才的浪费；保障体系不够健企。“党管人才的领导体系和运行机制需进一步完善。”③
西沙群岛有开展定制旅游的市场条件，以及具备一定的可行性。在政策和地理条件允许的情况下，根据“一岛一特色”的策略，增加产品的多样性，优化定制模式，从个性化需求入手，提高游客忠诚度。
人才资源是大同市地区现阶段发展的重要因素，是决定大同市能否向更高一级的城市发展的关键要素。目前大同市地区的人才战略对策还不够完善，人才战略的措施不具有可操作性。所以必须先改变制定人才战略的措施，制定符合大同的实际情况和历史背景的人才战略措施。
三、大同市地区实施人才战略的措施
大同市地区人才机制的设置依然按照以前的传统模式。对引进的人才采用单用单一的终身制。不管引进的新人才是否适合这个岗位，一经录用，永久在这个岗位，对人才引进来的服务保障机制没有建立起来，形成了可以引进人才、却留不住人才的不良现象。
(一)逐步深化基础教育以提高人才素质
习总书记在十九大报告中提出：“优先发展教育事业”④。就大同市地区而言，全市的幼儿园数量还不能满足，进一步深化基础教育，有助于为高等人才的培养奠定扎实的基础。我认为与其引进人才，倒不如自身先发展，积极做好大同市地区的基础教育。
(二)依托产业园区和示范区建立人才集聚区
①摘自《十九大报告》.
1.人才政策问题
(三)完善人才市场体系
On October 28, the Department of State informed their Embassy in India, that in dealing with the matter of the Tibetan Trade Mission’s visit to the United States:
四、结语
十九大中，习近平总书记指出：“人才资源是党执政兴国的根本性资源。”⑤同样，人才资源也是地区发展的根本性资源。大同市地区正处于转型阶段，正需要大量的人才投入到新型产业发展中去，加快大同市向更高层次的城市转型，结构升级。
[ 注 释 ]
大同市正在积极筹建经济示范区和工业园区，如大同经济技术开发区、御东新区等高新技术开发区，努力形成层次多样、优势突出的产业人才高地集群。另外逐步推动传统产业的优化升级，形成具有优势的高新技术人才聚集高地。
②储波.在内蒙古自治区人才工作会议上的讲话，2004.4.
③彭昭强.进一步实施人才强省战略的思考.社会主义论坛，2007(1).
④摘自《十九大报告》.
对特质焦虑和手机成瘾进行积差相关分析，所得结果见表1。特质焦虑与手机成瘾呈中度正相关；特质焦虑与戒断性、突显性分别均呈中度正相关，与持续性、技术性、冲突性分别均呈低度正相关；正性情绪与手机成瘾、持续性、技术性均无相关关系，与冲突性和突显性分别呈低度正相关，与戒断性呈中度正相关；负性情绪与持续性、技术性、冲突性分别呈低度正相关，与手机成瘾、突显性、戒断性分别呈中度正相关。
⑤摘自《十九大报告》.
所谓先进性，就是在与其他同类事物进行相互比较之后，该事物自身所具备的独特长处和优势。然而随着时代的发展，事物原来具有的先进性可能会逐渐减弱，渐渐消失，甚至可能会走向落后。中国力量的先进性体现在他们的成员中总是包含着当时社会最进步、最有觉悟的人群，中国共产党是中国力量先进性最具体、最鲜明的体现。
[ 参 考 文 献 ]
[1]储波.在内蒙古自治区人才工作会议上的讲话 [J].2004.4.
[2]彭昭强.进一步实施人才强省战略的思考 [J].社会主义论坛，2007(1).
[3]刘洪银.人才资源的行政配置与市场调节 [J].当代经济管理，2012(1).
[4]《十九大报告》.
*作者简介：王英(1994-)，女，汉族，山西大同人，山西师范大学，硕士研究生，主要从事宗教学研究。
中图分类号：F592.7
文献标识码：A
文章编号：1006-0049-(2019)05-0149-01
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