最近,西南某地查办一起系统窝案,让当地的纪委监委领导徐冰一开始还有些吃惊,5名干部先后投案自首,这在当地是从来没有过的。他分析,这与最近的“投案潮”不无关系,反腐败工作开始呈现出了新特点。
今年2月公布的中央纪委十九届三次全会工作报告显示,党的十九大以来,共有5000余名党员干部主动投案。这一数字还在不断刷新中,投案的人当中有在职的、有退了休的,有带着房本的、有带着钱的、有带着儿子的,是选择自我救赎还是“一手好牌打稀烂”,明白人显然越来越多了。
从宽的尺度
“感谢组织信任,我将倍加珍惜难得的自由,重新做人,更加努力工作!”这是四川岳池县住建局干部胡某投案得到宽大处理后的心声。相反,该局原总工程师张某某面对铁窗悔恨万千:“我真后悔,没有听组织的话,不但没有及时投案自首,还企图对抗组织审查!”
两人同时涉案,境遇却截然不同。胡某真诚悔过,目前在岗位上努力工作;张某某则负隅顽抗、心存侥幸,一审被判处有期徒刑4年,并处罚金人民币20万元。
看起来职务犯罪的量刑是法院的事,但纪检监察机关也可以起到重要作用。监察法规定,涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚,自动投案,真诚悔罪悔过的,经监察机关领导人员集体研究,并报上一级监察机关批准,可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。徐冰告诉记者,纪委监委依法提出的此类建议,分量不轻。
什么样的情形属于自动投案?中央纪委国家监委官网曾专门发文解释,不管所犯的问题是否已经暴露、不管纪委监委是否已经开始调查、不管是否已经潜逃外地、不管是在外地还是本地投案、不管是主动还是亲属劝说投案、不管是亲自还是托人代为投案,只要是在被纪委监委留置前投案,都算主动投案。
最终,纪海义没有受到从轻发落,被判无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。虽然他投案后如实交代了犯罪事实,依法构成自首,但法院形容其收受财物时说,“严重损害国家工作人员形象和声誉,造成恶劣的社会影响,社会危害性极为严重。”
另一名纪检监察干部则举例,曾有干部到纪委投案,交代了受贿12万元的犯罪事实。但经调查发现,受贿金额达到40多万元。后来法院判决时,认为其投案后未如实交代主要犯罪事实,依法不能认定为自首。
不过投案并不等于自首。徐冰告诉记者,“自首”是一个法律名词,投案是构成自首的基本条件,但如果投案后不如实供述,也不构成自首。从时间上来说,投案在前,自首在后;从性质上来说,“自首”的主体已构成犯罪、触犯刑法,而“主动投案”的主体则不一定构成犯罪,如果构成违纪,可以向纪检监察机关主动投案。
常规心电图检查采用MAC-1200型号12导联心电图仪,无症状性心肌缺血的诊断标准为:①ST波段出现水平型或下斜型的下移,下移距离至少为0.05 m V,
要想知道这个判罚从宽的尺度,对应刑法相关条文就看出端倪。从涉案金额上看,史成龙侵吞公款38.8万元,属于“数额巨大”;非法收受他人财物21.8万元,同样属于“数额巨大”。在刑法里,对于贪污罪和受贿罪的规定中,这一概念指20万元以上不满300万元,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
再具体一点的话,相关司法解释对此有专门规定,对于自首情节,综合考虑投案的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况,可以减少基准刑的40%以下;犯罪较轻的,可以减少基准刑的40%以上或者依法免除处罚。
银隆召开第一届董事会第八次会议,决定免去孙国华的董事长及总裁职务,由卢春泉出任公司董事长,赖信华出任公司总裁。
自变革两次行政收费和罚款以及没收收入后,固然尚未彻底,但普通行政机关曾经施行了局部城市的行政收入,停业收入和其他收入制度。经常账户包含在金融账户的管理中。这带来了一个问题。目前,行政事业单位会计制度的预算费和对付账款不能反映这些经济活动。这局部行政费用和罚款以及没收行政会计制度不应该反映出来,如何反映,做法也因地而异。
