张立明
（内蒙古天亚建筑安装工程有限公司，010010）
【摘要】目前来看，在我国持续增长的经济发展中，建筑业的发展不断得到良机，而且在我国经济中占有重要的位置。但是，建筑业在发展的过程中也暴露了一些问题。这些问题使得工程建设的发展出现了混乱的状态，但是目前最重要的问题是规范和管理工程项目参与人员的行为。工程建设项目招投标是一个非常广泛的话题，下面本文将通过讨论工程建设项目招投标的一种，即房屋建筑工程建设项目招投标的现状进行分析。
【关键词】工程建设项目；招投标管理；现状；问题；对策
前言：
工程项目的招标投标活动在我国的主要工程的承包中占有重要的地位。招标活动为我国的社会资源分配做出了重大的贡献，在这样有重要作用的活动中，为了防止不正当的竞争手段，从中也实施了承包和发包的形式，这样以来可以保证工程建设项目招投标的公平性、合法性，使得工程项目更加的规范完善。但是，工程项目的招投标也存在着不可忽视的问题。在讨论本问题之前，我们要明确一个概念：何为工程建设项目招投标。
简单地说，招投标就是一种邀约双方经过一系列的谈判，最终通过协议或合同而形成的平等的主体之间的经济活动。招标和投标在国际上是很普遍的一种交际行为，它是商品经济发展到一定阶段的产物，它还具有买卖的性能。在此性能中，用得最多的就是采购，说简单的就是，采购人在说出自己所需要的条件之后，让众多的交易人以竞争的方式从中选择最优，从而选出成交者。下面本文就针对房屋建筑工程建设项目招投标的现状、问题进行进一步的分析。
1房屋建筑工程建设项目招投标的现状
关于房屋建筑工程的招投标问题我们以内蒙古自治区为例来具体分析，准确的来说，以其西南部的准格尔旗为例。据调查，在1998年，准格尔旗政府搬迁之后，建设开发项目发展迅速，但是，目前来看，准格尔旗的工程管理并不科学，为了跟上时代的脚步，政府针对建筑工程提出了一系列的要求，和相对应的政策。总的来说，工程建设招投标已经走向了规范化、程序化的道路，但是由于房屋建筑的市场的不断扩大，工作量的复杂性，有些建设依然存在一些投机取巧的不良现象。
2房屋建筑工程建设项目招标管理中存在的问题
2.1违法违纪
为了建立一套科学有序的招投标制度体系，《关于进一步规范房屋建筑和市政府工程招投标管理的若干意见》也随之出台，之所以出台相关的法律文件，就是为了使得在招投标的过程中，能够保证公开公平公正，从而选择最优的交易者。但是，在实际的招标操作中依旧存在一些让不法分子可以钻的漏洞，所以，虚假投标、串标围标非法转包、和违法分包的情况依旧会时有发生。
2.2压制投标人进入投标市场
房屋建设工程的投标中，为了得到更多的利益，各地区都会有对资格预审文件随意定价的现象，这样就造成了投标保证金和履约保证金的标准不一样，这种情形为地方保护主义和实施地域限制造就了出现的可能，压制了外地企业进入投标市场。
2.3不规范的招标代理收费行为依然存在
近几年，在招标的过程中，不断地出现“业主委托，中标人付费”的现象，换句话来说就是业主将招标的代理费用，直接让中标人出，这种不正常的现象不仅影响了招投标市场的健康发展，提高了中标单位的成本，使得工程的质量下降，滋生了腐败的现象。根据《招标代理服务收费管理暂行办法》我们可以得知：招标代理服务实行‘谁委托谁付费’，而且国家计委、财政部的《关于整顿和规范招标投标收费的通知》也有明文规定“招标代理实行‘谁委托谁付费’的原则，招标代理费用由承托人承担”、“对过去没有规定向中标人收费的招标代理业务，一律不得向中标人收费”等。很明显，“业主委托，中标人付费”这种不合理的现象主要表现在以下两个方面，一是不存在合同关系的违法付费，另一个是，招标代理费用的不合理性。这两点均可以在《招标代理服务收费管理暂行办法》中找到相应的根据。
2.4竞标的价格具有不稳定性
之所以说竞标的价格具有不稳定性，是因为“压价竞标、随意变更”的现象严重。在竞标的过程中，我们不乏会看到这样的现象：有些建设队伍为了能够得到工程的承包合同，低价抢标，给采购者以虚假的承诺，有些还甚至不惜血本，恶性的压低价格；还有一种现象就是，业主在评标的过程中，为了省时省力，只看投标单位所提供的投标书，根本没有根据文件中的报告去实地考察，不追求事实，这样就严重的扰乱了建设市场的秩序，以至于让那些怀有恶意的投标人中标。之后中标的单位会将投来的标再分包给其他的承包商，不顾工程的质量，自己只是单纯的收取费用，这样一来，工程得不到实质性的质量保证，以至于豆腐渣工程或腐败现象的出现。
3房屋建筑工程的投标管理对策
3.1大力宣传学习相关政策的重要性
对于招投标这种政策性强、涉及面广的工作，相应的法律政策是工作正常进行的保证，当然，工作人员也要具备相关的专业知识。相关法律政策的大力宣传，有利于增强大家的责任意识。尤其是工程建设主管部门和工作的带头人要起带头作用，要做到知法、守法、学法、用法、依法管理等规范的招投标方法。
3.2加强监督管理力度
投标活动务必要做到监督工作贯彻到事前、事中、事后三方面，换句话说，就是要将投标工作中的监督工作贯彻到底。贯彻工作具体应做到两点：其一、建立健全网络管理监督机制。其二：监督工作得做足做强。监督工作是事关生命线的大事，必须从源头工作抓起。对于房屋建筑工程建设项目、招标代理公司以及评标专家等的监督工作也务必做真做实。
3.3加大严惩力度杜绝违纪违规
这里必须分开说明。对于已经有违纪违规行为的个人、部门或公司，需要严格做到违法必究、执法必严。对于其他大部分遵纪守法的公司和部门，必须打好预防针，做好相应的教育工作。
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