国家林业和草原局华东调查规划设计院浙江杭州310000
摘要：沿海防护林工程是我国在生态文明建设的攻坚时期的重点的林业工程，主要是为了发挥抵御台风、暴风潮的侵袭作用，更好地保障沿海居民的生命财产安全的重要的措施。第二期的工程进行了实施之后，就取得了良好的环境效益、经济和社会效益。虽然沿海防护林工程已经取得了一些成果，但是在进行的过程中依然存在着一些问题，并且在进行建造和管理的过程中也存在着一些不安全的因素使其在生活中并没有真正的发挥好相应的作用。因此，为了更好地进行沿海防护林的建造工程，本文在相关工作经验的基础上对于其突出的问题进行了讨论，并且对于存在的问题提出了相关的对策，可以有力的促进我国沿海防护林工程的进一步的发展和科学防护体系的建立。
关键词：沿海防护；林营；造林设计
1当前沿海防护林建设存在的问题
1.1投资结构不合理
从当前的资金投入的情况上进行分析，沿海防护林的建造工程中存在着严重的投资不合理的现象，因为在沿海防护林的投资过程中主要采取的是国家和地方共同出资的方式来实现的，因此在工作的过程中需要对资金进行合理的规划使用。主要的问题有，首先是纵深林的投资比例过高，就出现了建设重点不突出的现象，红树林、海岸基干林带建设的比例仅仅为总投资的20%，却发挥了主要的生态作用。其次是红树林的恢复与保护的资金严重的不足，在规划的过程中重点任务和重点投资资金的不合理，就在造成了很难达到防护的目标。最后是在投资的过程中，造林的工作应该与科技支撑、示范区的建设相协调的同步进行工作，但是目前来看对于科技支撑、示范区的建设工作比较的薄弱。
1.2多头管理
受到我国的环境生态部门的体制建设的影响，我国的沿海防护林的建设工作主要受到国土资环管理部门、水利部门、农业部门等多方面的影响与管理的工作，在多部门的分工合作的管理模式之下，就容易出现管理的盲区，也会出现各个部门之间因为管理利益的纷争而造成严重的工程方面的损失，目前依旧是由于国家在此方面没有明确的法律法规的管理作用，因此多头管理的状况难以转变，在职责划分等相应的工作的方面缺乏明确的规定，尤其是在基干林带建设的过程中尤为明显。并且在建设完成之后的管理工作的过程中，也缺乏专门的管理部门的工作，因此在城市化建设中破坏防护林的现象时有出现，因此管理工作难上加难。
1.3科技支撑力度不够
由于资金和政策指导的工作安排不合理的情况之下，对于沿海防护林的科技建设的支撑的力度也是比较小的，对于沿海防护林的工作就在种植栽培技术和科学成果的应用的相关的方面存在着许多的问题。一方面是在关于沿海防护林的种植技术和建设技术的相关的研究工作方面，重大技术难题的解决缺乏着强有力的工作的支持作用，例如在引种驯化、病虫防治等工作的过程中依然存在问题。另一方面，在不断进行技术的提升和科学的研究的过程中，先进的造林模式和相关的高新技术仍然停留在技术的实验阶段，缺乏进一步推广和落实的相应的能力。
1.4缺乏长远规划
在进行沿海防护林的建造工程的过程中，这是利国利民的好事，也是注重民生的基本的工作之一，但是在进行工程规划和相应的管理工作的过程中缺乏一定的科学性和规划的长久性，规划工程目前已经经历了两次的修改。在反复的修改规划的过程中不利于进行防护林建造工程工作的落实，并且地方在进行防护林的落实的相应的工作的过程中需要结合着规划建设的内容进行本土化的改造。而规划的期限应该放的更为长远一些，因为防护林的建造和规划的工作的周期比较长，因此在进行规划工作时十年的期限不够一部分树木的生长的初级阶段，因此生态效益也不是很明显，另外要通过长远的规划，来实现防护林的可持续的发展的工作。