“比如最近关于秦光荣的官方表述就是‘主动投案’,而非有些落马官员的‘投案自首’。”徐冰分析,有可能他投案后尚未如实供述职务犯罪的罪行,也有可能是情况较为复杂,要认定“如实供述罪行”还需一个过程,尚不能认定为自首情节。
在不少判决中,都能找到类似因素。2018年8月,安徽滁州市凤阳县政协原副主席史成龙成为该省处级干部投案“第一人”,两个多月后,他被开除党籍和公职并移送司法,滁州市纪委监委也提出从宽处罚的建议。后来,法院鉴于史成龙投案自首,真诚悔罪,退出全部赃款,判决有期徒刑3年,缓刑5年,并处罚金25万元。
此外,在未受到调查谈话或未被宣布采取调查措施的情况下交代罪行,被调查后主动交代纪检监察机关并不掌握的犯罪事实,主动向执行机关交代尚未被掌握的犯罪行为等,也都可以认定为自首。近期四川省广安市委原副书记严春风的判决中就有类似表述,被从轻处罚。
有学者认为,这些政策的实施,也给腐败分子分析利弊形成了有效的政策导引,投案和自首将更多地成为其明智的选择。
坦白并非都能从宽
“投案的人当中,有的被纳入监察范围,自知问题终难掩盖,因而主动投案;有的为了得到从宽处罚,主动交代问题。”徐冰就听到过投案的干部坦白,与其每天担惊受怕,还不如自己主动,争取从轻发落。
惯性导航传感器具有不需要任何外界信息就能得到位姿参量的特点,在采煤机、机器人等领域实现了精确定位,但是惯导传感器航向角存在随时间产生累积误差的缺点[13-15]。因此,笔者运用惯导与地磁融合的组合惯导,该组合惯导采用三轴地磁传感器数据对惯导进行校正,克服了惯导传感器航向角随时间产生累积误差的难题。笔者构建了多传感器信息的煤矿悬臂式掘进机空间位姿监测系统,以期为实现悬臂式掘进机的自动化和智能化提供技术参考。
陵矿生活区抵得上小半个县城,热闹,做什么生意的都有。路都是水泥路,房子多是象样的房子。一路上,司机告诉迟恒:“以前矿里俱乐部租给农民当猪圈,医院治死人赔不起钱关门了,废品公司来拆电视塔被咱们轰跑,运动场你占一块他占一块种菜,变自留地了,这两年都恢复过来了,都翻新重建,前面大坪看见没有,专给老头、老太太玩健身跳扇子舞。”
自首可从轻减轻处罚的宽大政策已存在多年,但自首的官员近几年才多起来。以广东为例,在该省主动投案并已落实处理结果的人中,移送司法机关后被认定有坦白或自首情节的占移送总人数的89.4%。但投案的人不见得都靠谱。
甘肃省交通运输厅建设管理处原处长周勤2014年9月退休,11月向该省纪委投案,他交代了收受一人4张100万元银行卡的犯罪事实,并上交了100万元。但事实是,他先后收受现金、购物卡、手表及房产,合计折合人民币2176万余元。
法院认为,不论从受贿次数还是受贿金额上,其主动交代的事实不能构成本罪的主要犯罪事实,故其行为不应认定为自首,应认定为坦白,仍可以从轻处罚,最终判处其有期徒刑15年,并处没收个人财产人民币60万元。
总之,吸附剂是治理VOCs污染的关键,但还存在高温下吸附效率低、高湿度下吸附被抑制等缺点,因此未来的研究趋势主要包括两种:一是开发适合VOCs吸附的新的吸附剂;二是对现有吸附材料进行改性,如通过表面改性、调整孔隙结构、多种材料复合等手段进一步提高VOCs吸附容量与吸附效率。
周勤案好歹还算是从轻发落,但有的人还因为投案闹了乌龙,被加了刑期。2014年5月,佛山南海区原政协常委李允甜因贪污200万元,受贿近700万,挪用公款10万被判了18年。
此前一审时的刑期本来是15年,但后来检察院抗诉,认为非主动投案,认定自首有误,应判处无期徒刑以上刑罚。二审法院认为,虽然李允甜在调查谈话期间如实交代其他受贿事实,但其交代的受贿事实与纪委掌握的受贿事实属同种罪行,原审认定受贿罪自首不当,但其所犯贪污罪、挪用公款罪可视为自首。
和李允甜类似,2016年7月,北京市朝阳区孙河乡党委原书记纪海义也“投了案”,还向办案单位检举揭发了他人涉嫌诈骗的犯罪线索。但其实朝阳区纪委早就接到村民的信访举报,并经过调查后发现其存在受贿嫌疑。
文体即文章的体裁,是指文章作品在结构形式和语言表达上所呈现的具体样式或类别。它是人们对文章作品内在规律、特质的一种认识和总结。文体相对于语言、文字、篇章,是更高级的一种语文形式,它归约了用怎样的语言、怎么的文字、怎么的段落、怎样的篇章去表达。
浙江舟山市原副市长傅良国主动投案自首、主动交代违纪违法事实,未被移送司法。
