摘要：当前，我国农村最低生活保障制度虽然逐渐步入到了全面落实的新阶段，但从实际情况来看，仍然存在着诸多的问题，大体上表现为保障标准较低、立法缺失以及资金来源渠道较少等多个方面。因此，需要从多个角度对其加大完善力度。
关键词：农村居民；最低生活保障制度；存在的问题；基本策略
现阶段，伴随着社会经济的不断发展，改革开放深入落实，我国在城市中制定了相应的居民最低生活保障制度，并且，在农村区域特困群众定期定量生活救助制度的基础上，也纷纷成立了农村最低生活保障制度。当前，制定健全完善的农村最低生活保障制度是很有必要的，其既可以有效的维护农村贫困人口的利益，同时还能够在减少社会矛盾的基础上实现社会稳定运行，进而为我国社会主义现代化建设构建良好的社会环境。
一、对于农村最低生活保障制度建设期间存在问题的探究
1.资金筹集渠道比较的少
当前，资金是约束农村居民最低生活保障制度建设的主要影响因素。我国民政部门在制定的农村社会保障体系建设文件中明确提出，针对于制定最低生活保障制度的区域，各个区域的财政以及村集体需要承担相应的资金，具体分担比例根据实际情况来探究。将政府分担的补助经费纳入本级财政预算中，村集体分担的补助经费则从公益金中列举出来。从这一现象得出，我国农村最低生活保障制度的资金来源本身是基于县城以及村庄等相关比例进行分配的。不过，此种分配制度还具备一定的缺陷性，不利于帮助最低生活保障制度的有效落实。从现有的情况进行探究，虽然农村最低生活保障有了明显的推进，相关资金来源渠道从以往的乡级财政转换成了中央或者是省级部门进行承担，不过，此种方式却存在着资金筹措渠道狭窄等现象，其无法提升农村最低生活保障制度的有效落实。
2.农村低保工作的规范性程度需要进一步增强
完善的组织体系和硬件设施是落实农村最低生活保障制度的关键，其中，科学合理的运行能够提升农村低保工作的实施效果。针对于我国经济发展速度较快的区域而言，农村低保工作逐渐区域规范性，不过，整体而言，部分区域的农村低保工作体系较为落后，工作硬件设施还存在着一定的不足之处，通过探究得出，一般表现在以下几个方面：
(1)法律制度不完善，农村最低生活保障立法不具备健全性。因为缺少居民最低生活保障条例此种规范性强的行政法规，部分政府颁布的政策性文件约束性较低。
(2)不具备专业性强的组织机构以及工作人员。从当前情况来看，现有的工作人员没有得到过专业的培训，本身的思想理念和工作模式和农村低保工作相比较而言，有着很大的差距性，这样一来，严重阻碍了农村最低生活保障制度的落实。
二、完善农村居民最低保障制度的基本策略
1.制定完善的农村低保筹资机制
(1)加大宣传力度。寻找社会大众进行捐赠，制定相应的最低生活保障捐赠基金会，大力宣传农村最低生活保障制度，以此获取相应的资金。
(1) 地表横向沉降集中在两隧道中轴线两边各35 m的区域内，并形成漏斗状的沉降槽，且地表沉降值均在控制范围之内，沉降最大值随着开挖面的推进逐渐增大，最后趋于稳定。右线先行施工时，地表发生首次沉降，当左线后行开挖时，地表将发生二次沉降，且由于右线及时采取支护措施，故右线二次沉降值略小。由于土体变形的滞后性，导致监测值小于计算值。经对比，模拟值更加接近实际值，从而验证了数值模拟的合理性和适用性。
现阶段，我国农村区域的最低生活保障资金是由中央、省级以及县级财政共同承担的，此种方式具有极高的效果，不过，从实际落实情况来看，该种方式也具有一定的弊端。因此，对于我国而言，需要制定多元化的农村低保筹资体系，引进社会资金，以此提升农村低保资金的补助效果。对于资金的筹集，可以从以下几个环节入手：
(2)加强对于农村低保资金的专项管理力度。对于农村低保资金而言，必须由各级政府纳入到财政预算中以及社会救济专项资金项目中，做到公平使用。成立农村低保资金用户，加强管理，以免发生随意使用资金的现象。
(3)做好农村低保工作的监督管理工作。根据实际情况，制定完善的低保信息公开体系，以免低保工作发生徇私舞弊的不良行为。
