河北省石津灌区管理局深州管理处河北省053800
摘要：我国的大部分水利项目为非盈利的公益性项目。在计划经济时代，水利建设项目均由临时组建的部门实施，且该部门不属于法人机构，这种管理模式在当初的水利建设方面发挥了重要作用，但是由于没有确定监督与管理机构，往往使工程“重建设，轻管理”，一旦发生较大问题，很难追究主体责任。文中对水利工程项目管理进行了分析。
关键词：水利工程；项目管理；问题；策略
1水利工程项目管理当中普遍存在的问题
1.1在水利工程管理当中的工程项目缺乏一定的科学性
在水利工程的项目建设当中，项目的初步立项是进行水利工程建设的最初关口，在很大程度上决定了整个水利项目是否可以照常进行，在最大程度上会对于我国的国民经济以及社会产生比较大的影响。然而，在水利项目工程的建设前期，有极少数的单位，没有在项目建设所在地进行必要的项目研究以及项目建设可行性分析，为了自身的政绩做政府的惠民工程，并且实际的水利建设项目工程，现场的施工以及项目的现场监管方面都严重脱离了实际，与以人为本的原则完全背离，从而国家带来资金以及资源上的损失，造成了极大的资源浪费，形成了豆腐渣工程。
1.2水利工程的项目建设与当前的水利建设实际情况并不符合
在进行水利工程项目建设时，在项目的建设前期，我们必须要提供出科学化以及细致化的工程资料，要专门对项目当地的经济条件以及当地的工程选址情况进行充分的研究，使得水利工程本身与当地的经济水平相适应。然而，实际的项目情况是：水利设计的要求过于低，不能满足当前的工程需要，项目中所使用的技术标准过于陈旧，无法适应当前的突发情况等等，在这类水利工程当中，甚至还存在一些项目设计过于追求新的施工技术，从而导致工程建设资金增多，给当地的人民群众带来了比较大的负担。
1.3在水利建设工程中，在不同的施工环节所存在的问题
在水利工程的施工当中，由于现场的施工环节众多，会出现各种各样的问题。例如：工程中的施工管理制度不健全，监督管理机制弱化，工程暗箱操作盛行、进行水利施工的工程队伍资质低劣、施工监管不到位，工程质量不合格等等。
1.4水利工程的建设资金落实不到位
水利建设工程，作为国家经济发展的基础性建设工程类型，对于国家经济发展会产生巨大的影响，所以我们必须要利用好国家的水利工程建设资金，做到资金的最优使用。但是，在实际的工程建设当中，有很大一部分的水利项目，仍然存在有项目的配套设施建设不完善，项目的资金落实困难等问题，在水利工程建设当中，这些问题也直接影响了人民群众的积极性。
2加强水利工程管理的对策
2.1对水利工程项目的立项阶段以及项目的审批阶段进行严格把控
首先，需要确保项目的审批以及立项的规范化，并且要对项目进行科学合理的报批。对于重点审查的工程项目，除了要具备以上的条件之外，还应该组件专家团队，并且对工程项目进行实地的考察，并且要公开评审。对于不符合实际虚报或者是谎报的工程项目，核实清楚之后需要严厉的制止。此外，还应该建立健全质量管理体制，在开展水利工程项目建设时，需要借助相应的规章制度，并且遵循公开、诚信、公正以及择优的原则，来对设计、监理以及施工单位予以选择。同时，还需要项目法人负责整体工程项目的质量以及安全。对于分包的工程项目，应该由参建单位的法人代表来完成，并且要根据合同管理制度，对于工程的施工方法、工程任务制度以及质量标准进行相应的规定，从而提升整体工程项目的建设质量。
在水利工程的项目管理当中，需要对水利工程的项目立项以及项目的审批报验进行严格的把控，并且依据相关的水利工程建设制度加以规范。国家水利部门要对于水利项目的立项进行严格的把关，根据相关的制度以及审批程度进行逐层上报。与此同时，对于已经上报的项目，还需要对方提供项目的可行性报告以及项目计划书。对于不符合相关要求的项目要进行替代工作。针对于政府性质的大型水利项目，在进行项目审批时，还需要建立相应的专家组进行审核，如果遇到特殊情况，还需要进行公开评审，如果在这个过程中发现虚报，必须要移交国家相应的机关，进行严厉的制裁。
2.2规范招投标管理制度
对于一些地方的水利工程建设招投标不规范问题，亟需规范招投标管理制度。首先，要建立严密的招标机制、评标方法，推行合理的低价中标制度，坚决制止恶意竞标行为。其次，在工程的承包上，推行一级承包制，坚决遏制违法分包工程现象。再次，要加强管理，规范招标代理机构。
2.3加强水利工程的质量管理
水利工程施工项目的开展应该以遵循国家相关规定为基础，并且确保水利工程项目的建设质量，从而提升整体水利工程项目的建设水平。通常情况下，质量管理工作的开展会涉及到很多比较复杂的内容，该项工作存在于整体水利工程项目的建设中。施工单位以及工程监管部门对于工程项目的质量管理工作能够体现出一定的复杂性特征，同时也能够对整体工程项目进行全方位的管理。除此之外，还要对行政、法律、技术、文化以及经济等各方面的内容进行有效的结合，只有不断的改革以及更新质量管理体制，才能有效保障水利工程项目建设质量的全面提升。
2.4项目建设的监督工作
随着社会经济的不断发展，水利工程项目的建设规模也逐渐扩大，项目所用的建设资金也逐渐增加，因此，在进行财务管理工作时，就需要使用监督管理的方法，在实际开展各项工程项目建设时，要顾全大局，做好对各项工作的监督。为有效保障水利工程项目建设的顺利开展，就需要做到责任到人，并且要确保各个部门之间加强沟通，并且通过相互帮助来完成工程项目的建设工作。对于财务管理方面的工作，不仅要对其严格把关，同时还应该注重质量方面的问题，质量是有效保障整体工程项目利益的关键，因此，工程项目在开展的过程中，应该严格制定质量审查制度，实施多部门监督机制，对于每一项工作，应该做好评估测试检查签字、复核，在确保水利工程项目建设进度的同时，有效的保障工程项目的建设质量，确保安全监理工作实现最佳效果。
2.5提高设计能力，推动水利工程建设的进步
在进行水利工程项目建设的过程中，除了要关注质量外，还需要不断创新施工技术，为了确保以上工作的顺利开展，还需要不断加强对技术人才的培养，并且要不断的更新相应的制度，从整体上提升工程项目的建设质量。面对知识型的大环境，应该不断吸取有用的人才，强化对水利工程项目建设管理，提升整体工程项目的效益型以及独特性。
2.6多渠道筹集资金，保证项目资金安全到位
首先，对一些投资大、周期长、收益高的水利建设项目，可以通过成立股份公司，建立现代企业制度，进而筹集水利资金，这样不仅可以缓解企业对资金的需求，还有利于培育现代市场经济。其次，还可通过对水利建设投资体制的改革，吸引社会各方面的闲置资金，从而推进水利事业的又好又快发展。
3结束语
总之，水利工程是促进国家经济发展的基础，也是保障人民群众生产生活的重要设施，因此，其建设及运行管理非常重要。由于水利工程项目的管理体制欠缺，对于整体工程项目的建设质量以及建设效益产生了直接的影响，由此可见，做好水利工程项目的质量管理工作对于实现工程项目的整体效益而言具有非常重要的意义。
参考文献
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