至于如何具体操作,今年2月,因严重违纪违法问题落马的浙江舟山群岛新区管委会原副主任、舟山市原副市长傅良国就现身说法。关于其通报措辞中,有三个“主动”:主动投案自首,主动交代违纪违法事实,主动全额上交违纪违法所得。也正是这几个因素,让傅良国只被开除党籍、撤销职务,降为主任科员。浙江省纪委监委相关负责人介绍,这凸显了党纪国法的威严和执纪执法的严肃,同时又是纪检监察机关有效运用监督执纪“四种形态”的充分体现。
怎么理解这话?纪海义和情妇、儿子一起收了近6000万元,在一个建设项目中,他安排一家公司中标,这家公司收到了33.67亿元工程款。此外,法院审理还指出,纪海义受贿后大肆挥霍赃款,造成案发后部分赃款无法追回的严重后果。别的不说,他去澳门赌博就输掉了1500万元。这样还想要从轻处罚,显然是痴人说梦。
投案还得有“配套动作”
要说主动投案,河北省政协原副主席艾文礼是足以载入反腐史的人,其受贿案是监察法实施以来,首例携带赃款赃物主动到中央纪委国家监委投案的案件。中央纪委国家监委对外发布的有关通报中,首次使用了“提出减轻处罚的建议”的表述,检察机关的量刑建议中,亦提出对艾文礼予以减轻处罚的意见。
针对不同地区的教育事业发展和城镇化进程间的差异现象,也有学者对二者之间的关系展开研究。王朝明、孙志毅等人从城乡收入差距的角度入手,研究财政教育经费支出、城镇化和经济增长三者之间的关系,表明加大教育投入可以促进城镇化建设。
艾文礼受贿超过6000万元,数额属特别巨大;被判刑8年,并处罚金人民币300万,属于典型的减轻处罚。除了投案因素,法院认为,艾文礼如实供述自己的罪行,构成自首;真诚认罪、悔罪,避免、减少损害结果的发生;积极主动退缴全部赃款赃物,具有法定、酌定从轻、减轻处罚情节。
通过梳理可以发现,2018年以来宣判的省部级“大老虎”中,艾文礼的刑罚最低。此前,王三运、虞海燕受贿金额与艾文礼相近,但刑期分别为12年、15年;莫建成、孙怀山的受贿金额远少于艾文礼,但刑期也都在10年以上。
而艾文礼在河北的老同事张越,被判处有期徒刑15年,并处罚金人民币500万。其一审宣判中写道:“鉴于其犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行,系自首;归案后检举揭发他人重大犯罪问题,经查证属实,具有重大立功表现;认罪悔罪,积极退赃,赃款赃物大部分已退缴,依法可对其减轻处罚。”
两人的判决书中最大的不同是,“具有重大立功表现”。巧合的是,在张越之前落马的河北省委原常委、省委原秘书长景春华,河北省委原常委、组织部原部长梁滨,加上在其之后落马的河北省人大常委会原副主任杨崇勇,四“虎”均有“重大立功表现”。
而张越涉案金额1.569亿余元,被判处有期徒刑15年,并处罚金人民币500万元,几乎是同等“价位”里刑期最低的。
有专家指出,对于如实供述司法机关尚未掌握的罪行,当庭自愿认罪,退赃、退赔等情形,综合考虑其他因素,可以对应减少基准刑的20%、10%和30%以下。但有重大立功表现的,可以减少基准刑的20%-50%;犯罪较轻的,可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。
但重大立功并不是那么容易,曾任湖北孝感市人大常委会副主任的张延臣受贿84.7万元,有自首和检举他人立功情节,最后判了4年有期徒刑。张延臣觉得自己检举他人是重大立功,提出上诉,但被驳回,理由是:湖北省纪委第八纪检监察室出具的关于张延臣立功的材料证实,其检举的犯罪尚不能判处无期徒刑以上刑罚,也不属于在湖北省有较大影响的案件,张延臣的检举虽依法构成立功情节,可以对其从轻处罚,但一审法院量刑时已有考虑并予以了体现,不再重复考虑。
看来,减刑的第一选择,还是投案自首为好。(应受访者要求,“徐冰”为化名)
企业在公允价值计量时,需要考虑多方面的因素,例如:会计目标定位、风险、经营环境、市场价值等,如果公允价值计量不准确就会导致企业的经营业绩受到一定程度的影响,这些变动都会在财务报表中体现,会使经营者的经营状况不稳定,因此,不同的企业在使用公允价值计量时,会出现不同的财务安全隐患,这会直接对企业股东和利益相关者的利益产生一定的影响。
标签:万元论文; 主动论文; 交代论文; 事实论文; 罪行论文; 政治论文; 法律论文; 中国共产党论文; 党的建设论文; 《廉政瞭望》2019年第15期论文;