寿县淠史杭灌区工程指挥部办公室安徽寿县232200
摘要：随着社会经济快速发展，基层水利工程是重要的基础设施，基层水利工程的质量不仅关系到工农业的生产，还关系到人民的生活和生命财产安全。加强基层水利工程的施工管理，能够有利于工程项目投产后的安全与稳定运行。那么，现阶段该怎样做好水利工程管理工作，提高工程整体质量，这是水利工程管理人员不容小觑的一项重要任务。本文首先阐述了水利工程质量的特征，即艰巨性和专业性，其次，深入探讨了加强基层水利工程建设质量的相应措施，具有一定的参考价值。
关键词：水利工程管理；现状；发展
一、水利工程质量的特征
1.艰巨性。水利工程项目的安全运行会受到其建设质量高低的较大影响，一旦水利工程项目出现安质量问题，那么必将导致较大的安全隐患，甚至还有可能会导致出现严重的经济损失和社会影响。再加上水利工程项目的施工场所偏远、施工工序繁多、施工周期长、投资规模大，这就决定了水利工程质量管理工作的艰巨性。
2.专业性。水利工程项目的类别繁多，既有农田水利项目、堤防水利项目，又有水库工程项目等，且构造方式各不相同。再加上水利工程项目的水下构造较多，对于施工条件、施工办法、施工材料都有相应要求，这就需要相关施工作业人员具有丰富的专业性知识。
二、强化基层水利工程建设管理的重要性
1.強化基层水利工程项目的现场施工管理工作，能够在一定程度上把控风险，降低其发生的频率，确保相关施工人员的人身安全，进而有效提升水利工程建设的整体质量及必要的安全保障。
2.安全是进行一切活动的重要前提，如果未制定很好的安全体系，那么就会严重制约水利工程建设的步伐，影响水利工程建设的整体质量。所以，只有不断加强基层水利工程建设管理，强化安全意识，才能有效提升相关施工人员的工作效率，促进项目工程的全面发展。
3.强化水利工程建设管理工作，有效利用项目施工中的关键资源及重点资源，并且通过对资源进行平衡和优化，确保以花费最少的施工成本来确保水利工程建设具有更高的质量保证。
三、我国水利工程管理现状
1.基层水利工程施工单位操作不规范
为了获得更多的经济利益，某些施工单位不按水利工程建设的程序和技术规范操作。一方面，施工单位为了获得更多的施工资金提高施工收益，故意放慢施工速度，拖延施工，对已经完成的部分也不进行质量检测，这使得基层水利工程质量管理受到阻碍，难以发挥积极作用。另一方面，一部分施工单位为了抢工期赶进度不按规范的施工顺序施工，简化甚至省略某些施工步骤，达不到法律规定的技术标准的要求，严重威胁基层水利工程的建设质量，给基层水利工程质量管理造成较大困难。
2.管理与维修养护经费不足，对水利工程正常投入造成影响
水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
3.质量管理和检测技术落后
当下，科技水平在不断提升，在基层水利工程质量管理和检测中应用现代化设备已是当今时代发展的趋势，然而我国的基层水利工程建设大部分集中于偏远地区，技术水平比较落后，不仅受传统管理方式的制约，而且高素质高技能人才比较缺乏，以至于基层水利工程建设的整体质量受到影响。
4.运营机制不够灵活，内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
四、加强基层水利施工质量的建议
1.做好质量管理工作
在进行随礼工程施工的过程中，由于管理人员的管理意识不强，导致管理工作的作用无法得到发挥，这对我国的基层水利工程质量起到了巨大的限制作用，此外，管理是保证质量的一个重要环节，只有通过严格的管理才能保证施工人员在施工过程中有效的避免质量问题，而管理人员在管理过程中还能对施工人员的施工技术问题进行解决，减少施工质量问题的出现。
2.建立完善的施工质量保证体系，加强合同管理
对于基层水利工程的施工质量，施工单位具有决定性的影响，因此，在施工项目承包之前，施工单位需要对业主的施工技术要求和质量要求等进行全面的了解，然后结合自身的施工技术水平，看是否能够承包该工程。而在进行施工的过程中，需要制定完善的质量保证体系，通过严格的执行对施工的整体质量进行严格的把控。对于施工中所包含的每一个小的细节，施工单位在进行施工的过程中都需要对其进行严格的管理，保证施工过程中不存在任何小的细节问题。
3.构建与实际情况相符的发展策略
我们可以在水利工程的功能以及水利工程管理部门所要负责的任务的基础上，根据实际收益情况，将水利工程管理部门划分为三种类型：即纯公益性部门、准公益性部门、经营性部门。绝大部分的水利工程管理部门都是准公益性的管理部门，而这一类型是最为复杂的一种。不僅要承担防洪排涝的公益性任务，同时还必须具备发电供水的经营性功能。因此，实际中，我们应时刻坚持着实事求是的原则，将经营性与公益性之间的关系进行明确的划分，应充分发挥自身具有的优势，制定出多种经营模式，将其潜在的能力作用全面的挖掘，以促进水利事业良好的发展。
4.提高管理水平的对策
首先，应强化水利工程管理意识；我们都知道，水利工程在我国社会的发展与群众的生产生活中具有重要的作用，是一项不容小觑的事项。因此，作为从事水利工程管理的人员而言，管好水利工程已经成为了目前首要解决的任务之一。水利工程的优质化管理主要强调各个管理部门必须要建立一套完善的水利工程管理机构；另外，还要进一步加强水利单位对财务的监督管理力度，水利工程管理单位必须有自己的财务机构，实现自主经营模式。其次，加强水利工程管理的信息化建设；指的是建立成为覆盖全国的水利信息网络系统，以此全面开发水利信息资源，建立一批完善的水利资源数据库及水利信息化的管理体制，编制有关的法律法规和安全体系框架，从而提高水利工程管理良好的服务水平。
结语：综上所述，基层水利工程是国家重点工程项目之一，大力建设基层水利对国家有重要意义，是提升国家综合实力的关键，因此水利工程建设一定要保证质量优良。为了达到目的，需要施工各单位间积极配合，加强管理，落实政策方针，培养人才，不断学习先进技术并应用到工程建设实际中，只有这样不停提高质量管理水平，才使得基层水利工程的整体发展成为可能，逐步达到甚至超过世界发展水平，造福人民，为经济建设作出贡献。
参考文献：
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