上海市研发公共服务平台管理中心（以下简称“平台中心”）作为上海市科委下属事业单位，在十多年来落实科技服务、支持人才评价工作中也面临部分“四唯”问题，本文结合“高层次科技专家信息平台建设”经验，阐述平台中心在工作过程中对“四唯”的理解。
人才评价体系中“四唯”
1.评价标准笼统单一
“四唯”最直观的反映是评价标准的单一和机械，维度单一、计算简单、“一刀切”，违背“因地制宜、因人而异”的现实。造成这种方式的原因是评审单位的人才评价研究不深入落地，评审单位受限于专业知识，研究机构受限于数据案例，均无法形成全面、有效、可操作且贴合实际需求的评价模型。同时评审单位在有限的时间、人手情况下，要完成大量的收集整理组织工作，很难进行深入的评价，而现有的人才评价理论研究多架空于实际应用，缺乏可操作性和效率，导致不得不对“人才”这一多元命题，用统一简单方式遴选。尤其对于侧重开发产品、申请专利、开拓市场的产业型人才，这样的评价方式往往体现不出人才特色，离市场选择相距甚远。
2.评价资料有限片面
国内项目评审、奖励评定、绩效评估等各级各部门各类与专家人才相关的工作相当烦杂，导致专家个人反复地填报申请材料、参与评审会，而评审单位也须大量开展资料收集、审阅、评价工作。这看似与“四唯”不相关，却在初始阶段就阻碍了人才评价工作的全面性，人才不可能将自己的成果详细展示，且需要尽可能有应对各大评审的普适性，而评审单位也不可能人工收集整理校对评价过量的申报材料，故在收集之初就会要求精简，突出符合评价标准的重点，现阶段情况下即围绕“四唯”而展开的画像描述。受限于申报材料内容，在评审期间可供专家参考的信息有限，事先未预判涵盖的专家成果则无法提交。而专家自行填报缺乏客观性和全面性，夸大自身贡献或掩盖问题难以避免，更有甚者“移花接木”，冒领他人成果、编造奖项荣誉的造假行为屡见不鲜。
在丰富的数据与扎实的研究基础上，平台中心开发“GES专家评价系统”，通过大数据清洗技术与人才评价模型，支持各人才评审单位实施海外引才、奖励评估、项目评审工作。GES系统具有以下特点：
在清理“四唯”行动中，最被推崇的替代方案是同行评议制度，而不少专家指出国内的同行评议尚不成熟，贸然实施往往落得相反效果。问题主要体现在，国内学术圈交流及智库建设较晚，评审单位无较多可供选择的评审专家库，而使用中的库往往出现领域局限性、地域局限性和国别局限性等问题，从而导致同行间评议排资历、看位子、走关系、给面子的情况显著，最终结果还不如“四唯”的评价方式。此外，对于参评人与评审专家在评审过程中的材料及行为并无通用的记录与评判方式，监管尚不到位，即使有不端问题产生也做不到记录在案、引以为戒。
4.缺乏跟踪，准入难而准出易
当市场交易主体对人民币汇率持升值预期时，出口企业为增加出口换汇收入，减少未来人民币汇率升值造成的汇兑损失，将外汇资金迅速结汇；国内进口企业则预计未来进口购汇成本因汇率升值有所减少而推迟进口时间，或者利用延迟付汇等贸易信贷手段以及海外代付等贸易融资方式降低境外采购成本，市场交易主体贸易及结算行为的变化使跨境资金净流入规模扩大。
3.开发“GES专家评价系统”
应对清理“四唯”，平台中心具体举措
初期通过文献研究，平台中心设计了学术活跃度、同行认可度、科研诚信度、成果影响度四大维度的“科技人才指标评价体系”，并不断完善基础指标的完整性与全面性。结合“高层次科技专家信息平台”实际数据反复测试，并在上海组织部及科委的支持下经过数月五轮评审需求及结果的拟合，初步形成了以十余项指标赋权的人才评价综合模型。该评价体系以综合性为特色，并不以任一单一或单类指标为唯一条件，且多数指标通过统计学处理，保证结果稳定综合。以论文为例，现在通行且被诟病的数篇目、数影响因子的简单计算被完全抛弃，H指数综合文章数量与影响因子评价全生涯全球文献影响力，高被引1%文章数横向比较全球同行间学术认可，突出顶尖成果，第一、通讯作者数着眼专家文献贡献，避免搭便车的灌水型人才。
3．3 Cys－C与Apgar评分的相关性分析 本研究中，窒息新生儿生后24h以内采血，量化其中常用指标的含量来代表新生儿生后早期的身体状态，而Apgar评分作为生后窒息程度的标准。随着窒息程度的加重，新生儿的血清Cys－C、Cr、BUN值均逐渐增高，且Kruskal－Wallis H 检验显示差异有统计学意义。而Apgar评分与Cys－C、Cr、BUN及其他因素的有序Logistic分析，发现窒息程度与Cys－C的相关性最高。相比于其他因素，Cys－C的升高对Apgar评分的降低作用最明显。
1.已建成“高层次科技专家信息平台”
1993年，国望集团的前身瑞安市国望机械厂注册成立，以切纸机为主要产品开始发展的旅程；2006年，公司研发的包括数显切纸机、程控切纸机在内的切纸机产品，产销量攀升至中国首位；2013年，其与德国Baumann集团成立沃伦贝格国望(上海)机械有限公司； 2014年，与日本小森合作，结成战略性合作伙伴关系……从当年名不见经传的代工小厂，到如今印后机械市场的领跑者，国望集团的每一步似都是对于“一流”产品的追逐，对于“一流”企业的诠释，其确实在用实际行动为“一流”下定义。
