环境行政公益诉讼诉前程序实证研究

论文摘要

作为环境行政公益诉讼的法定前置程序,诉前程序在督促环保执法机构依法履职等方面发挥了重要作用,但实践中环保执法机构是否履职到位缺乏认定标准、诉前程序没有明确的操作规范、检察机关的调查取证能力不足等问题日益突出。对此展开了实证研究,细化了行政不作为及环保执法机构是否履职到位的认定机制;提出规范检察建议的操作细则,建立约谈或听证制度,加强与人大、监察委的机制衔接以落实有效监督;建议赋予检察机关以一定的强制措施权,建立检察机关与环保执法机构之间的信息共享及联席会议制度,以提升检察机关调查取证能力。

论文目录

• 一、环境行政公益诉讼诉前程序的实施成效
• 二、环境行政公益诉讼诉前程序所面临的实践困境
•   （一） 案件启动及履职到位的标准认定复杂
•     1. 行政不作为认定困难。
•     2. 环保执法机构是否整改到位认定困难。
•   （二） 诉前程序的操作规定及监督机制不明晰
•     1. 操作规定过于笼统。
•     2. 缺乏相应配套机制。
•     3. 监督落实机制不健全。
•   （三） 调查取证困难
•     1. 调查取证权范围规定不明晰。
•     2. 检察机关取证能力薄弱。
•     3. 环保执法机构不配合。
• 三、完善环境行政公益诉讼诉前程序之具体路径
•   （一） 完善案件启动及履职到位的认定机制
•     1. 细化行政不作为的认定机制。
•     2. 明晰环保执法机构履职到位的标准。
•   （二） 细化诉前程序的操作规定及配套监督机制
•     1. 规范检察建议的操作细则。
•     2. 贯彻落实监督机制建设。
•   （三） 多元化提升检察机关的调查取证能力
•     1. 赋予一定的强制措施权。
•     2. 加强各方配合协作。
•     3. 强化检察人员办案能力。
• 四、结论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 许翠霞,罗晓梅,黄长太

关键词: 环境行政公益诉讼,诉前程序,检察建议,行政检察监督

来源: 集美大学学报(哲学社会科学版) 2019年01期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制,诉讼法与司法制度

单位: 集美大学法学院,福建省三明市清流县人民法院,福建省厦门市同安区人民检察院

基金: 厦门市同安区人民检察院委托项目(H201841)

分类号: D925.3;D922.68

页码: 72-78

总页数: 7

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