中国民用航空三亚空中交通管理站海南三亚572000
摘要
随着我国社会经济的进一步发展，开放程度的日益增加，我国民航业也进入了大发展的时期，从2004年至今，我国民航系统的主要生产指标（旅客吞吐量，货邮吞吐量，飞机起降架次）均以每年15%左右的增长率快速增长。随着民航运输业的快速发展和军航现代化建设步伐的加快，空中环境日趋复杂，飞行空域更加拥挤，使民航空中交通管制工作的压力越来越大。据统计，1998年以来全国民航飞行架次年增长率为15.7%，而管制员数量年增长率仅为2.1%，管制员短缺的现象比较普遍。而且，随着管制界面的扩展、管制设备的更新和新技术的不断应用，管制工作对管制员的素质和心理适应性的要求越来越高。在部分地区，中国管制员所面临空域环境的复杂程度和单位时间内指挥航空器的数量常常大于美国管制员。据调查，在管制岗位因心理负担过重而感觉身心疲惫的管制人员不在少数。管制员长期处于精神高度紧张状态，所造成的心理压力已成为一个严峻的、不容忽视的健康问题。
关键词：空中交通管制；特点；策略及建议
引言
2004年以来，民航进入了新一轮发展高峰，航空运输一直保持高速增长。民航各个系统，包括空管系统在内，都面临着随之而来的巨大压力，都在努力采取措施保障航空运输的安全与正常。其中，管制员所从事的是一项高技术含量、高风险、高压力的工作，任何粗心大意都有可能导致重大飞行事故的发生。这种特殊的工作性质决定了管制员较之其他从业者将承受更大的工作压力。过度、持续的心理压力不但会引发管制员严重的身心疾病，还可能导致管制员做出错误的决策，威胁飞行安全。管制员保持良好的心理状态，对确保飞行安全具有重要意义。而运用压力管理的方法能有效缓解管制员工作压力，减少压力对管制工作造成的负面影响。
1空中交通管制特点介绍
空中交通管理是民航运输生产营运系统的重要组成部分,它与飞行、机场并列为民航运输系统的三个重要的子系统。空中交通管制的服务对象是地面或者空中，正在运行中的航空器，空中交通管制员在向航空器提供空管服务，一方面是依据已有的操作程序；另一方面则是依据所得到的信息，这些与空管工作相关的信息包括了：航空器的航行诸元（航向，高度，速度），气象信息，相关的机场信息等，而管制员获得这些信息的渠道包括了：航空器机组的报告，从雷达上观测到的数据，收到的相关电报。
总结来说，空中交通管制工作的特点体现在以下几个方面：
空管工作承担着巨大的安全责任；
日常的空管工作要受到许多因素的影响；
日常空管工作要受到许多不确定性的影响，这些不确定性主要表现为两种：一种是不确定性表现为航空器在运行中随时都有可能发生特殊情况的可能，另一种则是不确定性表现为管制员与飞行员通信联络过程中出现的各种误听和误解；
管制员的决策往往是最习惯的，最有把握的决策，而不一定是最优的决策；
空管工作对于从业人员的要求特殊；
空管工作需要相互协作的意识。
2管制员工作压力管理策略及建议
针对管制员工作压力管理的现状，我们提出以下的策略和建议措施：
（l）将现阶段工作压力管理的重点放在如何有效的减轻工作压力上。目前造成工作压力增加的一个主要原因是由于人员缺乏而造成的工作时间加长、工作强度增大。解决这一问題首先要详细了解现阶段广州区管中心的人员缺乏状况,以此为基础并通过与相关人事部门的协调,制定相应的人员招聘计划,尽快弥补人员的缺乏；同时要根据空管工作的特点和空管工作对于管制员的要求,制定出对于新招聘人员的培训计划,在培训的过程中可以将理论讲解和现场实际操作相结合,以加快新招時人员的培训进度。
（2）将组织因素的改进作为工作压力管理的主要方面。组织因素的改进指的是管理层的管理风格和管理方法的改进,这些改进具体来说包括了以下内容:
1改变现有的以行政命令为主的管理理念和方法,树立以人为本的管理理念,充分认识到基层管制员是一个单位的基本组成元素,基层管制员工作状态的好坏将直接关系到空管工作能否顺利进行,因而要重视基层人员在日常管理过程中所起到的作用；
2将基层人员的感受和看法作为评价各种管理措施的重要标准；
3建立更加通畅的上下级沟通渠道,沟通渠道既要包括诸如座谈会这样较为正式的渠道,也要包括个人私下谈话等非正式渠道；
4对于基层管制员所提出的各种意见和建议要给予及时、明确的回复；
5在制定用章制度的制定过程中要充分倾听基层人员的意见和建议,让基层人员参与到规章制度建设的过程中。同时做好与制度措施相关的解释工作,使得基层人员对于规章制度的目的和作用有清晰的了解,以利于他们对于规章制度的实行情况进行有效的监督；
（3）在工作压力管理的过程中要考虑到管制员不同的个性特征会影响到管制员个体对于压力的感受和认知,在具体的措施上就是要根据已有的成熟的有关个性特征的测试量表[5],结合空管工作的特点制定与管制员工作压力管理相关的个性测试量表,通测试来了解不同的个性特征会如何影成管制员对于工作压力的认识和反应，以便制定更为合理有效的管制员工作压力的管理策略。
（4）将工作压力管理的相关内容贯穿到人员的招聘和培训之中。在人员的招聘方面,将有关工作压力管理的测试纳入到人员的招聘和选拔过程中,将测试的结果作为人员指時和选拔的依据之一。在人员的培训方面,一是要将工作压力管理培训纳入人员培训的基本内容中,同时要针对不同的性格特征制定不同的培训方案。二是培训的对象要包括所有与工作压力管理相关的人群,具体来说,培训对象应包括三类人群:管制部门的管理者、基层管制员以及他们的家人。前两类人群是日常空管工作的直接参与者,他们理所应当的成为工作压力管理的培训对象；从前面对于调查问卷的数据统计中可以看出:有近80%的管制员把家人当作其缓解压力的重要渠道,因此需要通过培训让管制员的家人对于空管工作压力有了正确的认识、对于缓解压力的方法有所了解,这样才性使他们更好的起到帮助管制员缓解压力的作用。
（5）在对于空管部门的评价标准上,改变现有的“唯安全论”的评价标准,将管制员工作压力管理的状况纳入到新的评价标准中。具体来说,就是不定期的在空管部门内部随机选择一部分基层管制员作为对象进行匿名调查,调查可采用访谈或是调查问卷的方式进行:调查的内容包括了基层管制员参加压力管理培训的情况、管制员对于现实工作压力的认知、单位协助基层管制员进行压力管理的情况等等,然后将调查所得的结果进行汇息,形成对于空管部门在管制员工作压力管理方面所采取措施的评价。并将这一评价作为评判空管部门优劣的标准之一。
（6）借鉴员工协助计划(EAP)的运作模式,在空管部门内部设立工作压力管理的专职部门,同时还要建立长效机制,以帮助基层管制员解决与工作压力管理相关的问题。
小结
随着工作压力的增加，工作压力给管制员带来的负面影响也越来越明显的表现出来。在管制员的工作中发现，压力的增加使他们的工作疲劳感增加，对工作的抱怨情绪越来越浓；有的管制员还出现了失眠的症状。这些情况的发生一方面使得日常管制工作的质量下降，管制员的身心健康受到损害；另一方面它也成为空管安全工作的一个隐患。本文的研究让大家对于管制员工作压力管理的重要性有了越来越深切的认识，如何对管制员的工作压力进行有效的管理不仅关系到日常空管工作的质量，关系到管制员的身心健康；而且还关系到空管工作安全目标的实现。
参考文献
[1]潘卫军等,空中交通管制基础（第2版）,四川广汉：中国民航飞行学院,2013.
[2]中国民航局,中国民用航空空中交通管理规
[3]韩靖刚,空中交通管制员的工作压力管理研究-以上海地区为例,硕士论文,华东师范大学,2007.
[4]小卡尔?麦克丹尼尔,罗杰?盖兹著,范秀成译,市场调研精要,第3版,北京：电子工业出版社,2007,208-216.