“高层次科技专家信息平台”是平台中心贯彻“四唯”清理行动的起点与基础。它是以专家个人为核心的数据库集成系统，包含个人主页、外文文献库、中文文献库、国际专利库、项目库、奖项荣誉库、网络舆情等多元数据源，通过基础统计数据、复合运算指标、学术指纹、合作网络、知识图谱等多维度刻画专家个人画像，覆盖全球全领域高层次科技人才近30万人且逐年扩增，数据实时对接各大数据库保证及时更新。在此基础上，参评人才的学术成果可基本全部覆盖，最新近况及时更新，而历年历次填报申请材料与结果也可得到记录，供日后参考，减少申请人负担。专家知识图谱经过标准词库定义，可有助于全球精准遴选同行参与评议；合作网络协助专家联络的同时，规避合作研究与师承关系可能带来的不公正评判。
2.制定“科技人才指标评价体系”
平台中心为了应对以上问题，应上海市科委领导要求，已建或在建多个数据平台，全方位多角度协助上级单位应对“四唯”问题。
国内不论人才引进、项目资助还是奖励评定，多是高准入低准出的形式，对参评人的评审后发展不再约束与评价，同一专家也可凭借少量成果在多年进行不同项目不同资助单位的反复申报。这一方面使得评审单位的资助效益无法有效核实，另一方面也让少部分学术功利心重的专家挤占他人尤其是青年人才的受助空间。
3.同行评价尚不成熟
第二，GES系统具有监督性，有助于核实填报数据真实性。在数据融通过程中，也包含校验过程，专家的违规数据、虚报瞒报、冒名顶替、不良记录可通过不同数据库校对核实。
第一，GES系统具有丰富性，有助于减少申请人材料压力。令填报者更便捷，通过数据融通，减少信息反复填报，并对已在库信息进行补全。
根据我国发生的历次大震，《中国地震动参数区划图》(GB 18306—2015)新增“极罕遇”地震，形成“四级地震作用”.极罕遇地震的超越概率为10-4，概率虽低但是还是有可能发生.为避免RC框架结构在遭遇高于设防烈度的大震时发生“强梁弱柱”破坏，目前大量的学者和工程师通过附加被动控制的措施来减少结构的损伤.这些被动控制的措施一般包括增加阻尼器和耗能构件作为损伤元.但RC框架结构在我国占据较大的比例，针对小概率的大震事件使每个结构安装阻尼器和耗能构件并非是一种经济有效的措施.
第四，GES系统具有客观性，有助于反映申请人全面情况。GES系统为大数据智能系统，不牵涉评审单位主观干预，同时也减少申请人自身的主观片面展示。
第三，GES系统具有高效性，有助于评审部门及评审专家快速收集参评材料，突出考评重点和人才特点，宏观横向比较，作为最终评审结果的重要参考。
Step2:据待分割影像Z建立相似图G=(V,E,W )，并计算标准Laplacians矩阵L=I-D-1W；
第五，GES系统具有辅助性，有助于同行评议过程顺利进行。GES系统不是主观评议的替代方案，而是评审专家最好的助手。减少专家在核实材料遴选重点上的工作，辅助专家全面掌握参评人情况，并提供客观建议。
第六，GES系统具有针对性，有助于不同类申请人的区别评价。在“科技人才指标评价体系”的基础上，GES系统已生成针对综合人才、理论研究型人才、产业应用型人才的三类模型，并正在研究创业管理型、人文社科型甚至各学科各类型不同评价模型，以突出该学科该类型人才特点。
（2）要引入港口规划新思想、新方法。在港口生产能力、集疏运等硬件基本相近的情况下，引入港口软实力规划，通过分析竞争要素，如货物处理时间、安全性、船货周转时间、码头装卸费等；通过港口规划来降低整体运输成本，吸引客户，提高港口竞争力。
4.筹建“科研诚信平台”
平台中心应上级要求，正在筹建“科研诚信平台”，拟涵盖成果查重、舆情监测、信用记录对接、评审数据全记录等功能，多角度多层次核实参评人才与评审专家的个人诚信。平台中心贯彻落实“三评”改革和“四唯”清理行动中强调的以品德为导向，将品德考核落实到人才评价的第一步，实行诚信问题“一票否决”制，并配合评审部门长效监督人才信用行为。
按照工作安排，试点地区试点期为2012—2014年，下一阶段要完成以下工作：一是要按照试点方案进度安排，确保在2014年年底前完成全部试点工作；二是认真对照已批复的试点方案，逐一梳理工作任务，重点关注进度滞后的工作，查找问题，寻求解决办法；三是对下一阶段工作制定科学合理的工作计划，严格按照试点方案实施进度要求，分层次、分步骤地完成既定任务；四是抓好试点验收环节，研究建立科学合理的验收指标体系，制定完善的验收方案，确保试点工作内容、进度和质量符合试点方案要求。
[作者均就职于上海市研发公共服务平台管理中心(上海市科技人才发展中心)，原文标题为《人才综合评价体系的探索与应用——平台中心以实际行动贯彻清理“四唯”行动》]
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