杨文革江阴市利港水利农机站江苏江阴214444中图分类号：TV511文献标识码：A
摘要:随着水利工程项目规模的不断扩大，企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，提高水利工程造价的控制对于项目的开发与建设变得至关重要。本文介绍了水利建设项目造价的构成并阐述了水利工程造价的有效控制
关键词:水利工程造价
一、水利工程造价的构成
水利工程造价控制应贯穿于项目的全过程，每一个环节都不能松懈。要全面有效地控制水利工程造价并及时纠正建设进程中可能发生的偏差，取得社会效益、环境效益与经济效益的最大化，就必须高度重视每个阶段工程造价的控制工作。水利工程建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资2部分，水利工程建设项目总造价就是投资中的固定资产总额。
建筑安装工程费用和设备工器具购置费用占整个工程投资的大部分，工程决策阶段所发生的成本仅占工程总投资的2%，但是分析表明,决策阶段的方案定夺却对工程总投资的影响程度占到60%~85%，虽然实施阶段发生的成本占到工程总投资的65%~85%，但是对工程总投资的影响程度只占到10%左右。因此,水利工程的投资造价控制应当以决策阶段的控制为主，以实施阶段的投资为辅。
二、水利工程造价的控制
水利工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现。
（一）投资阶段的造价控制
1.水利工程造价确定的步骤。水利工程造价确定分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。其中，投资决策阶段的造价误差较大，施工阶段的造价误差最小。投资估算的计算方法和作用。在项目建设前期投资决策阶段，建设工程造价的表现形式为投资估算。投资估算是指在初步设计前的投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对工程项目的投资额进行估计，它是工程项目建设前期工作的重要环节之一。投资估算的计算方法有资金周转率法，生产能力指数法，设备费用百分比估算法和造价指标估算法，后2种方法在水利工程上较为普便使用。
2.投资阶段的造价控制。投资阶段的造价控制存在问题如下：①水利建设项目在项目建议书阶段，通常是由建设单位提出投资估算，内容很简单且漏项往往也较多；②投资估算方法不准确，误差较大；③建设单位对工艺流程和方案缺乏认真的研究等等。解决方法如下：①收集详实准确的基础资料是投资预算的前提。要做好水利建设项目的投资预测，收集基础资料要力求详实准确。基础资料波及工程所在地的水、电、路、通信等状况；工程地质、水系、受益区情况；主要设备及大宗材料的采购地和市场价格；已建成的类似工程资料等等。造价人员要认真分析资料的准确性、可靠性，为投资预测提供科学依据。②做好方案优化是造价控制的关键。水利工程的效益体现不同于住宅楼，只要房子内部的空间尺寸符合标准、没有明显的质量问题就能发挥作用，水利建设项目则不同。比如水闸，即使建造的水闸质量符合要求，但底板高了就会影响排水和引水；选择的地点不同，排水和引水的受益范围、运行效果也会发生改变，等等；由于水利工程效益的特殊性，其方案优化的空间会很大，大量的资料显示，水利建设项目经过前期的方案优化后节约投资的可能性要占到85%左右；因此，有效地控制工程投资的重点是前期造价控制工作，要经过市场调研，结合项目的实际情况，在满足功能、效益的前提下，进行多方案的比选；通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设计选型更趋合理，从而节约资金。③确定合理的评价价格和基准参数是做好经济评价的基础。水利建设项目的经济评价包括财务评价和国民经济评价；财务评价是国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性；在财务评价中，评价价格的合理选用是项目评价的关键，直接影响评价的质量。在国民经济评价中，由于产品的销售价格随市场波动，即销售价格与产品的实际价值不相符，因此必须采用与产品的实际价值基本一致的价格———影子价格；采用影子价格后，就避免了直接用市场价格评价时，由于产品销售价格逐年下降或逐年上升，而出现夸大或缩小项目效益的评价结果。经济评价要求评价人员要针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等，选择多种价格方案并加以比较，使投资者对项目未来的效益有充分的了解,减少项目的投资风险。
（二）投标、施工阶段工程造价的控制
1.招投标、施工阶段造价存在的形式。水利工程招投标造价存在的形式为综合单价，也就是现在流行的工程量清单计价，这种计价方式的优点是风险共担，甲方承担工程量的风险，乙方承担单价的风险，工程量和造价在合同约定的范围内是不可调的，超过合同约定范围才可以按照程序进行调整。因此如果加强该阶段的造价控制，则应当重视索赔与反索赔的控制。
2.索赔与反索赔。
索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行或者未完全履行合同所规定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。按照索赔对象不同，工程索赔可以分为费用索赔和工期索赔。
三、工程结算的控制与管理
首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
四、竣工阶段对工程造价的控制和管理
竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
五、结束语
综上所述，影响水利工程造价的原因很多，水利工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。现阶段我国还基本处在静态的造价控制管理阶段，虽然目前也在积极宣传和推广动态投资控制的先进手段，但由于受诸多因素的制约，在实际操作中还不是很普及，这就要求造价管理人员规范、系统地做好资料的积累工作，不断地总结经验，吸取新知识，以适应造价工作新的要求，为水利建设项目的决策提供科学的依据，提高工程的投资效益。