(国网栾川县供电公司471500)
摘要:“违章不一定出事故、但出事故必是违章”这句话很好的诠释了事故与违章的关系，去年以来我国电力建设领域连续发生多起人身伤亡事故，国家能源局决定于今年6月至明年5月底在全国电力安委会各企业成员单位及有关单位中同时开展“安全年”活动。省公司因此也下发了豫电安【2017】516号关于开展“电力建设工程施工安全年活动”的通知。恒源公司自江西丰城电厂“11.24”特别重大事故发生以来就分析本企业存在的安全问题，决定下力气整治施工现场违章现象，通过对违章种类、人员进行分析，制订了一套安全培训与反违章检查相互结合、班组之间相互比拼的安全管理模式来提升企业本质安全，通过这套方法在公司试行八个月来施工人员安全意识明显上升，班组反违章自查力度从去年的0次上升到今年的139次，违章现象比去年同期减少50%，有效保证了农配网施工期间的施工安全。
一、管理目标描述
1.1管理理念或策略；
1.1.1加强培训提高人的安全意识和安全素质
实践证明，凡安全事故频发的工地，都有较多的违章现象，而这一现象必然与不具备安全素质或安全素质不合格的施工人员和管理人员相关。因此，要制定相应的安全培训计划，并制定绩效制安全培训的奖励、激励机制来更新培训方法、手段，激发员工讲安全，使安全理念、安全意识在基层扎根，从而提升员工安全素质。
1.1.2切实发挥三级安全网络作用，开展一二一一反违章工作法
反违章旨在保护员工生命安全和国家财产安全。可一些员工尤其是一线的领导干部认为“反违章是安监部门和上级领导的事情”，与自已不相干，对之缺乏主动性、积极性，要转变这种陈旧的思想，在公司营造安全文化的氛围和土壤，就必须制订相关的制度和措施来充分调动三级安全网络的作用，并与安全培训和考核相结合，使违章行为在施工现场得以扼制，从而保证施工安全。
1.2管理创新的范围和目标；
1.2.1范围：
涵盖公司输变电维护、检修、农配网及客户工程施工、土建施工等相关专业的安全培训和现场反违章，违章类别涵盖行为类违章、管理类违章、装置类违章。
1.2.2目标：
提升公司及外协施工队人员的安全意识和安全素质，减少施工现场违章现象，真正将“可控、能控、在控”的安全管理思路落实到施工现场，保证各专业和各部门安全责任到位、措施到位、监督到位、管控到位，提升恒源电力工作规范化率。实现全年安全工作目标。
1.2.3管理指标体系及目标值（指标体系是指管理过程控制指标）。
二、主要管理做法
2.1主要流程说明。
2.1.1学（绩效制安全培训）
绩效制安全培训内容分为三类分别为常规培训、自主培训和专题培训。
1）绩效培训的过程管控标准
a）、每年01月25日前安质部下发公司年度安全培训计划。
b）、各部门（分公司）主任（经理）为培训第一责任人，负责监督、考核，确保培训工作扎实开展。
c）、各部门、班组的安全员负责日常培训事务,每月25日上报本月培训考核情况和下月度安全培训计划。
d）、班组成员应按照班组月度培训计划要求的内容完成月度培训作业。
e）、外协施工队的安全培训内容按照所签劳务分包合同归属部门的安全培训执行，由各个工程项目的安全员负责在施工现场进行培训做好安全活动记录，每月将学习图片发至安质部。
f）、后勤部门原则上以学习上级安全文件和事故通报为主，也可以贯穿学习《安规》相关内容。
g）、本年度的专题培训仍每月一主题，与常年不同之处在于安质部确定培训主题及培训责任部门后，各部门负责培训准备工作，安质部负责组织工作。
2)绩效培训的质量管控标准
a）、常规培训
常规培训贯穿全年，为各部门、班组每月的规定培训内容，以学习上级安全文件、事故通报和《安规》为主。安全文件和事故通报安质部每月按上级要求发至各部门邮箱。常规培训按痕迹化管理的要求在安全活动中得以体现。表1：为公司某部门常规培训中的安规学习计划。
b）、自主培训
自主培训贯穿全年，各部门（分公司）按照工种不同，结合实际安排与工作有关的施工要求、技术规范等规程制度的学习为主，此项培训按个人所需公司不进行统一命题，班组为此项培训的主体确保班组每个人按时完成培训作业并整理归档，各部门（分公司）做好考核，公司不定期进行检查。按痕迹化管理的要求，应在班组的个人培训记录中得以体现。
