尚进晋
南水北调中线干线工程建设管理局河南分局河南平顶山467400
摘要：与一般建设项目不同的是，水利工程项目投资大，建设环境比较恶劣，施工技术复杂，对建筑施工企业的能力要求较高。在施工过程中，科学合理的施工管理和组织能有效降低成本的投入，为项目的正常建设提供基础保证。本文从水里工程对农业实际应用的重要性展开了论述，并提出一些加强水利工程建设管理的方法，希望对我国的水利工程建设有所帮助。
关键词：水利工程；管理现状；对策
引言
水利工程是一项利国利民的基础工程，对促进社会经济持续发展有重要意义，因此，近年来，我国政府愈发重视对水利工程的管理。但随着水利工程数量的逐年增加，建设规模不断扩大，水利工程管理中存在的问题也愈发突出，严重限制了我国水利工程的顺利建设，导致水利工程隐患愈发严重，甚至已经威胁到人们的生命财产安全，在这样的基础上，开展水利工程管理中存在问题及对策的研究就显得尤为重要。
1水利工程管理的现状
1.1水利工程投用后的管理养护资金存在缺口
首先，水利工程的建设对我国多个行业的经济发展都具有极大的促进性，但水利工程的管理养护资金大部分都是靠国家财政的支持。其次，部分小型水利工程建设年代久远，老化严重，管理养护资金不能及时到位，需要等各级部门层层审批。最后，农村部分水利工程管理单位没有派专人对水利工程进行管理和养护，多数都属于兼职管护，致使这些水利工程不能有效发挥自身的作用。
1.2权责分工存在模糊
基层水利工程参与人员多，施工范围广，权责分工要明确清晰，不能模糊，但是，在基层水利工程建设与管理中，参与各方的权责分工往往是十分模糊的，工程缺失第一责任人，部门人员身兼数职，责任主体落实不到位，建设单位进行过多干预等等。在这些因素下，工程建设和管理中就会形成职责不清、责任不明的局面，而一旦出现这些问题就很容易形成相互推诿，无人问津的现象，这不仅影响了工程建设质量的提高，也对管理工作的正常开展不利。对于我们基层水利工程所涉及的项目法人、质量监督部门、监理单位勘测设计单位、施工单位等，各方责任是否已经落实，这已成为基层水利工程建设的制约因素。而这些工程项目，不论大或小，施工期长或短，工程复杂与否，都存在项目第一责任人缺失，责任意识薄弱的现象。结果责任落实不到位，管理缺乏规范；而有些基层水利工程项目建设单位人员一人身兼多职，也减弱了对基层水利工程全程监督。
1.3水利工程管理中的安全问题
安全问题是水利工程管理中一直存在的问题，如果在施工中不重视安全问题，势必会埋下严重的安全隐患，大量实例表明，导致安全问题发生的主要原因是工程管理比较滞后，也从侧面反映了水利工程安全管理水平亟需提升，导致安全问题频繁发生的主要原因体现在以下几个方面：第一，施工企业安全管理不够重视，缺乏行之有效的安全管理制度和规范。第二，安全施工体系不够完善，缺乏先进科学的安全生产责任制。第三，对安全管理方面资金投资不足，安全设备和设施不完善经常发生紧缺不足的。
2强化水利工程管理水平的对策
2.1加强质量管理，完善质量责任制
第一，全面提升施工人员质量控制意识。施工人员是参与水利工程建设的主体，其具有的专业水平和综合素质直接决定了水利工程的总体施工质量。为提升现场施工人员的质量控制意识，首先要让每位员工都充分认识到质量管理重要性，确保其在施工中能严格按照相应的标准和规范进行施工。同时还要定期开展培训，把施工技术要点、施工工序操作技巧传授给现场施工人员，当遇到难度较大的工序时需要从技术能力角度入手，全面提升现场施工人员的质量意识，确保施工质量。第二，提升技术管理水平。在水利工程施工中，为避免施工资质不足的队伍承包施工项目，引发工程质量问题。在进行招投标时，要适当提升准入标准，从而避免资质不足、施工能力较低的队伍承包施工项目，从根本上保证施工质量第三，逐步强化监督管理，完善质量责任制。大量施工实例表明，水利工程项目负责人是否高度重视质量方面的投入，对提升水利工程施工质量有重要意义。因此，项目负责人必须高度重视质量问题，落实终身责任制，针对现场施工人员和技术人员则要严格执行管理责任制，以便相关制度能落实到实际工作中，当质量问题发生时，按照责任制中的规定是追究到底，从而提升每位现场施工人员的工作态度，对提升水利工程质量有重要。
2.2明确水管人员权责分配
基层水利工程的管理工作能否做好，与基层水利工程参与方有着重要联系，为了明确权责分配，在工程管理过程中，政府应是领导核心，应当发挥领导作用，施工方应严格按施工程序进行工程建设，同时，财政、规划、建设、审计、环保、安全生产等各有关部门要按照其各自职责做好相关工作。基层水利工程建设应当遵守工程建设程序，并实施项目法人责任制的落实、进行招标投标制、建设监理制和合同管理制的落实。选择施工单位、监理单位，要实行招标制，择优录用。建立监管体系，可成立工程监督小组，定期、全程进行巡回检查监督；建立质量保证体系，施工过程每个环节和每道工序，都做到有专人专管；对于重点工程要求施工方加强自检，每道工序质量都能做到自我把关从而保证工程施工质量。
2.3做好安全检查工作
检查是安全运行管理工作中非常重要的环节，检查的标准代表了该工程竣工的质量，检查的力度更是代表了管理工作是否到位，因此，安检工作应得到足够的重视。在施工之前要对施工材料进行检查，确保所有材料的指标均在施工要求的范围之内。在施工时要对施工现场进行全方位控制，老化的设备要及时淘汰。同时，要及时改善设施问题，必须积极调整不合理的措施和不当的安全施工技术，确保工程始终处于安全的施工状态。同时，项目管理人员应加强对安全管理的重视，做好事故发生前的事故防范工作，及时发现施工现场的危险源；在发生事故时，要及时控制事故的发展，制定科学有效的对策，同时做好疏散人员工作，尽量避免严重的事故发生。
2.4加大水利工程资金投入
加大对基层水利工程管理工作的资金投入，一是争取国家、政府加大财政支持。二是改革水费征收标准，保证水费的收入能够基本满足水利工程的日常管理所需。三是对水利设施实行租赁和承包，用来缓解管理经费投入不足的问题。四是成立基层水利工程资金管理机构，成立维修养护团队，每年定额拨付维修养护基金。为了确保工程后期能够正常运行还要建立健全基层水利工程管理制度，实施专项经费和行政权相分离，形成相互制约，以确保水利工程管理专项经费全部投入到基层水利建设。
结束语
水利工程对我国的农业建设起着非常重要的作用，所以国家对水利工程建设提出了更高的要求，加强项目管理对提高质量水平，保证项目建设进度，降低项目建设成本具有重要意义。因此，水利工程建设单位应加强项目管理，完善相关建筑管理制度，同时在管理过程中融入现代管理理念，提高水利工程的质量，保证我国水利工程走向可持续发展道路。
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