以产业发展保障贫困人口稳定脱贫的战略思考

论文摘要

新中国成立70年,特别是改革开放40年来,中国减贫工作取得了举世瞩目的成就,使超过7亿人摆脱贫困。文章认为,发展是甩掉贫困帽子的根本办法,产业发展为中国大规模减贫提供了直接驱动力。以产业发展助力贫困人口高质量脱贫,要协调好市场机制驱动与政府政策保障的关系,确保扶贫产业可持续发展与贫困人口真正受益;推动产业扶贫效益提升与模式创新,提高产品附加值,增强贫困地区产业竞争力;坚持"内生"与"外引"双向发力,培育壮大经济效益好、带动能力强的新型市场经营主体;完善职业教育与技术技能培训,加快培育能够适应产业发展的新型职业农民与产业工人;统筹整合财政资金,强化金融创新支持,助推扶贫产业发展壮大;夯实易地搬迁集中安置地的产业基础,引导搬迁人口不断增强就业与经济社会的适应能力。

论文目录

• 一、引言
• 二、当前产业扶贫中存在的突出问题
•   1. 完善产业扶贫长效机制，需要处理好政府与市场的关系，更多发挥市场机制在产业扶贫资源配置中的决定性作用，改变产业发展对政府政策过度依赖的局面。
•   2. 扶贫产业发展层次普遍较低，标准化生产、专业化加工、品牌化营销滞后，产品市场竞争力较弱。
•   3. 贫困地区经济效益高、带贫能力强的市场经营主体，特别是龙头企业依然偏少，营商环境与产业基础设施不完善，难以培育与引入更多优质的带贫主体。
•   4. 贫困地区劳动力技术技能水平普遍较低，职业教育、技术技能培训与产业发展关联性不强、融合度不高，劳动力的技能难以适应区域产业发展的需要。
•   5. 财政扶贫资金配置效率有待提高，支持扶贫产业发展的金融服务创新不足，不利于扶贫产业发展壮大。
•   6. 易地搬迁后续帮扶政策有待深化，搬迁人口在新环境下的产业发展适应性与社会文化适应性问题较为突出。
• 三、以产业发展促进贫困人口稳定脱贫的思考
•   1. 发挥市场机制在产业扶贫资源配置中的更大作用，积极推动政府职能转变，促进扶贫产业可持续发展，让贫困人口更多地从产业发展中受益。
•   2. 探索扶贫产业发展新模式，延伸产业链、提高附加值，加快扶贫产品向品牌化、绿色化转变，提升扶贫产业竞争力。
•   3. 坚持“内生”和“外引”共同发力，深入推进扶贫产业组织创新，实行适度规模经营，拓展产业扶贫带动模式，提升各类市场经营主体的脱贫带动能力。
•   4. 以产业发展需求为导向，完善职业培训服务体系，改进办学模式、培养方式，培养符合贫困地区产业需求的新型职业农民与产业工人。
•   5. 加强财政资金的统筹整合，推动信贷资源向贫困地区产业发展倾斜，引导各类金融机构创新金融产品，支持扶贫产业发展壮大。
•   6. 推进易地搬迁后续扶持政策精准落实，优化安置地就业和公共服务供给，不断增强搬迁人口在新环境的生产生活适应能力。
• 四、结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 武汉大学国发院脱贫攻坚研究课题组

关键词: 贫困人口,产业扶贫,政府与市场,精准脱贫,人力资源

来源: 中国人口科学 2019年06期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,经济与管理科学

专业: 农业经济

分类号: F323.8

页码: 2-14+126

总页数: 14

文件大小: 929K

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