C)专题培训
专题培训分违章案例学习、两智教育及每月点滴、一专多能训练三部分，安质部结合工作实际安排每月一个安全培训主题，并确定培训责任部门，各部门按照培训计划准备相关培训教案，并按各部门时间安排月初与安质部沟通培训时间，由安质部负责人员组织工作。
①违章案例学习
班组长是企业最基层的管理者，他的理念乃至工作方法对现场工作有着至关重要的影响，为了使安全理念、安全意识在基层扎根，我们采取班组长领学的方式利用安全例会从违章表现、安规条文解读、违章危害、日常施工中可能出现的危险点、正确做法来分析违章案例。
②两智教育及每月点滴
每月由安质部负责选择与近期施工结合紧密的事故案例、存在的危险点，并制定相应的危险点防范措施，利用每月安全例会对公司所有部门负责人、班组长、工作负责人进行培训。利用三级安全网络的作用将此培训传达到各班组成员及施工队所有成员。
③一专多能训练
安质部根据各部门的培训需求和长板、短板项，结合实际按照每月一个主题的要求制定出年度培训计划，计划中指定每月的培训内容及培训负责部门，培训计划下发后，各部门按照计划准备课件，由安质部组织公司人员参加培训，从而达到人中一专多能的要求。
2.1.2查（“一二一”反违章工作法）
1）第1个“一”即为每周一查：
安质部内部要求反违章检查人员每周下现场检查时间要超过3/4，对施工现场进行一次全面检查。
2）二即为二学：
a)每周对检查出的违章现象利用周一例会进行通报，并在公司内部公示组织各施工队对违章现象进行学习，从而使各个施工队引以为戒，不发生类似的情况。
b)每月按照各施工队反违章情况列举出典型或出现频次较多的违章。针对这些违章现象有针对性的学习事故案例，学习安规要求并进行必要的解读。使大家不仅了解违章带来的危害、酿成的后果，同时还能了解安规中的正确要求和做法。对所有员工在思想上起到警示作用。
3)第2个“一”即为每月一考核：
每月对出现违章现象的施工队按照《公司反违章考核细则》进行批评考核。
2.1.3比（反违章同业对标）
反违章同业对标是我们今年推行同业对标其中的一个板块占80分，其中包含工程量、工作规范化率、基层安全员违章检查力度、同期违章下降率4项指标。
1)反违章同业对标的程序控制标准
a)为保证同业对标取得成效。围绕现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践、持续改进等五个阶段开展同业对标工作。
b)现状分析阶段。通过分析现状，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向。
c)选定标杆阶段。依据发布的指标信息，通过对标杆进行分析，确定最终标杆工程班组和先进指标。
d)对标比较阶段。与选定的标杆进行对标，研究与标杆班组的差距，分析原因，制定改进措施及实施方案。
e)最佳实践阶段。按制定的改进措施与实施方案，全面实施整改工作，对整改结果在下一次对标中进行评估。在评估的基础上，积极转化和推广对标成果，完善对标平台和指标体系。
f)持续改进阶段。在部分或全部达到和超越对标单位后，将本期对标过程中形成的行之有效的措施、手段、制度进行总结，纳入标准化，巩固对标工作成果。应动态调整对标标杆，与更先进、更优秀的指标单位进行更高层面的对标，实现安全管理持续提升。
2)反违章同业对标的体系运行管理标准
a)安质部各指标管理专责每月以28日为节点统计指标，次月1日前（节假日顺延）完成本月度指标统计，编制分析报告，并以“电子邮件”及“书面”两种形式递交安质部主任和工程部主任审核签字。
b)经审核后的指标信息通过工程部周一例会由各项目部确认，有疑义的指标可以由工程部统一向安质部指标管理专责提出书面申诉，一个工作日内答复，最终形成各项目部、工程部、安质部都认同的指标数据和分析报告。
c)每季度安质部各指标专责每季度首月5日前负责完成上一季度指标完成值和累计值的统计及同业对标各种分析报告、工作总结、措施计划等资料的编制报送工作（按要求需要工程部报送的也在5日前收集完毕），安质部、工程部共同组织同业对标发布工作，将对标和奖励的信息进行发布。