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摘要：在经济发展过程中，工程造价是非常重要的一个环节，它包括工程建设过程中所需要的全部费用。而现实中在建设工程造价方面存在着各种严重的浪费现象，导致企业运行成本增加。针对这些现象，本文通过对现阶段的建设工程造价管理存在问题的分析，强调了完善工程造价管理的关键环节，并根据实际工作经验提出建议。
关键词：建设工程；工程造价；造价管理
随着我国社会主义市场经济的高速发展，工程建设规模持续扩大，在建设工程造价管理过程中有效地进行工程造价管理，不仅要求我们有一支高素质的专家队伍，还得有配套的政府政策。建设工程的造价管理是一个动态化、多方位的过程，也是一个系统的工程，是建设工程管理的一个重要方面，只有在工程造价的各个方面做好造价管理工作，最终才能完成建设工程的最初建设目标，实现自身经济效益的最大化。
一、建设工程造价管理中存在的问题
随着我国社会主义市场经济快速发展，城镇化进程加快，各地的城市建设如雨后春笋般蓬勃发展，积极推动了各相关产业的发展。可是由于目前许多建设工程出现问题，严重违反了中共中央提出的“创建节约型社会”的发展战略，因此加强对工程项目管理中的工程造价管理就成为了各部门单位的当务之急。正确编制工程造价有利于政府和业主作出科学、合理的决策。但是由于我国编制工程造价起步较晚，建设工程技术人员技术落后，专业能力较差，素质相对较低，造价控制意识淡薄，从而造成建设工程造价目标长期难以实现。现阶段，旧的工程造价管理模式依然存在，工程造价管理依然面临着很多棘手的问题。目前我国建设工程造价管理主要暴露出了以下几个方面的问题。
（一）工程造价失真。由于投标招标过程中，存在着很多的主观因素，招标投标过程的成本价是很难以界定的，导致其操作上不容易控制，这就使得工程招标投标管理部门对于中标价格很难监管，给企业带来经济损失，另外有部分部门业主利用建设工程市场上供不应求的现象，压低中标价格，使得不合理的低价中标现象频繁发生，扰乱了市场经济秩序，给工程质量埋下了安全隐患。还有所谓的“无标底”招标或者招标工程人肆意压级压价，也在一定程度上了导致工程造价失真。
（二）“三超、三边”现象普遍存在。有部分部门、单位为了使工程建设项目顺利通过审批，肆意压低建设工程的概算造价，在投资上留下缺口，在工程建设过程中随意追加投资，不按照决策设定的建设目标肆意提高建设标准，导致了概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象和一边决策，一边设计、一边施工的“三边”现象。
（三）建设工程造价管理多部门决策问题突出且管理秩序混乱。由于历史因素的影响，我国工程造价管理比较混乱，在某些问题上各管理部门职能涵盖不清，在这过程中极易造成造价管理政出多门，各方意见不能统一，并且在某些法律法规中有重叠的管理内容，出现问题所依靠的法律规则不统一，容易使得某些人依赖这一特点钻空子，使得决策的执行者在实施过程中缺乏方向和保障，严重影响了他们的执行力，不利于建设工程预期目标的实现。
（四）建设工程设计标准不统一，浪费严重。由于一些工程设计人员责任心不强，专业素养不够，不按照工程决策进行合理的设计，单方面追求安全系数的提高，结果造成很多不必要的浪费。甚至和中标单位相互串通，随意变更工程设计，肆意提高工程标准，与施工单位勾结，设计很多不必要的“附带产品”，大大超过工程预算，从中赚取超额利润。
（五）新型材料价格失真，徒增工程建设成本。由于科技的发展，新型材料种类越发齐全，但在材料市场繁荣的背后却隐藏着诸多如新型材料价格不透明起伏变动大，信息不畅通等问题。对于价格的不确定，很多业主都不知情，部分承包商就利用这些业主的不知情，肆意操控价格，导致造价失控，失真现象严重，大大增加了工程造价的成本。
二、优化建设工程造价管理的对策
在社会主义市场经济下，工程造价管理在建筑管理过程中扮演着十分重要的角色，但是由于诸多因素的影响，工程造价管理在中国市场里存在着极多的乱像，因此，为了改进这种情况，推动我国经济发展，工程造价管理的发展必须与国际惯例接轨，进行多种方式、多个方面的改革创新，对基础建设工程造价实行综合管理。
（一）做好工程决策前的基础材料收集。从资料的准确性和可靠性等方面入手进行认真仔细的分析，从而避免因为资料的错误造成工程决策的失误；要加强工程前期的决策方案管理，从工程目标、设计方案、建设条件、经济评价等多方面、多层次进行系统的分析和综合的评估，减少决策失误。同时需要建立健全建设工程的法人制度，对工程法人的职权范围作出合理限定。与此同时，充分发挥工程建设的主观能动性，以科学合理的监督来防止腐败滋生。
（二）设计阶段切实落实限额设计制度，按照已批可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。重视方案的选择及优化并比较其经济合理性。加强设计人员和造价人员的技术培训，使其保证设计阶段造价管理工作有效有序进行。加强设计过程中的协调和监督工作，协调好设计与采购和施工等多方面的关系，较好地控制整个项目的质量、进度和费用等。
（三）在招投标阶段建设单位根据自身特点、相关法律和建设工程的具体特点合理选择招
标方式，加强对招投标的监督，防止投标人相互串标、招标人与投标人串标和弄虚作假等情形的发生，慎重选择评标专家，选择中标人时不能仅仅考虑最低价格，还要充分考虑投标人的企业信誉、资质情况、施工水平和工作业绩等方面择优选择中标人。
（四）施工阶段做好施工组织方案编制工作，避免由于施工组织不力或技术行不通而导致更换新方案或返工造成的浪费。做好设备材料采购工作，及时了解设备材料的最新价格信息，审核工程材料的规格、型号、数量和价格是否准确，对设备材料的价格进行动态管理。严格审核施工图，对于超出初步设计范围的施工图设计加以分析并与设计人员和工程负责人进行沟通。建立有效的变更签证管理制度，控制变更及其审批，保证现场变更签证的质量，并对变更签证逐一编号，避免重复计算，争取工程造价的主动控制。
（五）在建设工程的结算阶段。要做好竣工图、结算书、签证、会议记录和施工记录等资料的记录，并保存完整，特别注意实际施工情况与施工图、竣工图是否一致，对于不一致的情况，要仔细检查。如果变更和签证的核实与施工单位所报的工程量不符合，或者没有按照正式的竣工图纸、合同所约定的工程量进行施工的情况，要做好索赔工作。
（六）重视动态管理造价信息系统的开发与应用。要想实现对项目造价的动态管理，就必须建立健全一套完备的工程造价管理系统。因此要加大创新力度，实现软件系统的本土化和大众化，实现对工程造价的动态管理，进而有效控制工程建设投资，实现对投资的有效管理。重视造价管理人员综合素质培养，制定严格的造价工程师考核制度，使工作人员精通法律，善于管理，提升技术专业的比较优势，促进我国的造价管理与国际惯例接轨。
三、结语
建设工程造价管理是建设工程管理的一个重要方面，只有在工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段做好造价管理工作，才能最终控制建设工程的造价，实现建设工程的建设目标和经济效益。
参考文献：
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