武汉博晟安全技术股份有限公司
摘要：国家在部署建筑工人实名制改革时，明确把安全教育信息列为建筑工人基本信息。本文就当前国家践行建筑工人实名制改革背景下，建筑企业如何加强工人安全教育培训的问题进行了探析，并提出了相应的对策。
关键词：建筑工人；实名制；安全教育；培训；探讨
引言
近年来，建筑行业一直保持着高速增长态势，但与此同时建筑行业已经超过煤矿成为工业领域第一高危行业，全国房屋市政工程总体事故起数和死亡人数呈上升趋势。以农民工为主体的建筑工程施工人员，施工作业过程不能严格按照规范操作，违章作业、违章指挥时常发生，是安全生产事故重要的诱发因素。为此，国家相继出台多部安全生产方面的法律法规，其中对施工单位从业人员进行安全知识、安全技术和安全思想意识的教育与培训进行明确的规定。
1背景分析
1.1政策要求
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确要求：“建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，逐步实现全覆盖。”在《国务院安委会关于进一步加强安全生产培训工作的决定》中强调：“牢固树立‘培训不到位是重大安全隐患’的意识，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化。”
可见，在建筑实名制背景下，加强施工人员安全培训和准入管理，创新安全培训、管理的形式及内容，是国家进一步加强安全生产监管的重要举措。
1.2现实需求
笔者所在企业通过对建筑施工企业大量调研，了解到如下实现情况：
工程施工人员大多是农民工，缺乏安全意识和技能，对自己面临的安全风险认识不够，对违章后果的严重性估计不足，在施工过程中违章行为频发。且农民工群体流动频繁，管理难度大，传统填表登记入场的方式，管理机构不能了解人员培训经历，很难实现进场准入管理。加上工程施工属于高危行业，本身整体安全风险就较大。
工程建设项目普遍存在低技能人员与高风险岗位之间的矛盾突出的问题，给工程项目的安全生产带来了诸多隐患。
研究表明，90%以上的事故是由人的不安全行为导致的，而落实安全教育培训是纠正人的不安全行为的重要途径。但我们传统的“读规章制度、看文字交底”的“说教式”安全培训无法还原作业现场实际情况，培训效果差，上级单位监管困难。
综上所述，工程建设行业亟需创新施工人员安全管理和安全培训的方式方法，实现对施工人员的有效培训和动态监管，从而提升施工人员安全素质，减少安全生产事故的发生。
2解决方案
建立“施工人员实名制安全培训准入管理模式”，一站式解决施工人员实名制建档、安全培训考核、安全准入管理等需求。
（1）利用“多媒体安全培训工具箱”对施工人员进行实名制建档、安全培训考核，并将人员培训考核数据上传到“实名制安全培训准入管理平台”进行归档。
（2）“实名制安全培训准入管理平台”自动判定施工人员是否符合“安全培训准入条件”，为企业或政府机关实名制管理平台提供数据支撑。
3模式功能
3.1实名制登记建档
施工人员进入施工现场前，通过在工具箱上刷身份证、指纹、门禁卡，完成实名制登记。在不断开展培训过程中，自动更新人员的安全培训数据，建立人员安全档案。
3.2多媒体安全培训考核
项目利用工具箱对施工人员进行安全培训、安全考核。工具箱内置系统、全面的培训课程，能满足入场三级安全教育培训、管理人员培训、特种作业人员培训等各类安全培训需求。
3.3安全培训准入管理
各项目施工人员的实名制档案、安全培训信息、安全考核信息等数据会通过工具箱自动传入实名制安全培训准入管理平台。平台具备主要功能如下：
（一）人员档案管理
平台对施工人员个人信息、培训信息进行汇总建档。档案包括下列内容：
1、人员信息：姓名、性别、民族、年龄、身份证号码、家庭地址、联系方式等；
2、岗位信息：岗位、工种、班组、所属单位、所属项目等；