2沿海防护林营造林设计
2.1抵御台风
沿海防护林起着重要的抵御台风侵袭的作用，在沿海工作和生活的居民来说，影响最为巨大的就是台风等自然天气灾害，不仅对于人们的正常的生活以及农田、庄稼、养殖基地等都有着严重的危害性。在进行沿海防护林的建造的过程中主要以阔叶乔木树种幼树(萌蘖丛)、幼苗及伐桩为主进行建设，其具有良好的抗击台风的性能，因为其阔叶树的特征，在根系的生长和枝叶的繁茂程度都比较的广泛，在进行人工的抚育的过程中具有良好的生长的性能，生长的速度较快而且发大的根系有着很强的土壤的固定的作用并且可以形成多层的林冠发挥更好地作用。人造林的针、阔树种形成中层林冠，可以形成复合的林冠结构体系，在人工播种和进行后续的培养的过程中，均可以发挥着良好的作用。在设计的过程中，选用20%~30%的针叶树、70%~80%的阔叶树相配合的方式，有助于在进行后期生态效益发挥的更好。因为落叶等可以有效的增加土壤的肥力，使得土地的肥沃程度增加有助于在防护林的培养工作中进行更好地长期的发展。另外混交林的建设是在植被的恢复和演替，以及在生态系统的建设的过程中都可以向稳定的生态群落的方向去发展。
2.2涵养水源、保持水土
有利于涵养水源，保持水土。在通过火烧的作用将死木进行相应的清理的工作之后，可以通过整地、造林、抚育等一系列的工作在进行植被的恢复、灌木层、草本层等相应的生态系统的体系和植被群落的建造的过程中，通过植物根系的发展和落叶对于土地营养物质的补充作用，有利于在防护林建造的过程中涵养土地，并且减少在雨水的侵蚀作用下的土壤流失的现象。这有助于蓄积土壤，也有助于在汛期蓄积水分，防止地表径流水流过大造成的一系列的危害。
3改善沿海防护林建设对策
3.1合理使用建设资金
沿海防护林的建造和管理的过程的资金均来源于政府的财政的支持，并且在工作的过程中中央政府的相关的部门要加大对于沿海防护林建造工程的重视程度，加大资金的投入量。并且在进行资金的合理使用方面也要进行相应的规划的工作，一方面要在重点建设的海岸基干林的建设中增大资金的比例，另一方面要加大对于科技技术的使用和科学技术成果转化工作方面的资金力度的支持。通过合理的资金的规划使用，使得沿海防护林工程发挥长期的作用。
3.2集中管理权限
在进行管理工作的过程中首先要打破原有的多方管理的体制，为了充分的发挥沿海防护林的经济、社会、生态效益，需要建立统一的经营管理体制，可以作为公益性的事业单位进行相应的管理的工作。对于防护林、湿地的管理的权限以及相应的工作需要在相应的法律的规定的基础上进行相应的工作，避免多方管制的弊端，明确权限。
3.3鼓励新技术的研发和应用
在进行沿海防护林的建造的过程中离不开相应的技术的支持，因此要在加强新技术的研发和推广的相应的工作上进行进一步的部署。一方面要加强对于科研工作的新品种的培训、病虫防治、土地治理等相关方面的工作的支持力度，要加大对于项目的资金等方面的支持工作。另外一方面，需要在技术和成果的推广工作上，进行加强。可以组成专门的技术推广的团队，负责相应的工作，将试验区的工作技术进行进一步的推广，有利于在工作的过程中提升防护林建造的工作的效率。用啃骨头的精神打破在工作中的技术瓶颈的问题，也要在相应的工作中更好地提升能力。
结论
沿海防护林的建设工作是功在当代利在千秋的工程，对于生态文明建设和可持续发展有着良好的促进作用。需要在现阶段工作的基础上不断地进行改进，更好地促进发展。
参考文献
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