山东省海岛多元协同治理困境及对策探析

论文摘要

为应对海岛开发利用的热潮和海岛环境恶化的趋势,加快构建海岛多元治理体制,有力支撑海岛治理决策,文章关注山东省海岛治理现状,采用多元协同治理理论进行系统评价,诊断其中存在的问题,并结合国外先进经验,有针对性地探究科学合理的治理对策。研究结果表明:山东省是海洋大省,共有海岛589个,主要分布于黄、渤海附近海域;目前山东省海岛治理存在主体范围过窄、权责界限混乱、政策法制不健全以及社会力量总体参与积极性不高等问题;针对政府职能转变不彻底、缺乏多元共建长效机制和非政府主体参与海岛治理意识不强等方面存在的不足,亟须明确海岛治理多元主体的角色定位和探索海岛多元协同治理的现实路径,即培育海岛多元协同治理的价值理念、明晰海岛多元协同治理的权责范围、健全海岛多元协同治理规范和优化海岛多元协同治理机制,从而真正形成政府主导、社会组织有效协助和公众积极主动参与的海岛多元协同治理新局面。

论文目录

• 0 引言
• 1 山东省海岛多元协同治理的现状
•   1.1 山东省海岛的基本情况
•   1.2 多元主体协同参与海岛治理的情况
• 2 山东省海岛多元协同治理的困境及其原因
•   2.1 山东省海岛多元协同治理的困境
•     2.1.1 参与海岛治理的主体范围过窄
•     2.1.2 海岛多元治理的权责界限混乱
•     2.1.3 海岛治理的政策法制不健全
•     2.1.4 社会力量总体参与积极性不高
•   2.2 山东省海岛多元协同治理困境背后的原因
•     2.2.1 政府职能转变不彻底
•     2.2.2 缺乏多元共建长效机制
•     2.2.3 非政府主体参与海岛治理意识不强
• 3 国际海岛多元协同治理的经验
•   3.1 建设合理的协商参与平台
•   3.2 引入非政府主体参与海岛治理
•   3.3 完善与海岛治理相关的法律制度
• 4 完善山东省海岛多元协同治理的对策建议
•   4.1 明确多元主体的角色定位
•     4.1.1 政府是海岛治理事务的协调者
•     4.1.2 市场是海岛治理服务的生产者
•     4.1.3 社会是海岛治理事务的支持者
•   4.2 探索海岛多元协同治理的现实路径
•     4.2.1 培育海岛多元协同治理的价值理念
•     4.2.2 明晰海岛多元协同治理的权责范围
•     4.2.3 健全海岛多元协同治理规范
•     4.2.4 优化海岛多元协同治理机制

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 姜秀敏,汪光霞

关键词: 多元主体,协同治理,海岛治理,社会组织,政府职能

来源: 海洋开发与管理 2019年12期

年度: 2019

分类: 基础科学,经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理

单位: 中国海洋大学国际事务与公共管理学院

基金: 国家社会科学基金重大招标项目“国家海洋治理体系构建研究”(17ZDA172),辽宁省社会科学界联合会一般项目“辽宁省岛屿发展现状及建设研究”(2019lslktyb-031)

分类号: D630

页码: 32-37

总页数: 6

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