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摘要：招投标机制在建筑工程承包与发包过程中广泛使用。在上世纪80年代我国在建筑行业引入了招投标机制。但由于目前该行业发展方式尚不规范，管理机制和经验有待进一步提升，因此目前我国招投标机制在建筑工程领域还存在很多问题。本文就这些问题进行列举，并进行原因分析，提出相关应对措施。
关键词：建筑工程；招投标；对策
1建筑工程招投标工作现状
1.1招投标的过程不够规范
在建筑工程招投标中存在很多的问题，招标过程中存在暗箱操作。第一，在招标时很多建筑企业为了中标达成联盟，并运用低价套标和串标的手段降低最终的报价。甚至有的建设单位在投标之前就已经选定了中标的企业，但是还要进行招投标，这样就使其他招标的企业成了陪衬。还有很多企业利用权力变相的控制招标的过程，这样就使建筑企业违背了公平和公开的原则。第二，有的企业虽然具有施工能力，但是《招投标法》中规定施工企业承包时必须提供相关的资质。为了招标很多施工企业虽然不具备相关资质，但是施工企业进行租借或者挂靠施工资质。第三，在招标时，业主过分注重投标的报价。有的企业在对施工状况不了解的情况下，为了中标承诺虚假的条件，低价进行抢标，业主也没有考察投标单位是否能在预算内完成任务，进而选择了低价的企业。这样就导致施工不能保质保量的完成。
1.2建筑工程交易市场主体行为不规范
近年来，我国的招标代理业务取得了长足的发展。这些机构的出色工作对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。但是，当前我国建设市场机制尚未成熟，建设市场主体信用观念淡漠，从业行为缺乏规范。一方面，业主的行为难以得到有效的制约、压价，回扣、垫资、拖期、拖欠款被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面，非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。所有这些，已成为导致工程建设质量低劣，建设市场行为混乱的根源。
1.3评标定标工作缺乏科学性
目前，国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主；评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公平公正；评标过程中，评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这样，就给招投标过程带来很大的风险。
1.4招投标的法律制度不完善
在招投标过程中，现有的法律制度不够完善，在2000年颁布的《招标投标法》后，明确了工程招标制度的法律地位，使市场的秩序有了很好的改善。但是在各地实施招投标制度时还是由很多的不规范，甚至有些地方出台的政策和招投标法由冲突。例如，《招标投标法》中有一些条款制定的不完善，给各利益相关方较大的空间。第十二条，赋予项目业主办理招标事宜的权力；第四十条，赋予评标委员会对投标文件进行评审和比较的权力。并且在各个地方存在着垄断行为，这样会造成建筑企业经济的损失。
2搞好建筑工程招投标的对策探讨
2.1规范招投标的过程
在招投标的过程中，要避免暗箱操作，就要实行招投标公开化制度，避免串标、套标、陪标的问题。在投标过程中，不仅需要投标单位出具相应的资质，还要加强对投标单位的营业执照、税务登记证、安全生产证、项目负责人证书及其劳动保险的验证，这样就能避免建筑企业租借和挂靠资质的问题。本人认为要解决串标和围标的行为，就需要实施招标负责人终身负责制，如果在建筑过程中出现问题可以对其进行惩罚，减少楼歪、楼倒的状况。
2.2严格把好资格预审关
对投标单位目前资格预审程序已被大大简化，普遍做法是根据资格预审文件对投标单位进行审查，符合性通过。比起以往的资格预审办法，投标单位的串标难度加大，串标成本增加，有利于招投标市场的净化，但仍有一些投标单位借用高资质企业名义参加投标，给资格预审工作带来扰乱。实际操作中，我们按投标单位提供的加盖公章的书面资料进行判别，对其中的真伪没有很好的鉴定办法，也没有进行实地的考察，使违法乱纪的单位有可乘之机。一些小项目，由外地的大型企业参加投标，应引起警惕，可以查实挂靠后取消其投标资格。因此，各行政主管部门要及时公布信息，公开施工企业的信誉情况。
2.3加强对投标中报价的管理
要严格规定报价的浮动幅度，以招标控制价为基础准价，超过规定的幅度即为废标。如果所有报价均高于招标控制价，就应在投标单位中择优中标，这样可以避免不合理的压价给建设单位、施工单位双方造成的不必要的损失。
2.4采用灵活的评标办法
因工程规模、性质、功能、结构的不同，评标办法应有所变动。这样才能更有效地评标，例如，有些工程因其特殊原因对工期的要求非常高，则评标办法对工期及相应的技术措施等指标的权重相应加大，而对报价的权重作适当下调，有些工程因结构非常复杂，牵涉到的工种非常多，则应加大企业综合能力，各工种技术人员素质、经历、业绩技术方案等指标的权重，这样才能真正选中最合适的企业进场施工。
2.5强化工程招投标监督执法力度
项目法人招标自主权依法受到保护，对依法制定招标工作的一切活动，应当依法由项目法人自主决定，行政主管们负责监管，公共资源服务中心提供交易服务平台，任何政府部门、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活动。及时向社会发布招标投标过程中的相关信息，接受公众监督。加强对招标投标活动实施过程的监督检查。强化监督执法的公正性。各有关行政监督部门应当严格按照职责分工，加强对招标投标活动的全过程监督，特别是在开标室和评标室配备先进电视监控系统、录音、录像系统和大屏幕显示系统，实现对整个交易活动的全程录像和实时监控。在安全可靠的前提下，利用信息网络技术，逐步实现网上招标投标和评标，使“有形市场”变为更加高效便捷的“无形市场”。
2.6完善招标投标信息网，提高信息透明度
寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在国家指定的网上定期发布招标信息例如招标公告、开标记录、评标情况、中标公示等来提高招标透明度保证每个招标项目都能公开、公平、公正的招标，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等，减少大量的搜寻成本。借助于招标信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约俭约相关交易的成本。
结束语：建筑工程中招投标是建筑行业最重要的活动，对规范建筑工程市场有重要的作用。因此我们应充分意识到现在招投标过程中存在的问题，并规范招投标的过程、完善评标制度、在招投标中应用信息技术、完善招投标法律法规体系。保证招投标市场的公正化、公平化、公开化，使我国的招投标事业走向正规化、法制化，促进建筑工程的可持续发展。
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