摘要：本文首先对现代独立学院学生党建工作表现进行分析，其次构建了党建工作绩效评估体系，并逐级对四个维度关键绩效指标进行设定，通过对学生党员发展阶段性完成情况进行考量分析，从而对独立学院学生党建绩效评估实践总结和建议。
关键词：绩效评估 指标体系 独立学院学生党建 应用探析
绩效指标体系构建完成后要结合具体工作进行应用与维护。对于独立学院学生党建工作来说，始终要树立“全过程控制”的思想，从新生开展政治引导工作开始，经过递交入党申请、第一次谈话、确定入党积极分子、培养入党积极分子、确定发展对象、考察发展对象、党校培训、思想汇报、预审、公示、支部大会讨论、组织谈话、党委审批，直至预备期考察、教育、管理、监督等一系列环节，全体相关人员要坚持“谁主办、谁记录，谁负责、谁签字”的原则，按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求，对发展党员工作每个阶段、每个环节的情况进行详细记载，实行全程纪实和监督。同时，随着内外因素的变化，独立学院学生党建绩效指标体系也要按照学期或学院进行调整和完善。
一、确定独立学院学生党建评估关键绩效指标
平衡计分卡具有强大的整合功能，在应用的过程中我们应逐级确立独立学院党群工作部、院系党总支、学生党支部以及学生党员的关键绩效标。
（一）党群工作部的财务（资源）维度关键绩效指标包括党员培训费用占比、优秀党员表彰支出费用占比、困难党员生活补助指出费用占比、所有党员党费缴纳情况占比、讲师团合格讲师人数、党建对象对讲师团满意度、讲师团费用额度等；顾客维度关键绩效指标包括申请立项学生支部占比、规定时间内项目完成率、项目预算完成率、共建项目数量、共建活动的实效性、结对共建活动费用额度、集中培训入数等；内部流程维度关键绩效指标包括集中培训入数、培训班通过率、办班时间、培训班费用额度、学生党建工作研讨会参加人员满意度、制度合理性、本年度发展计划数、发展计划的合理性、发展计划最迟上报时间、实际发展数与计划数差异率、入党材料合格率、入党材料最迟上报时间等；员工学习与成长维度关键绩效指标包括学生党支部学位比例（硕士及以上学位）、学生党员教师教师职称比例（高级教师及以上职称）、党支部书记比例、党员教师公开论文数量（党建论文）、研究项目数量（党建研究）、学生支部书记培训时间（均值）、培训效果（培训后满足预计要求的概率）、培训支出费用控制率、学生党支部书记队伍青年教师比例、学生党支部书记队伍流失（指任支部书记不满一年离开岗位）率等。
（二）院系党总支的财务维度关键绩效指标包括学生党员党建活动参与费用、学生党员发展信息支出费用、总支书记及总支委员党课参与时间（每学期）、党员教师在学生党建工作的数量比例、教工支部与学生支部结对共建数、教工支部与学生支部合作项目数等；顾客维度关键绩效指标包括毕业生党性教育工作覆盖率、学生党员毕业后就业率、毕业生党员数量、入党积极学生材料对接数、党建思想在新生中的宣传覆盖率、党建工作与非党员群众交谈次数等；内部流程维度关键绩效指标包括学生党员发展完成情况、围绕学生党员发展开展的例会数（每学期）、有实质进展的学生党员数与计划发展数差异概率、预审入党材料合格率、预备学生党员预备期间落选比例、毕业班学生党员在所有毕业班学生数量中的占比、其他年级学生党员占比等；员工学习与成长维度关键绩效指标包括党员教师中硕士及以上学位比例、学生党支部书记各学位占比（硕士及以上学位）、党员教师各职称占比（高级职称）、党支部书记与党员教师公开发表的论文数量（党建论文）、党支部书记或党员教师组织的党建研究项目数量、校级及以上党建培训中学生党支部书记的入数占比、校级及以上培训当中学生党支部书记的通过率、青年教师在学生党支部书记队伍中的占比等。
（三）学生支部的财务维度关键绩效指标包括党性教育当中毕业生的覆盖率、毕业生党员就业率、毕业生党员中积极成员的材料对接数、每学期新递交的入党申请书数量、学生党员审批大会中入党积极分子旁听数量、入党积极分子参与学生党员活动入次等；内部流程维度关键绩效指标每学期组织生活频度的次数、每次组织生活满意度、支部所处年级、入党积极成员材料考察统计中的完成率（份／学期）、每学期学生党员数的增长率、学生党员数在支部所在班级当中的占比、相邻阶段发展学生党员数的差异率、预审阶段所有入党材料的合格率、预备期间预备学生党员落选次数等；学习与成长维度关键绩效指标学生支部书记年龄、学生支部书记的学历、学生支部书记的学位、学生支部书记的职称、学生支部数据对工作的满意度、学生支部书记以及党员教师公开发表的论文数（党建论文）、学生支部书记以及党员教师组织的研究项目数量（党建研究）、每次校级及以上党建培训中学生党支部书记参与天数、学生支部书记在任时间、支部书记联系入党积极分子累计入数、组织指导党日活动项目数（每学期）等。
