赫山区水利局湖南益阳413000
摘要：我国的经济正在以惊人的速度在稳步的发展，发展的同时，对民生方面的问题也越来越重视，其中，中小河流的治理工作就是最为受到重视的。中小河流在人们的生活中起到非常重要的作用，它的治理工作的重要性就不言而喻了，特别是灌区的中小河流的治理工作更加重要，灌区的河流治理工作是和灾害连接最为密切的，对于河流的治理一直以来都是我国历史进程中最难解决的问题，不论是曾经的大禹治水还是现在的河道治理都是为了能够避免灾害的发生。
关键词：灌区；中小河流；河道治理；必要性；加强措施
我国的灌区的建设和中小河流河道的修复和治理工作是相互影响的，灌区是由水源、输送的渠道、土地资源与作物构建的一个整体，在这个整体中，水源发挥着不可或缺的作用，灌区的建设的前提是水源的充分保障，因此，意识到中小河流河道治理对灌区建设的重要性，是实现灌区生态平衡发展的先决条件。目前我国的河流主要有内流河与外流河，由于河道自然作用与人为的治理的不到位，导致河流的泄洪抗洪能力较差，对灌区治理构成极大的威胁。本文同灌区中中小河流河道治理必要性分析，结合治理现状，提出加强措施。
1灌区建设与中小河流河道治理
1.1我国灌区的发展
灌区是依靠天然水利，通过对输送渠道的修建与管理，服务于周边土地资源和作物，是一个有人参与的生态系统，也是一种新的经济生态的系统。目前我国的灌区发展迅速，根据我国水利部门的管理划分，目前我国存在着大型灌区、中型灌区、小型灌区三种不同规模的灌区，且数量极大，对灌区的治理是实际发展中的需要。
1.2中小河流河道治理的现状
中小河流的河道治理，即人为对河流河道进行加固，对自然原因形成的淤沙堆积进行处理，提高河流泄洪抗洪能力，从根源上降低中小河流因河道受阻，排水不畅引发灾害带来的经济财产损失，保障灌区的生态平稳，促进生态经济的发展。目前我国对中小河流的治理，受河流水文特征、地形地貌复杂以及治理手段落后等因素的影响，在中小河流河道的治理工作中，显得力不从心。
1.2.1缺乏规范管理，全面性不高
我国的灌区数量多，涉及范围广，相应的治理对象中小河流也比较多。我国的面积广阔，地形地貌复杂，形成了各具特征的大小河流，中小河流的流速、走向、含沙量等水文特征各不相同，给我国的中小河流河道治理带来了极大的困难。我国相关水利部门对河道治理的重视程度越来越高，对河道的治理逐渐走向规划化与全面化，但由于我国灌区的数量大，面积广，涉及河流的特征化，很难形成对河流治理的系统化管理，往往需要地区性或者阶段性的管理，地方单位缺乏沟通与指示，对合同治理的手段不一，对我国河道治理的规范化建设十分不利。
1.2.2缺乏科学的管理模式
近年来，资源开采与经济活动开展加剧了生态环境的破坏，出于生态本身的脆弱与相关性，造成不少中小河流河道的原始破坏，河道沉积物的增加与河道两侧堤坝的破坏，加大了河流潜在的危险性。目前我国还没有形成在河道治理中对堤坝建设的技术性标准，对施工方的资质考核标准也不明确，导致实际的河道治理工作中，施工工艺的不统一，用料的针对性不高以及施工队伍的专业性不高，往往导致，施工成果与河流河道治理预期目标不符。
1.2.3资金投入与筹集不足
中小河流的河道治理，属于水利行业，是我国基础实施建设的一大类。中小河流治理是保障人民的生命和财产的安全的一种生态类的举措，本身具有生态性与公益性，是一个投入而没有直接产出的环节，在资金筹集方面是比较困难的。国家对河流治理的重视程度很高，同时也带来了巨大的财政压力，国家在大型的河流治理中投入了大量的资金，已经严重制约了国家的财政规划，所以面对我国需要治理的中小河流，需要地方财政的投入，但地方政府的财政能力不足，不足以支撑河流治理过程中产生的负担，在这样的情况下，给我国的中小河流河道治理带来了困扰。
1.2.4治理手段落后，缺乏创新
受经济条件、交通条件以及防范风险意识的影响，在我国比较偏远的地方，由于重视程度不够以及责任感不强，经常出现对河道治理的置之不理，即使在危害多次发生的情况下，也只是在决堤处设置围栏，缺少系统全面的河道修理。由于这些地区本身的经济发展水平不够，依靠自身的能力是无法应对自然提出的挑战的，但又因为是在山区，地形和地貌都比较复杂，交通不方便，地方水利单位的工作难以开展，只能从传统的防护治理手段出发，进行区域性的重点修整，但这样的治理方式在短时间内可以解决危害，但缺乏长期发展的要求。
2中小河流河道治理的必要性
2.1是灌区生态与经济发展的要求
目前我国大多中小河流的河道，是缺乏泄洪抗洪能力的，潜在的危害性，严重制约我国灌区的生态平衡和经济发展脚步。为了实现我国灌区的经济健康平稳发展，保护生态的平衡，在中小河流的河道治理中，既要保证河道的泄洪抗洪能力，又要控制河道流势，降低洪灾带来的生命财产风险。
