1、连云港市东海县水务局江苏连云港222300
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摘要：农田水利工程作为确保农田用水的重要水利工程，对于农民和农业有巨大影响。以往的小型农田水利工程管理中存在很多相应的问题，这些问题导致农田水利工程的良好运行受到了一定的制约。在新时期，需要对小型农田水利的管理方法进行变革，对其中所表现出的问题，需要进行针对性的解决，只有这样才能够全面加快农田水利工程管理的水平，确保我国的小型农田水利工程管理水平得到全面的提升。
关键词：小型农田；水利工程；问题建议
一、小型农田水利工程的特点
小型农田水利工程能够有效的解决干旱地区的灌溉问题，需要充分的了解农村饮水的特点，从而建设小型的农田水利工程。根据小型农田水利工程的特点，可以在农村的田间进行灌溉工程的建设，也可以在一些灌区进行抗旱、水源等工程的施工，除此之外，还可以修建一些蓄水池、小型水库或者是水井，这样就能够充分的发挥水利工程的作用。小型农田水利工程的特点，主要表现在以下三个方面：首先，工程资金的投入量较小，根据相关的调查可以得知小型的农田水利工程在建设的过程中仅仅需要几十万的资金，资金量比较小，而且小型的农田水利工程在施工的过程中，国家会给予一定的补助，工程的建设资金也主要是以国家补助为主，除此之外，还需要一些受益的群体和将会受益的地方来进行集资，使得整个工程能够顺利的进行，不会出现资金短缺的问题。其次，农田水利工程的规模比较小，在这样的情况下，农田水利工程施工的工艺就十分的简单，这些工程类的建筑物的级别一般是在5级以下或者是达到5级，很少出现5级以上的情况，而且小型的农田水利工程一般是土石方工程，水利工程的施工是十分便捷的，相关的设备在安装的过程中也极其简单，不会出现任何繁琐的现象。最后，小型农田水利工程在质量的监管方面极其困难，正是由于上述的两个特点使得农田水利工程在建设的过程中工作量比较小，小规模的农田水利工程建设都是有不同的工程施工队伍来完成的，将整体工程单元化，每一个工程单元的队伍在技术水平上参差不齐，这样就导致了同一工程在质量上存在着较大的差异，无法对农田水利工程的质量进行科学的控制。
二、新时期小型农田水利工程的管理问题剖析
1、工程现状不理想
新形势之下，在小型农田水利工程管理中，工程现状的影响力较大，而具体表现在小型农田水利工程的问题与故障诸多，严重影响了小型农田水利工程运行的效果，为此，也同样制约了管理工作的开展。以这种角度分析，小型农田水利工程的不良现状最明显的问题就是年久失修，导致设施无法达到新时期农田灌溉亦或是排涝需求，且工程本身能力降低，直接影响了管理工作的水平。
2、管理机制运行混乱
目前，国内大部分小型农田水利工程管理水平受到严重制约的根本所在就是管理机制混乱，缺少管理机制与程序，并且始终没有按照规范要求开展工作，因而对管理水平的提升产生了负面影响。详细来讲，管理机制的问题表现在管理的权责划分不明确，也就是没有按照小型农田水利工程的情况划分权利与责任。另外，并没有安排专业工作人员进行维护与管理。最重要的是工程周边农民并没有承担维护小型农田水利工程的责任，也未履行义务，所以小型农田水利工程项目的管理工作十分混乱。
3、资金投入不到位
在小型农田水利工程管理工作中，采取管理措施的必要条件就是充足的资金投入。如果缺少资金支持，则难以履行管理工作的任务，而绝大部分管理程序也难以被贯彻和落实。这同样也是现阶段小型农田水利工程项目管理工作的主要问题。而小型农田水利工程资金的主要来源则是通过水费征收获得。然而，收取的水费相对于管理资金而言是远远不够的，难以满足管理的具体要求。但是，集资的方式也不具有可行性，因而小型农田水利工程会受到资金的限制而形成诸多管理问题，制约管理水平的提升。
4、管理工作人员专业能力有待提高
在小型农田水利工程项目管理工作开展过程中，管理工作人员自身素质也会对管理效果带来直接影响。现阶段，管理工作人员素质问题严重，使得管理水平的提高受到严重制约。而管理水平存在的问题也并不仅仅是管理理论方面和认知方面不足，同样也表现在实践管理经验不足。在这种情况下，必然会影响管理水平提高的效果。
三、小型农田水利工程管理的对策和措施
1、转变观念，全民参与
想要全面提升小型农田水利工程管理的水平，首先需要做的就是转变传统的管理观念，让全民都参与到其中进行管理。工程的建设是一时的，但是工程的管理是不断延续的。各级政府需要结合水管部门对小型农田水利工程进行全面的管理，在政策和法律方面对其进行保护和支持。利用引发相应的宣传手册等，进行全面知识传播，确保每个农民都转变传统的使用观念，参与到小型农田水利工程的维护管理中。
2、明确管理产权主体，依法管水
在进行管理的时候，还需要明确相应的管理产权主体，利用法律法规，提升对小型农田水利工程管理的水平。对于产权主体不明确的水利工程，需要通过产权的划分和水权的分配，得出明确的工程管理主体，然后将使用权向市场租赁。这种方式可以全面提升农民对小型农田水利工程的管理积极性，确保其内在经营的活力。
3、培养人才，管养分离
在进行日常管理和维护的时候，需要对传统的管理模式进行改革，将每个农民都参与到其中，建立健全相应的管理模式，通过民主程序，决定对农田水利工程的管理方式和管理水平，调动农民的管理积极性。对于已经确立责任关系的小型水利工程，需要改变传统的工作运行方式，确保定岗定员，与此同时，要做好对所有人员的能力培训，提升管理的水平。
4、加强节水灌溉技术管理
随着可持续发展战略决策的提出，农田灌溉节水已经成为十分重要的管理方面。通过加强节水灌溉技术的使用和管理水平，不但可以节省农田水利对水的使用量，还可以全面提升水资源的综合使用率。要建立从上到下的节水灌溉意识，政府进行分级负责，将责任落实到人，并进行逐步的推进，全面提升我国节水灌溉技术的管理水平。
四、结束语
目前，有很多的水利工程都是在农村城镇地区被建设，但是由于农村的地理位置等因素的影响，导致了水利工程在布局上存在着极大的限制，这样也就导致了水利工程的建设无法充分地满足农村经济发展的实际需要，尤其是西部的一些干旱地区更应该建设水利工程，但是由于部分地区的水资源、土地、人口等条件的影响，就需要实行小型的农田水利工程建设，并且要选择合理的小型农田水利工程管理模式，与小型农田水利工程的发展相适应，因此必须要重视新时期小型农田水利工程管理，解决其中存在的问题，促进我国农村经济的不断发展。
参考文献：
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