（四）在上述基础上对所有学生党员关键绩效指标内容进行了修正，修正方法依照平衡计分卡四个维度框架来开展。通过修正最终得到了两个关键维度，即工作对象（顾客维度）、个人学习与成长，在此基础上出于考核便捷性考虑，将尽可能减少平衡计分卡专业术语应用。使其与本文评估课题更加贴近。此外，因为学生党员具有学生与党员两个身份，且身份相互叠加，因此在评估当中必须考虑到学生在学生身份以及和党员身份状态下的表现，再针对性的进行考察，考察当中围绕学生身份将对学生的专业学习成绩进行考察，这是学生在学习期间的基本义务，同时在党员身份上，学生学习成绩良好，可以给其他非党员学生起到领导作用，具体考核内容为:政治理论水平、业务知识水平、研究创新成果等；在党员身份方面，因为学生党员主要作用在于给非党员学生起到领导作用，因此主要以非党员学生对某学生党员的评价为主，想要设计了学生党员的满意度测评表。
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二、独立学院学生党建绩效评估结果及分析
本文考量的指标主要包括了学生党员发展计划中每阶段目标的完成情况、党支部所在班级中学生党员在所有学生数中的占比、入党材料合格率等，通过这些指标，可以对学校党建工作起到指导作用。
（二）为了保障本文评估结果的可靠性/准确性，在评估当中将针对每个学生党员，采用点评方式得到个体评估结果，这种方式能够使个体学生党员对自身在党建工作当中表现问题有更深入的了解，同时在执行党建处罚时，也可以避免学生党员的负面心理，因此这种评估方式合理性良好。
（一）在评估工作当中，首先对学生党员在党建工作当中的主要因素进行了整个，形成系统评估框架，以此对学生党员党建工作表现进行全面评估，切围绕院校党组织发展方针，了解学生党员在未来党建工作中的改善方向。另外，为了避免评估当中出现以偏概全的现象，本文将以党建工作的工作流程节点为基础，依靠平衡记分卡方式对工作流程、工作对象、工作主体和工作资源等诸多因素进行了评估。
我国旅行社运营管理效果不佳的一个重要原因在于内部管理混乱。很多旅行社片面追求经济效益，在内部管理上唯绩效论，没能营造规范化管理的氛围。一些旅行社专职管理人员不能胜任管理职位，在管理能力上有一定的欠缺，难以对岗位认识、职能划分形成较科学的认识和分配。这样便容易导致管理工作效率降低，管理系统运转较为混乱[2]。此外，大部分旅行社为了短期经济利益，不重视对员工的培训和科学安排，也是旅行社内部管理混乱的表现。
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学生党员满意度测评结果
三、独立学院学生党建绩效评估实践总结和建议
（一）在入党材料预审通过率指标方面，该指标的功能在于：反映院校对党员预审的重视度以及要求是否合理，原因在于院校是决定入党材料预审合格标准的关键，如果其标准不合理，会导致入党困难或者党员素质良莠不齐的现象，因此如果院校入党预审合格标准当中存在材料填写不规范、不全面的问题，可以通过这一指标反映，以帮助之后的改善工作顺利开展；
第二，相关制度尚不完善，缺失严重。如果制度层面的规范缺失，涉及未成年人保护及犯罪预防中的很多问题都不好解决。目前，一方面是相关法律规定太分散，刚性不足且操作性、协调性差；另一方面则是相关制度欠缺严重，或者即使有制度建构但却尚不完善。例如，涉及到儿童福利、儿童监护、政府责任、家庭教育、心理矫治、未成年人犯罪处分等，都存在制度缺失问题。如果不及时解决，很多后续工作便无法推进。
（二）对阶段性学生党员发展数、党支部所在班级中学生党员在所有学生中的占比两项指标进行对比，反映出每个党支部在发展计划的各个阶段的工作水平较低，相应对每个当党支部的工作表现进行分析可见，在整个党支部体系中，有个别支部在工作中并没有起到实质作用，更多的是依靠其他表现突出的支部成员表现来掩盖自身工作上的不作为，说明院校党支部工作依旧存在改善空间。而在学生党员个体评估当中，因为党建工作的持续开展导致本文对动态数据的收集受到了阻碍，想要动态数据体系并不完整，既在个体学生党员角度上，只能收到到单次考核结果，这不利于动态性分析，但通过满意度评测结果上，借助非党员学生的意见，可以适当的弥补这一缺陷，因此本文根据评测结果中学生党员在入党前后的表现进行了汇总，综合学生党员在考核中的表现进行了最终评测，结果见下图。另外，本文依旧希望通过收集每个支部历年的发展党员数以求建立起发展数最的动态变化集合，这样既能够在横向上完成各个支部之间的评比，又能够从纵向上体现出每个支部的工作情况。