2.健全农村低保管理体系
现阶段，我国农村贫困人口数目非常的多，只是单纯的依靠农村最低生活保障制度是无法解决问题的。因此，需要将农村最低生活保障体系和扶贫开发以及就业等相互融合到一起，遵循国家救助和社会互助相联系的基本遵循，针对于有条件并且能力强的贫困农村居民，需要给予一定的鼓励，在一定程度上发挥出贫困人口的土地保障和国家生活保障效果。
(2)开征社会保障税。从国外发展情况来看，均制定了一系列的社会保障税，这样做的目的是为了拓展社会保障资金的来源渠道。
“此外，有了这种高速电动机，我们会希望这么好的技术还可以用在别的地方。在燃料电池汽车领域，如果要让氢燃料电池实现高效的表现，并有很好的使用寿命，就需要非常高效的电动空气压缩机。”芮博廉先生谈及盖瑞特燃料电池电动空压机的开发初衷时说道。
3.将救助和扶贫相互结合到一起
(1)根据实际情况，成立农村低保工作机构，各个乡村需要配置专业性的专职人员，并且定期对其进行培训，在健全相关硬件设施的基础上来提升农村低保工作的管理水平，以此促进农村低保工作的有效实施。一般情况下，乡村没有成立专业的低保人员，工作压力大以及人员缺乏是存在的首要问题。针对于此种现象，就需要引进专业性的低保人员，以此解决工作中存在的难题。
(1)实施行政监督。各个民政部门需要有效的调整和制定农村低保基金管理政策以及基金监督体系，制定规范性强的监督管理网络。遵循法律需求落实低保制度和各项政策，做好低保工作机构的实施、审核和监督工作。了解乡、村是否根据低保申请等程序实施的，查看低保资金是否落实到位，这些都是需要明确注意的。
4.做好农村低保的监督管理工作
本段文字第一句是论点句，第六句是结论句。第一句是从人际交往难以回避的矛盾中对朋友的价值做出定位；第六句从情感体验方面指出朋友的独特价值，这种价值正照应了论点句中的“矛盾”（“当你在他人眼中举止失常时，至少还能有人理解你的心境”）。
改革开放40年，特别是党的十八大以来，中国发生了翻天覆地的历史性变化，取得了世人瞩目的历史性成就。国防和军队建设伴随着改革开放铿锵有力的步伐不断向前发展，迈上崭新高度。
高海拔的其他环境因素(如热量、湿度等)以及由于空气动力学的差异而导致的足球飞行变化和控球困难，也可能会降低运动员在比赛中的运动表现，因此进行适应性训练是需要的。
(2)审计监督。其一，增强农村低保基金预算执行和决算的合理性和规范性。其二，监督农村低保基金管理的安全性，查看是否符合标准要求。其三，严格管理农村低保基金的政府部门以及其他经办机构的工作情况。
(3)社会监督。除了上述监督之外，还需要加大社会监督力度。成立村委会或者是村民代表，负责对基金管理实际运行情况进行监督。在加强社会监督效果的基础上加大新闻媒体的舆论性，确保信息的公平公正。
三、结语
以上所述，健全完善的农村居民最低生活保障制度能够有效维护农民的自身权益，其对于农村社会经济稳定运行有着重要的作用。不过，从实际情况来看，该项制度尚处于初期阶段，大多数区域没有加大对其的建设力度。所以，做好农村居民最低生活保障制度的建设工作逐渐成为了人们关注的重点。
参考文献：
[1]崔义中，赵可嘉．完善我国农村最低生活保障制度的若干思考[J]．中州学刊 ，2010(2)：142-144．
[2]李杰，樊轶侠．关于完善我国农村居民最低生活保障制度的思考[J]． 河南师范大学学报 ：哲学社会科学版 ，2008，35(6)：90-93．
[3]吕学静．完善农村居民最低生活保障制度的思考[J]．经济与管理研究 ，2008(1)：73-77．
中图分类号：C913．7
文献识别码：A
文章编号：1001-828X(2019)006-0015-01
标签：农村论文; 低保论文; 最低论文; 生活保障制度论文; 资金论文; 社会科学总论论文; 社会学论文; 社会生活与社会问题论文; 《现代经济信息》2019年第6期论文; 招远市居民最低生活保障管理中心论文;