2.2是我国部分利益必须符合整体利益的要求
我国非常重视对河道治理的工作，近年来我国投入大量资金对河道进行治理，如长江流域与黄河流域等大型河流的治理。相应的也对中小型河流的治理及地方单位提出了相应的指示，中小河流河道治理符合我国整体利益的要求，是我国统筹规划中的一部分。
2.3是时代发展必须正视的问题
近年来，我国大力强调基础设施建设的必要性，基础设施的建设与配套完整，是我国经济发展必须解决的短板问题，是我国实现全面发展的要求，目前基础设施的建设是我国工作的重点，其中包括中小河流的治理。
3加强中小河流河道治理的措施
3.1提高重视程度，加强中央领导
中小河流河道的治理工作，是一项灌区生态经济的防护工作，也是一项民生工作。为了降低河道灾害带来的经济财产损失，切实保障人民的生命和财产的安全，国家大力的提倡治理河流河道，在近年来对河道治理的成绩显而易见，长江三峡大坝和黄河南水北调工程的成功，有利彰显了河道治理对生态、民生以及经济发展的影响。地方单位应根据国家的政策方针，把中小河流的治理工作纳入议程，提高对河道治理与经济效应的关系，当然中央应该加强领导力，在资金以及技术上给予地方单位充分的支持，保障中小河流河道治理工作有效开展。
3.2加强综合治理，形成统一的规范的治理体系
目前我国地方的河道治理行业水平层次不齐，规划化程度不高，面对这样的发展问题，地方相关单位应及时反映问题，由于地域性特性明显以及河道治理工作难度大的原因，我国水利部门，并没有一套适用与所有中小河流河道治理的系统化规范化的体系。因此，在中小河流河道治理的工作开展中，国家相关部们要实行综合管理，努力实现符合地方特征的治理体系建设。如对施工单位的资质审核、监管人员的配置以及审查单位的工程跟进，是确保治理工作开展科学性与有效性的体现。
3.3资金支持，多渠道筹集
河道治理工作，是一项有直接的资金投入，但没有直接收益产出的项目，资金这一方面是比较困难的。资金的充足是保障治理的项目能够顺利的开展的前提，地方对中小河流河道治理的资金筹备，除了对国家专项资金的申请支持外，还要争取地方财政和河流流经县市的资金支持，还有就是受益群体的思想工作上，河流河道治理具有公益性与生态型，可以考虑争取生态型企业、公益机构和水产养殖行业的支持，从多种的渠道获得所需要的资金，解决项目开展中资金不足的问题。
3.3.1因地制宜，丰富治理手段
受地形地貌以及水文特征的影响，中小河流河道的治理存在差别，传统的、单一的治理手段不适用于所有中小河流的治理，在治理工作中，要充分考虑实际的施工需要，因地制宜的运用治理措施实现治理的有效性。比如在山区特征影响下，河流流速快，且河道狭窄，可以采用修建水库、堤坝拦截等工程防护措施，在山下以及相对平坦的地区，可以采用非工程类的措施，即通过退耕还林、增加植被的覆盖率等生物类的措施，降低河流的含沙量，避免产生河道淤泥阻塞的情况出现，很多时候，河流也会出现各种各样的地质问题，往往要根据不同的地质进行不同的治理修复，以下是河道修复治理的理想设计剖面图
由上图可知，这样的设计才是最恰当的河道修复设计，但是，在河道治理中往往还有一些不确定的因素，所以，在选择设计方案时还是要选择适合河道地质的，因地制宜的采取施工措施。以下是硬质化的河道应该采用设计施工图：
3.3.2加强治理过程监管，保障工程的质量
作为一项民生工程，工程的质量是保障人民的生命和财产的安全的唯一标准。中小河流河道的治理，是通过对河道的加固以及水量的正常流通，来控制洪灾出现的可能，保证灌区的生态环境，促进灌区经济的平稳发展。因此治理工程施工过程的全面控制，特别是施工设计图纸的审核、施工流程的连接以及建筑材料的质量检测，都是保证工程的质量的重要步骤。国家相关部门应加大对施工过程的监管，最好是全过程监管控制。
4结语
中小河流河道治理的周期较长，且难以形成规范性、系统性的治理体系，治理过程的难度很大，要求政府地方单位要有科学观念，因地制宜，针对不同的水文特征，提出阶段性的治理措施。目前我国的灌区数量多，涉及的地域面积广，区域河流多，洪灾给灌区带来了巨大的经济财产损失，灌区生态平衡的破坏，导致了水土资源的流失、植被水源的涵养能力不断的下降。为了促进灌区经济的平稳发展以及生态的可持续性发展，中小河流河道治理应受到各地方单位的重视，目前我国对河道治理非常重视，但地方性的河流治理还有很长的路要走。
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