杜雷
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摘要：实行公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理，控制工程造价，提高投资效益及施工管理水平的有效方法。本文主要对公路工程监理存在的问题及解决对策进行了简要分析。
关键词：公路工程；工程监理；工程质量
一、监理质量对公路工程质量的重要影响
1、公路工程监理的内容与方法
公路工程监理是以国家相关政策法规和技术标准为依据，以工程项目的质量、进度以及成本为中心，进行目标的规划和动态的控制，以确保工程目标的最优实现。监理部门受建设单位委托，对整个工程进行从项目规划直至竣工检测全过程的实时监管，主要包括规划设计、招投标管理、技术交底、对施工现场技术工艺的控制、对合同执行情况的审查和监督，以及竣工后各项目的验收与评价，以及对违约事件的处理等等。监理的核心内容是以科学规划为基础，对工程质量、工程进度、工程成本进行控制和协调，但由于公路工程施工范围广、周期长、涉及很多专业领域和多部门间的协调，因此实践中应根据现场具体条件，采取适当的测量和管理方法，认真收集、分析和处理各专业的相关资料，并重视与各个部门间的沟通和交流。
2、监理在公路工程中的重要性
作为国家基础建设的发展重点，公路工程的质量和效益一直备受各界关注，如何建立建设单位、施工企业与监理部门间三方相互制约、相互促进的管理模式，使工程项目不断向着专业化、市场化的方向发展，已经成为公路工程建设工作的重中之重。现实证明，有效的监理工作提高了公路施工的技术和管理水平，在保障施工的质量与安全、加快建设速度、降低成本、减少浪费等方面均起到了重要的作用。随着工程监理制度的完善和经验的积累，我国公路建设的经济效益和社会效益也得到了稳步的提升。
二、监理存在问题分析
1、监理在工作管理不够全面
在公路工程的监理工作进行中，其管理不全面主要表现在建设单位在公路建设中没有进行合理的赋予监理人员相应的权利，进而限制了监理人员的业务活动范围。也就是说在工程监理任务没有得到合理发挥的背景下，其监理工作在整个公路施工的过程中就无法达到实际需求。从当前我国的公路建设情况来分析看，监理工作主要负责的是公路工程质量的管理，而和公路工程息息相关的工程进度、工程合同、工程的实际情况以及工程的投资情况都是不属于监理单位的管辖范围之内，因此在监理工作的开展中是无法达到预期目标的，在这种监理工作不全被的情况下，不但没有发挥出应有的作用，同时还增加了公路工程的施工成本。
2、监理人员素质有待提升
在公路施工的监理人员配备方面，存在着年龄分布、素质低以及不稳定三个要素。首先从年龄分布情况来看，一般情况下监理人员的领导者都是由国企领导退休后返聘回来的，其主要原因是他们具有丰富的施工经验。但是值得注意的是，在全球信息化逐渐完善的背景下，年龄较大的领导者跟不上我国公路建设所发展的脚步，接受新知识的能力较弱，进而无法和手下的监理职员进行很好的沟通。同时，在年轻的监理职员方面，虽然他们具有创新的意识，但是对他们的职业素质进行调查后可以看出存在着素质较低的现象。监理工作在整个公路施工的过程中处于重要的地位，那么监理员工的素质直接关系到公路的安全问题，特别是在我国公路需求逐渐增大的背景下，人员短缺的情况下公路工程的监理部门为了满足人员数量的需求，就大量的招收的监理人员。在工作一段时间后就展现出他们所存在的缺陷，不但耽误了监理工作的正常进行，还对整体的素质造成了一定程度的影响。在进行了一段时间后，他们身上的不足就逐渐暴露出来，这样不仅对监理队伍整体素质造成了影响，更重要的是耽误了监理工作的正常进行。
三、提高公路工程监理工作质量对策研究
1、完善公路工程监理市场制度
公路工程监理工作需要有严格的制度指导，这不仅指单位的管理制度，同时也是指市场制度。国家相关部门应该与监理单位积极协调，在制定严格的市场制度基础上，指导监理单位制定完善的管理制度，以为公路工程监理工作质量的提高提供制度基础。
2、提高监理人员的综合素质
监理人员进行监理工作，除了要具备相应的工程专业技术之外，同时还需要具备较高水平的道德素质与法律素质，这样才能够有效地开展监理工作，促进监理工作质量的提高。因此，监理单位管理人员必须积极开展相关的教育培训工作，帮助监理人员形成正确的监理观念与学习习惯，并在不断学习与实践中，提高自身的综合素质，为提高公路工程监理工作质量提供人力资源基础。
3、结合国情执行FIDIC条款
采用FIDIC合同条款，对于保证工程质量、合理地控制工程费用和工期将产生良好的效果。但是，目前我国的公路建设市场还不太规范，国内部分公路工程前期工作时间相当紧张，招标前对承包商的实力考查往往不够充分，在工程开工后发现有的承包商的实力明显不足，甚至发现单靠承包商的力量根本无法按期完成施工任务。这种情况下仅靠监理人员的努力是很难保证工程质量和工程进度的，必须请求（业主）进行行政干预，采取相应的补救措施，才能确保施工质量、和进度。
4、不断创新监理工作技术与方法
创新监理工作技术方法是提高公路监理工作质量的重要保证。所以，监理单位应该创新监理方法，积极引进先进的监理技术，结合实际情况，选择最合适的监理手段，进而达到提高公路工程监理工作的质量的目的。
5、加大对质量、成本、进度的监理力度
（1）质量控制：监理单位做好公路工程质量控制工作，需要监理人员有效掌握公路工程建设的相关规范要求、技术方法等，并主动进行工程质量的监理工作，明确每一个监理人员的工作职责，加强现场监督、指导的力度，同时在发现问题时，必须及时提出并解决，以保证工程质量。
（2）成本控制：监理单位控制公路工程建设的成本花费需要与工程管理人员协同合作才能有效完成，因此，可以通过计量支付的方法来管理工程成本。但是在成本控制过程中，一定要注意超前支付、滞后支付的情况发生，以免影响工程进度与工程质量。
（3）进度控制：对公路工程进度的控制，监理人员可以根据工程进度的规划将工程按时间分解成周进度、月进度等，以便细化工程进度监理工作；还可以利用计算机网络技术进行网络化管理，实时查询工程进度以便及时发现问题、解决问题；另外，监理人员还需要与工程业主进行良好沟通，以保证工程能够在业主的要求下保质、按时、顺利完成。
结语
公路工程监理工作是公路建设质量的有力保证。在监理过程中，要重视建立有效组织机构来实施监理工作，同时离不开专业监理人员和必要的仪器设备作为工作保障。公路工程监理工作的实质就是对“质量、进度、费用”的有效控制，最终获得公路建设工作的最佳经济效益。随着我国公路建设进一步深入，与国际惯例的进一步接轨，我国的公路工程监理体制将会进一步完善。
参考文献：
〔1〕杨忠林.公路工程监理探讨.黑龙江交通科技，2006，10
〔2〕赖少武，曹晓岩.公路工程施工进度控制.北京：人民交通出版社，1999.