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摘要：概预算的编制和管理是工程建设项目的重要内容之一，是实施建设工程造价管理，有效地节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。工程概预算编制水平直接影响到最终的工程造价水平。本文简述了概预算编制对工程造价的影响及两者之间的关系，着重分析概预算编制要点，探讨如何加强概预算的编制工作，并提出相应的对策措施，为有效地控制工程造价奠定坚实的基础。
关键词：工程概预算；编制；工程造价；影响
1、引言
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。它是工程建设过程进行现代化科学管理的基础，是一门研究建筑产品生产过程中产品数量和资源消耗量之间关系及建筑产品合理价格的学科。它不仅是控制工程建设项目造价的依据，而且是衡量设计经济、合理性的依据
随着我国经济的快速发展，基本建设规模也日益扩大，基本建设投资也在逐年增加，因此对工程造价预算人员的要求也越来越高，所以必须提高概预算编制人员的综合素质，编制出有效的概预算、合理地确定工程造价、控制投资风险、加强工程造价动态管理、对工程投资估算不断进行改进和完善、全过程控制和管理工程造价，才能保证工程项目整体建设的顺利进行。
2、工程概预算对工程造价的影响
建筑工程造价管理的基础是工程概预算编制工作，对于整个工程建设过程都起着十分关键的作用。建设项目是工程概预算的前提，工程概预算围绕建设项目分层次的工程价格，构成完整的体系。其计划价格体系主要由建设项目总概算、单项工程综合概算、也就是单位工程施工图预算、单项工程造价以及工程量清单分项综合单价、单位工程造价等构成。建设项目在整个工程实施的过程中，都贯穿着，它耗资巨大。所以，要严格遵循基本建设的程序、法规和制度，从概预算发生的各个阶段入手，结合编制和管理，全面控制和管理各阶段。概预算编制和管理，作为一切建设项目重要内容之一，是提高投资效益、有效节约建设投资、实施建设工程造价管理最直接的重要方法和手段。建筑工程概预算编制和管理，自始至终都要注重可行性研究和项目建议书的投资估算，同时，在完成初步设计之后，编制设计总概算，以保证建筑工程顺利平稳施工。
3工程概预算与工程造价的关系
从广义上讲，工程概预算与工程造价具有类同的含义，工程概预算编制是工程造价管理的基础工作,它贯穿于工程建设的全过程，工程概预算以建设项目为前提，是围绕建设项目分层次的工程价格构成体系，是由建设项目总概算、单项工程综合概算即单项工程造价、单位工程施工图预算，或单位工程造价、工程量清单分项综合单价等构成的计划价格体系。建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，贯穿于建设项目实施的全过程，必须严格遵循基本建设的制度、法规和程序，按照概预算发生的各个阶段，使“编”、管”结合，实行各阶段的全面管理与控制。工程概预算的编制和管理，是一切建设项目的重要内容之一，是实施工程造价管理，有效地节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。
4、提高工程概预算编制质量的有效措施
4.1提高概预算编制工作质量
编制概预算不仅要严格遵守国家计价法规、政策，严格按图纸计量，而且
还要考虑施工现场条件因素，是一项复杂而细致的工作，也是一项政策性和技
术性很强的工作。因此，必须事前做好充分准备。
一是要广泛搜集概预算基础资料，同时，也应当注重现场调查，了解施工组织设计或施工方案中影响工程造价的有关内容。
二是要熟悉图纸和概预算定额。首先，要弄清定额的适用范围，其次，定额规定的工程量计算规则是与定额中的分项工程相对应的。再次，定额中有些项目是允许换算的；对概预算定额充分了解，做到心中有数，这样才能使概
预算编制准确、迅速。
4.2提高工程概预算编制人员的素质
概预算是一门非常专业的学科，它集专门性、知识性和技术性于一身，需要编制人员应具有较全面的专业理论与业，相应的实践经验，掌握有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和与其相关的动态信息等，熟悉设计、设备及材料采购、施工工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识，了解工程项目可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工及设备安装等工作，具备良好的职业道德和强烈责任感。随着市场经济的发展和经济建设的需要，工程造价从业人员的队伍日益壮大。伴随数量的增长，从业人员“质”的问题愈发突出，它将直接影响工程造价本身和造价从业人员形象，以及为经济建设发展服务的质量。
对概预算编制人员的素质培养，首先要及时开展具有针对性、实用性的培训，二是要结合组织的现状开展多规格、多渠道的培训，培训对象不仅限于概预算编制人员，可扩展到与工程造价管理业务相关的其他人员，便于在实际工作中相互协调配合。
4.3加强设计管理工作
首先，建设单位必须对设计单位进行严格的资质审查，从而筛选出资信良好、业绩突出的设计单位作为设计任务委托对象。同时，推行限额设计，将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以保证总投资限额不被突破。
其次，在设计过程中，建设单位应当主动参与设计方案的优化比选，参加每个设计阶段成果评价与分析，使设计方案既科学又经济，设计成品满足规定要求，从而有效地起到控制工程造价的作用。
再次，在工程开工前，建设单位应组织好图纸会审工作，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式纠正设计中的缺陷和失误，避免将问题集中到工程施工阶段。
4.4充分利用计算机进行概预算编制
人工编制工作，难免会发生漏算、多算、重复计算等口误或手误，
另外，还需要进行大量的抄录和校对，不仅花费时间多，失误也在
所难免。选用计算机来完成编制工作，不仅可以节省人力、时间，
还可以有效保证其准确度。要注意使用法定的工程量计算和计价软
件。
结论
概预算编制质量直接影响着工程建设项目的最终造价，对工程造价的影响是巨大的。由于工程造价管理是一个动态的过程，它贯穿于建设项目实施全过程。在具体的工作实践中，不仅需要对概预算质量进行行之有效的管理，更需要对工程建设的全过程，以及工程建设各参与方进行全面的、全过程的造价管理，才能保证工程建设项目顺利实施，实现投资效益最大化。
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