湖南省国土资源规划院410007
摘要：自从进入21世纪以来，我国的经济社会发展又迈入了新的阶段，经济社会各个方面都发生了巨大的变化，尤其是城市得到了不断的建设和完善，而与之相对的是土地资源愈发紧缺，城市中人地矛盾问题尤为激烈，从整体上来看，我国的土地资源利用率也比较低。因此在新时期，我国必须要对土地资源管理工作和土地利用进行分析，促进其转型。
关键词：新形势；土地资源管理；土地利用转型
土地资源是一项十分重要的自然资源，土地资源的管理和利用会对我国经济社会发展产生十分重要的影响，目前我国各行各业在发展的过程中都不可避免的会占用土地资源，尤其是在新时期，社会建设越来越快，我国的人地矛盾问题也越来越激烈。因此在新时期，我国必须要对原本的土地资源管理和土地利用工作进行转型，提高土地资源的利用率。
一、新形势下的土地资源管理工作
1、完善土地资源管理法律法规
在新时期土地资源管理工作中，想要加强对土地资源的管理，就必须要对相关的法律法规进行完善，针对土地管理制度中存在的漏洞进行弥补，对土地资源开发和利用方面的问题进行重新界定，并提出相应的规范性要求和举措，尤其是要做好土地规划工作，加强对土地资源的监管，提高土地资源的利用率，减少浪费。
2、完善土地资源管理机制
目前我国土地资源管理工作中，管理机制存在着很多的漏洞，所以在新时期必须要对土地管理机制进行完善，要求相关部门要建立起土地资源管理的机构和小组，由该小组进行土地资源的针对性管理，领导土地资源管理工作的开展，对土地资源管理工作的职责进行明确，通过分级分层管理的方式，对土地资源进行更为完善的管理。
二、新形势下的土地利用转型分析
1、加大土地整理力度
为了促进土地利用的转型要求，我国相关部门必须要加大土地的整理力度，对土地资源利用和管理工作进行完善，尤其是对土地资源的利用率方面必须进行整改，提高其利用率，针对土地类型开展针对性的整理工作。另外在进行土地整理的过程中，还需要对区域的土地利用情况进行规划，根据当地的经济社会发展现状，制定出新的土地资源开发利用规划，使土地资源的开发整理与当地的经济发展相适应。
2、健全土地有偿使用机制
当前我国土地在使用的过程中实行的是有偿使用机制，使用方需要支付一定的使用费用，才能进行土地资源的使用和开发，在当前土地利用转型工作中，必须要对该机制进行健全和完善。土地有偿使用机制中必须要对当前的现实问题进行分析，尤其是对违法占用土地等问题，要加大惩处力度，掌握最为实际的土地资源开发和利用情况，保证土地开发利用的合法性。
3、退耕还林保护耕地
目前我国经济社会在发展的过程中，针对土地资源利用已经提出了保护耕地和退耕还林的基本政策，这主要是由于，我国改革开放以来就加大了土地资源的利用，但是开发利用方式十分不合理，引发了严重的生态和环境问题，土地资源浪费和不合理开发也十分常见，所以这两项政策的主要目的就是保证土地资源的可持续利用。因此我国必须要对退耕还林和保护耕地这两项基本政策严格落实，要对区域的土地资源使用情况进行综合分析，然后对其进行合理规划，开展科学性的退耕还林还草工作，保证土地资源在利用的过程中，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调，保证土地资源开发的科学性。
4、规范土地流转制度
目前我国农村地区的土地流转制度具有相当的完善性，几乎涵盖了承包经营流转和集体性建设用地流转的所有内容。但是如今我国农业发展已经出现了新形势，尤其是农村的建设发展越来越快，使得土地流转的过程中存在很多不规范之处，针对该问题，要求我国相关部门必须要对土地流转制度进行严格的规范，促进土地流转市场的规范化运转，充分利用土地资源促进农村建设和发展。
结束语：综上所述，在新时期，我国传统的土地资源管理工作存在着很多漏洞，土地资源管理方面的法律法规和管理机制都存在着很多问题，这给土地资源管理和土地利用带来了很大不便。因此在新时期，我国必须要对土地资源管理工作进行完善，通过法律法规和管理机制的完善，促进土地资源管理工作的开展，并加大对土地的整理力度，对土地使用和流转的相关制度进行规范，以此来实现土地利用转型，提高土地资源的利用率。
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