山东省公路建设（集团）有限公司山东省济南市250102
摘要：投标施工组织设计是以响应招标文件要求为目的，根据招标文件、招标图纸、技术规范，结合企业自身情况和现场调查结果编制的技术文件。本文主要以《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》（以下简称“公路18范本”）为范本，结合多年投标经验，对投标文件中施工组织设计提出编制注意事项。
关键词：施工部署；施工方案；保障措施
投标施工组织设计是以响应招标文件要求为目的，根据招标文件、招标图纸、技术规范，结合企业自身情况和现场调查结果编制的技术文件。本文主要以《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》（以下简称“公路18范本”）为范本，结合多年投标经验，对投标文件中施工组织设计提出编制注意事项。
一、工程概况简介
描述项目名称、建设背景、工程概述、主要工程量、特征性（控制）工程，同时说明和项目施工密切相关的地形、地质、水文、气象、交通等情况。
总体目标包括工期目标（含节点工期）、质量目标、安全目标、环保目标、廉政目标等。目标描述应与招标文件中投标人须知前附表有关内容严格一致。除响应目标外，还应响应招标文件有关标准化、信息化管理、绿色施工、农民工工资保障等相关要求。
二、总体施工部署
对项目总体施工部署和管理思路作简要说明。
（1）说明人员、机械设备的进场计划安排。
拟投入本标段的主要施工机械、拌合站数量的型号等要满足招标文件要求，先把招标文件要求的设备按顺序放在最前面，安排要合理。
（2）说明主要施工材料的准备及进场计划安排。
应注意满足项目专用合同条款的要求，注意材料供应是否与甲方要求一致，是否甲方供应或招标采购，还是甲控乙购。
（3）根据项目类型和招标文件要求，建立项目管理机构。
机构设置应分工合理。机构设置要满足招标文件要求，要单独设置的部门不可兼职设立，如施工环境保护部门、农民工工资管理部门。项目部不得设置中心试验室，应为工地试验室。项目经理部名称与招标文件标段名称一致。机构框图中部门名称应与部门职责描述、平面布置图标注、商务方案项目管理机构框图中一致。施工队伍任务划分应注意分工段落合理，桩号不得有误，施工内容与项目工程量相吻合。绘制机构框图尽量美观，字体大小合理，颜色大方美观，
（4）结合项目实际情况进行施工总平面图布置。
项目经理部、工地试验室、施工队驻地、水泥砼拌合站、稳定土拌合站、沥青砼拌合站、钢筋加工厂、预制场、碎石加工厂、便道便桥、电力配置、供排水、污水处理等设施应布置合理，生产能力满足招标文件要求。
（5）总体进度计划安排与附表一致，工期关键线路图采用时标网络图法，采用翰文、梦龙等横道图编制系统绘制，简单的可以直接采用Excel、Word、CAD等办公软件绘制。做到节点编号连续、关键线路设置合理、标注明确（只有一条），各节点工期符合招标文件要求。
三、主要工程项目的施工方案、方法
1、总体思路
施工组织设计要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，限制或淘汰落后的工艺、工法，采用新技术、新理念保障工期、质量、安全环保目标。
首先仔细查阅招标图纸，熟悉路基的填筑要求、不良地质处置方式、高填方施工要点、土石方调配、取弃土场的设置情况、防护排水类型等；熟悉路面的结构层次和摊铺要求；熟悉桥涵的结构类型，是否存在高墩施工、水中桩、预制安装、支架现浇、钢箱梁、悬臂施工、跨路跨河及其他特殊施工工艺；熟悉隧道的支护类型和施工方法，确定洞口位置和弃渣场的选择。熟悉改扩建工程的设计建议方案。
统计图纸中特殊路基、路基土石方和路面的工程数量；桥梁桩基、墩台、梁板的类型和数量；隧道的长度等。结合清单工程量填写附表四。根据主要分部分项工程编制主要项目的施工技术方案。
2、主要项目的施工方案、方法及技术措施的编制方法
