（12.中国能源建设集团新疆电力设计院有限公司新疆乌鲁木齐830001；
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摘要：现阶段，我国城市化进程不断加快，城市建设一直是发展中的重要举措，然而大规模的城市建设与不规范、不合理的城建项目已经严重危及到了城市的生态环境，城市生态的破坏造成城市水土流失严重，这其中引起了许多城市问题，例如城市内涝、城市绿化不足、城市环境破坏等。这一系列由水土流失造成的“城市病”在当今社会已经越来越严重，值得引起人们的注意并给予对策建议，为城市治理提供力量。
关键词：水土保持；城市建设；政策；问题；解决措施
引言
最近几年，我国城市人口的急剧提升，而城市内的基础设施满足不了实际的需求，因此各个城市都进行了大规模的基础建设，严重的破坏了城市原有的地形地貌，植被覆盖率急剧减少，从而发生严重水土流失现象，使得城市生态环境愈发早该。因此，就目前而言，城市化进程中如何处理好城市水土保持生态建设与城市建设之间的关系是工作重点。
1城市水土保持的内涵
为有效地开展城市水土保持工程建设，相关负责人必须明确保持工作的主要内容，即：①水土保持工程在进行开发时，必须采取整地开发的方式，提升控制泥沙的处理工作；②对于周边的生态环境，在进行施工的过程中，必须复绿治理，并对破坏的环境进行修复；③建设水源保护林，加强山地生态风景区的管理；④改善小流域内的河道；⑤制定规范科学的制度体系，明确责任制度，严肃处查违法行为。
2城市水土流失的危害
首先，水土流失会导致环境污染，加快城市生态环境的恶化速度。煤炭、工矿以及炼焦等企业生产将会导致本来就脆弱的生态环境遭到毁灭性的打击。其次，提升城市热岛效应，对城市气候变化产生影响。城市开发建设以及人类活动，导致了城市传统地貌被各种透水性较差的硬化地面所取代，提升了地面热辐射以及地表径流。城市当中的机动车辆、工厂与家电等不单单会产生大气污染，同时也会释放出各种废热气，导致了城市的温度显著提升。最后，堵塞的管道、淤积的道路以及对城市环境的污染。工程项目在建设的时候会产生大量的堆积物，容易导致水土流失的发生，最终对城市蓄排水利工程形成淤积，有效降低了城市防洪的水平以及工程效益，对城市环境与生态都会产生影响。此外，城市水土流失容易恶化生态环境，不单单会影响城市的市容，同时也会破坏投资环境，制约并且影响经济发展。
3城市水土保持面临的主要问题
3.1法律约束和监管制度缺失
在我国的《建设法》和《城市规划法》中，无论城乡差别如何，大多数城市都注意到了这一问题，并根据城乡一体化进行了统一规划。随着经济的进一步发展，城市化规模逐步扩大，城市化的不合理发展导致了城市社会发展成本的增加，最终影响了城市的可持续发展。一些地方政府往往在辖区内提高城市化效率，在审批过程中打破规定，直接导致人们对利益的追求更加迫切，给城市的发展和建设带来了隐患。
3.2管理技术有所欠缺
①制度限制过于宽泛，缺乏可执行性。在城市水土保持工作中不难发现，一些工作的重点在于对现行审批项目进行鉴别，而鉴别的标准在于是否满足城市水土保持工作要求，从政策层面上工作具有严谨性，但在操作层面上，因缺乏具体的标准，对待不同行业，无法使用一个统一标准看待，造成了“一刀切”的情况时有发生。②执法方式欠缺。对于政策颁布前已经存在的工程项目，存在水土保持问题的，在监督执法时，一般采用罚款的方式，但罚款后实际水土流失问题依旧没有解决，因此暴露出执法方式欠缺的问题。③职能划分不具体。针对我国水土保持相关法规，在落地实施时，因缺少具体的职能划分，使得落实工作存在障碍，以工程项目的水土保持工作为例，这一工作具体属于建筑管理部门、市政规划部门还是市政管理部门，一直以来存在纷争，这无疑降低了管理工作的效率。
4城市水土保持的对策
4.1增强意识、普及法律
对于城市水土保持而言，需要所有人的共同努力，但许多居民对于水土保持的重要意义并不了解，城市建设者对于利益更为注重，都没有在保护城市的层面上意识到城市的水土流失将造成的城市生态问题。因此，可以通过新闻媒体加大对于城市生态保护，水土保持的大力宣传，政府应出台政策对于城市建设者建设行为进行约束与规范。
4.2先进水土保持技术的应用
①透水砖覆盖法，采用透水砖覆盖的方法可以使水分通过地面进入地下，保持地下土壤活性。②地下植被覆盖法。这种方法与我国现有的通过常绿植物覆盖不同，地下植被覆盖法主要采用扩根性植物的根系达到水土维持的效果，这种方法具有后期维护成本低等突出特点。③防渗涂层的引用，在建筑物地下土层中采用防渗土层可以有效防止水分渗透，达到水土保持的效果。
4.3建立系统的城市土地开发制度
为了改善城市水土流失状况，保护水土资源，必须对土地资源进行合理的规划和开发，以避免土地资源的浪费。在实施水土保持指导方针的同时，对已经发生水土流失的地区实行统一规划和治理。同时，加强城市绿地建设的整合，从多角度拓展绿地，确保植被覆盖。
4.4加强项目管理
对于房地产开发以及城市基础设施建设日益频繁的情况，各个城市要加强水土流失的调查工作，将所有的建设项目备案，掌握项目建设过程中所发生的水土流失的实际情况，加强全过程规范化管理。水土保持执法部门要落实水土保持方案的编报以及三同时制度，争取并且组织相关的人员参与到执法检查过程中，查处相关的违法案件，提升水土保持的执法权威性。比如山东烟台在水土生态环境保护的过程中，多部门联合，实现了水土生态环境保持从申报、审批一直到监督、验收等一条龙的管理，将水土生态保持监督工作归入到了110社会联动服务体系当中，为监管工作的开展提供了强有力保护。
4.5加大城市功能用地建设与城市排水系统
对于城市水土保持的重点而言，城市的功能用地发挥重要作用。在连续降雨造成的城市内涝中，合理的建设城市蓄水用地，城市绿地，有利于城市排水、储水及雨后再次排水；将地势较低的区域建设为停车场，绿化林，公共活动场所等较空旷的功能用地，有利于在强降雨条件下的雨水汇集，不影响主要城区的生活活动；加大对城市排水系统的“人防”与“技防”。通过“人防”定期检查老化、损坏排水设施设备，及时更换与维修养护；加强“技防”，通过对排水系统的建设与规划，保证强降雨下的排水通畅。利用人技结合的方式加强城市的排水系统，减少由于城市内涝带来的不良影响。
结语
城市水土保持与城市生态息息相关，适宜的城市生态环境对于城市水土保持而言是支持力量，能够保证城市的土壤与水质状况。而不适宜的城市生态变直接导致了城市水土的流失与土壤侵蚀。近年来城市内涝情况严重，导致城市水土流失情况也越发严重，城市水土保持的综合治理需要通过增强城市水土保护意识、普及法律；城市水土保持的预防与监督工作的开展；城市水土保持结合城市建设；加大城市功能用地建设与城市排水系统等方面进行。对于城市水土保持而言，需要做的还有很多，只有平衡好城市建设与城市生态，才能共同促进城市化发展，得到更好的城市生活。
参考文献
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