3、培训信息：汇列在项目上的安全培训记录，包括培训名称、培训时间、培训机构、考核成绩等；
4、持证情况：收集施工人员证件信息，如特种作业人员证书；
5、从业经历：收集施工人员于某段时间在某项目从事某岗位工种的信息；
6、其他信息：健康状况、劳动合同、家庭关系、安全责任状等。
（二）安全生产不良行为记录
管理人员在施工现场发现人员违章时，先拍照取证，并通过手机app扫描其专属二维码识别身份（确定所属单位和班组），再填写其违章信息，形成个人安全信用记录，管理人员通过手机和管理平台可同步查看该信息，从而实现个人安全信用记录的移动监督和管理。施工人员不良行为记录在企业范围内进行信息共享。
（三）人员安全准入管理
企业平台管理员按照企业要求选定并设置统一的人员安全准入条件标准，平台系统将自动判定“入场施工人员”是否符合安全准入标准。常规的“安全培训准入条件”可以包括年龄符合规定、入场安全教育培训考核合格、持证上岗。
“安全培训准入平台”与门禁系统进行数据对接，符合安全准入条件的人员，刷门禁卡后，门禁系统自动放行；否之则禁止入内。
3.4对接外部实名制平台
将“实名制安全培训准入管理平台”与企业“实名制管理平台”对接，提供人员基本信息、安全培训档案、安全准入结果等数据，助力全国建筑施工人员实名制信息共享。
4模式特点
4.1教育培训方面
培训手段便捷化：无需专业教师、教室和繁琐的准备工作，开机即可培训。工具箱内置专业、系统的多媒体安全培训课件和试题，能满足现场各类安全培训的需求。
培训形式生动化：培训资源全部采用多媒体形式，使培训过程生动有趣，能充分提升作业人员的学习兴趣和培训效果。
4.2档案管理方面
档案收集工具化：通过工具箱收集上报人员档案信息，解决收集档案管理工作量繁重的问题；
档案信息集成化：归集人员身份证信息、教育培训信息、岗位技能信息、持证信息、奖惩信息，全方位构建从业人员信息化档案，数据调用一站式解决；
4.3人员管理方面
人员入场规范化：通过“准入管理”，强化人员入场管理，规范项目雇佣人员依法合规，形成档案记录，体现管理痕迹，规避监管责任；
人员监管信息化：严格准入条件，避免“不合格人员”“危险人员”进
入建筑工地，将隐患挡在建筑行业门外。
4.4监督管理方面
数据分析智能化：培训信息通过互联网同步至平台，平台智能统计并分析，公司可实现对项目部安全培训情况的动态化管理，提升监管效率。
监督管理靶向化：通过APP扫描二维码定向查看工人的安全培训档案、证件、违章记录等，实现对现场“人”的监督信息化管理。
5功效描述
推行“施工人员实名制安全培训准入管理模式”，是针对工程施工安全培训以及人员管理上现实存在的痛点难点，对国家政策要求的积极响应，具备下列功效：
（1）创新工程施工人员安全培训手段及内容形式，夯实安全培训这块基础环节；
（2）全方面培训施工人员安全意识、安全知识、安全技能，使施工人员安全素质有明显提升，减少生产安全事故的发生；
（3）运用工具箱实名制登记建档，实行“实名制安全培训准入制度”，严格把关人员进场，从源头上管控住人因安全风险。
结语
安全生产是了建筑施工企业日常工作的重中之重，安全教育培训是整个安全生产管理的基础环节。对身处一线的建筑工人进行安全教育培训是企业保证安全生产、提高职工安全防范意识和能力的重要措施。只有通过不断创新安全教育培训形式，夯实安全教育培训工作内容，解决好建筑工人思想意识上不重视安全、生产行为上不懂安全操作的痛点，才能使安全生产管控循序渐进、事半功倍。
参考文献：
[1]林学海.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性分析[J].科技致富向导，2015，（2）：271，325.
[2]谢刚，刘兰，刘洋等.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性与措施[J].硅谷，2017，（4）：152.