具体施工方案按照路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、房建工程、安全设施和预埋管线、绿化及环境保护设施分章节编制，做到可行、可靠、先进、合理、针对性强。
（1）路基工程
简述表土清除和临时存放，清表厚度符合图纸和规范要求。路基土方开挖，先施工截水沟，做到自上而下分层开挖，开挖一级防护一级。石方爆破，要充分重视挖方边坡稳定，考虑爆破对周边环境的影响，采用预裂、光面控制爆破等技术，半孔率满足设计要求。选取有爆破资质的单位，严格控制爆破的破碎程序、爆破松动范围，严格控制爆破四害。
填筑前先做试验段，总结工艺参数。采用“三阶段、四区段、八流程”的施工工艺，插杆、画线、打网格、分层填筑、分层压实。压路机安装监控设备，并与试验室联网，压实度符合设计要求。填挖交界处理，软基处理工艺符合设计要求，高填方施工做好沉降观测。台背回填做好厚度标识，涵洞两侧对称施工，填筑时机符合设计要求，采用高速液压夯实机、小型振动夯分层夯实。
防护排水工程工艺参照设计方案描述，砌筑工程严禁人工现场拌合砂浆。
（2）路面工程
根据路面的结构层次描述主要的施工工艺。基层和面层均采用集中场拌，摊铺机全断面摊铺，注意混合料对温度的要求。现场再生和场拌再生工艺符合设计要求。混凝土路面一般采用三滚轴机组摊铺，采用座驾式摇摆磨光机磨光。
（3）桥梁工程
根据地质情况选择钻机类型，泥浆性能指标符合规范要求，混凝土灌注工艺符合规范要求，突出桩基质量通病的预防措施，采用泥浆分离器处治泥浆，既循环利用又减少对环境的污染。承台的大体积混凝土质量控制，水中承台采用围堰施工。墩柱使用整体性液压大模板，高墩根据规模大小采用翻模或爬模施工，钢筋采用数控设备加工分批运至现场。梁板钢筋采用胎膜施工，确保钢筋间距和保护层厚度；采用自动喷淋养生，冬季采用蒸汽养生。采用智能张拉循环压浆工艺，张拉控制程序符合设计要求，采用专用压浆料压浆不再使用水泥浆；梁板安装工艺合理，梁板现浇突出满堂支架预压控制措施。高空作业的安全措施：低矮墩采用自动升降机减少脚手架搭设、高墩采用安全爬梯，做好安全围护设施。
（4）隧道工程
隧道开挖使用多臂凿岩台车，湿法钻孔，避免人工用风钻打眼，光面爆破减少超欠挖，采用水压爆破降低粉尘；初期支护喷射混凝土采用湿喷机，减少粉尘的影响；仰拱采用自行式仰拱栈桥，二衬采用台车整体施工，电缆沟采用台车整体浇筑，安全步距符合规范设计要求。做好超前地质预报、监控量测和隐蔽工程验收。隧道洞口设置视频监控和门禁系统，高处作业使用平台车，长隧道设置风管，注意逃生管道的设置。
三、保证体系及保证措施
1、工期
工期目标符合招标文件要求，与进度计划叙述一致，与附表吻合。从组织、制度、技术、质量、安全、物资设备保障、资金支持、农民工工资、季节性施工、农忙季节劳动力保障、地方协调配合、运用BIM可视化进度管理系统考虑与相邻标段、前后工序的配合与衔接等角度编制保障措施。
2、质量
质量目标与招标文件要求要一致。质量目标与质量保证措施框图一致。质量保证体系健全，执行项目负责人对工程质量负终身责任制。健全质量保障制度，包括首件工程、样板工程、人员培训学习、QC质量小组、三检制度、奖罚措施、测量、材料、模板准入、过程控制等。技术保证措施完善，特殊路基、土石方填筑、路面上面层、大桥及长大隧道等要单独有保证措施。有完善的冬、雨季施工保证措施及特殊地区质量保证措施。
3、安全、环境保护、水土保持及文明施工文物保护保证措施
安全目标与招标文件及企业安全目标要求口径一致。安全保证体系包含以下内容：安全目标、安全组织机构、安全防范重点有哪些方面、安全保证措施，各类应急预案等等。从控制扬尘、防止水土流失、固体废弃物和噪声污染、取弃土场绿化防护排水等角度阐述环保、水保保证措施，符合环保法规要求，文明施工、文物保护措施要明确、完善。
4、风险预测及防范措施、应急预案
编制要有针对性，从项目实际出发，分析项目潜在的风险，如工期、质量、安全、环境、社会评价风险的影响，采取对应的防范措施，按程序编制应急预案。