（三）出于评估工作功能性考虑，本文在原始评估的附加功能体系上进行了开发工作，例如为了提高党建工作质量，加强学生党员对工作的重视度，在培养当中应当重点开展党建思想工作，提高学生党政思想、党建意识、创新意识等。将开发后的评估工作体系与原始评估工作相互比较，原始党建工作存在明显的主导性，即学生党员的工作行为、思想大部分时候都收到教师或其他领导的指示，在工作中缺乏自主意识，但在附加功能开发后，则可以避免这一现象，说明附加功能开发具有实践意义。
第二是缺少专业化的管理会计人才。随着大数据下的管理会计的精细化发展趋势，要求企业的会计人才朝着复合型的方向发展，即会计人员要同时掌握大数据技术知识、懂得统计学理论以及拥有现代管理会计理论知识的，但是事实上，我国会计人才层次结构仍旧以中低层会计人才数据为主，导致市场中缺少复合型的管理会计人才。
全世界都在关注种子，种质资源，事关国家生态安全，事关人类未来。作为物种遗传信息的一种载体，种质资源几乎是所有重大研究成果的基础，也是未来科技较量的必争之地。
独立学院学生党建工作绩效考评是高校学生党建工作的重要载体，是加强和改进高校学生党建工作的重要举措，应重点处理好以下几个方面的关系。首先是普遍性与特殊性的关系。独立学院学生党建工作包括思想建设，组织建设，作风建设，廉政建设，思想政治工作，党建带团建等，每一个方面又涵盖很多内容。这些内容是学生党建工作的普遍工作。在设计独立学院学生党建工作考评指标的时候，必须全面考虑学生党建工作的各项内容，力求内容全面系统，没有遗漏。但是，考虑学生党建工作涉及的面很宽，而各单位在单位时间内存在一些特殊情况，例如有的单位从事党务工作的人手长期不足，而造成人手不足的原因是学校没有及时配备，并不是这些单位主观上的不作为；还有些单位受学校委托开展某方面的试点工作，这些工作只是在局部开展，其他单位并没有全面铺开等等。这就要求开展考评工作时必须强调其特殊性，予以适当照顾。其次是导向性与稳定性的关系。独立学院学生党建工作考评的指标体系是学校学生党建工作的指挥棒，对其学生党建工作的导向作用不言而喻。加强学生党建工作的管理，必须充分发挥考评体系的导向性作用。特别是在特殊阶段党建工作具有特殊任务时，为了确保某项工作的开展，考评指标体系会根据重点工作的重要性对考评内容适当进行调整，从而达到明确努力方向，促进工作目标完成的目的。但是，党建工作考评指标体系既是一种措施，也是一种规范，作为规范而言必须具有一定的稳定性，朝令夕改的规定是无法承载规范的功能的。独立学院学生党建工作的考评体系要注重促进党建工作的发展，推进党建工作的不断创新，就必须在一定的时间范围内保持相对稳定，这样相应的党组织才能根据考评指标体系的要求明确方向，发扬优势，克服不足，促进党建工作再上新台阶。最后是准确性与可比性的关系。独立学院学生党建工作考评是党建工作的一个基础性工作。只有经过严格的考核。才能对学生党建工作做出恰如其分的综合评价，因此必须努力增强考评工作的准确性。但是，仅有准确性还是不够的，还必须努力增强考评结果的可比性。由于学生党建内容繁多，考评指标也涉及很多方面。就单个指标而言，孰优孰劣是比较容易看出来的。但是全部指标合在一起时。由于各有优势，有时反而不好确定等次。这就要求建立科学的评定措施，努力提升学生党建工作的可比性。
参考文献：
[1][美]Paul R.Niven著,胡玉明,刘运国译.平衡计分卡实用手册[M].北京:清华大学出版社,2013.
[2]蔡旖旎.试论绩效评估在高校学生党建工作中的应用[D].上海交通大学,2009.
[3]莫坷.创新高校学生党建工作的实践与思考[M].北京:中国社会科学出版社,2012.
（基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“平衡计分卡理论在独立学院学生党建绩效评估中的应用研究”（项目编号：2017SJ B2151）。作者单位：中国矿业大学徐海学院；作者简介：曹巍，博士研究生，副教授，研究方向：思政及高教管理。）
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