郑超
信宜市建设工程造价管理站广东信宜525300
摘要：随着我国经济的飞速发展，我国建筑工程项目也开始向着市场化的方向转变，在投资建设方面的规模也变得越来越大，招标工程项目逐年递增。因此对于此类工程项目的造价控制就显得非常重要，招投标阶段当中的造价控制主要是指通过合理的规划来针对工程造价进行有效的控制，以此来实现项目的优化建设，促使各个投资项目之间能够保持平衡的发展，并保障建设企业能够获得更大的经济效益。本文主要针对工程造价控制在工程招投标阶段进行分析，并为此简要论述以供参考。
关键词：工程造价控制；工程招投标阶段；分析
引言
每个建筑项目的施工运行都必须要获得大量的资金支持，而且在整个项目工程在其竣工之后是否能够真正实现其预想的结果成为如今建筑企业方面普遍关心的问题。而在建筑工程当中的招投标本身就是我国建筑行业发展趋于成熟的重要标志，这主要是由于建筑工程的招投标能够有效的促使建筑企业选择优秀的承包单位来开展招投标工作，从而实现其工程造价的有效节约，最终达到其建筑企业利润的最大化发展。
1.工程招投标阶段中造价控制的作用及意义
工程造价的管理主要是为了实现对工程造价的控制和确认，主要包含了对其中多个环节的确定，并以此根据相应的建设以及设计方案来通过某种科学合理化的方式来将工程造价有效的控制在一个合理的范围当中。这样才能真正实现工程资源的有效配置和使用，并最终提升建筑施工企业方面的经济发展效益。而采用招投标的方式能够真正有效的降低工程造价，因此具有十分重要的意义，主要可以从以下几个方面来加以理解（1）进行投标人的资格审查能够有效的对工程造价加以控制，这主要需要结合招投标文件方面的要求来审查投标人的具体实力，特别是针对那些消耗资金巨大，建设周期非常长的项目工程，所进行审查的主要目的也是为了能够以此来选择出管理水平高、信誉好以及技术力量雄厚的投标人，这样才能真正有效的保障项目工程的顺利完成[1]。
（2）评审投标人组织设计，实现造价控制，这其中对于投标人施工组织设计的评审方式主要包括了其所具有的施工方式、进度以及工艺流程，还要质量标准等多个方面，以此来充分的体现出投标人所具有的管理水平，从而真正保障项目建设质量、工期以及安全环保等多方面的重要措施，这都是投标人进行报价的主要依据，直接成为控制工程造价的重要基础。（3）评审投标人报价评审是控制其造价的关键所在，投标人通常都需要充分的结合施工组织设计方面编制以及其自身的实际情况来进行投标，同时在这个过程中也必须要针对投标竞争对手的实力来编制投标报价。一般各个投标人自身的投标报价都会因为各种原因而采用一些不正当的方式来进行报价，这就直接给招标人带来非常严重的风险隐患。
2.工程招投标阶段中造价控制面临的问题
2.1串标情况严重，竞标不够规范
和大多数发达国家相比较，我国多数工程承包商在进行招投标过程中，仍然存在着较大的差距，因此在市场的行为方面显得不够成熟。有很多承包商为了能够真正中标而进行恶意的降价，从而直接忽视了市场方面所存在的风险因素。这就直接导致其在中标之后为了能够避免亏损而采用一些不正常的手段来降低相应的成本，或者直接向上追加成本，甚至更严重的直接偷工减料，以低价的形式分包出去，直接导致工程质量受到严重的损害，反工的情况越来越严重，促使工程造价失去了整体性的控制。而且有一部分的投标单位为了能够真正实现其中标的目的开始和相关人员互相串通进行串标操作，导致承包商变成一种内定的形式。
2.2评标方式不足，招标文件不够严谨
由于工程招标文件包含了多个步骤，相对来说比较复杂，包含了多方面的内容，因此在实际招标的过程当中，通常都会因为其招标文件不够严密以及招标内容不够全面而导致工程造价直接超出了合同当中造价的情况[2]。就比如在一些单位当中的招标文件并没有明确其是否包含相应的附属工程，但是在其所提供的设计图纸当中同时包括了主体工程和附属工程。也有一些施工单位方面的投标书和建设单位当中的标底所包含的内容大不相同，因此双方在进行工程结算的过程当中很容易发生一些经济方面的纠纷，最终促使工程投资再次增加。另外，在实际的评标当中，多数评委其实只有进行评标的权利并没有进行直接定标权利，所以就严重的缺乏相应的责任关系。
2.3设计图纸变更，合同履行不够严格
由于设计图纸方面的问题而导致造价问题的原因主要有（1）设计沟通以及项目调查研究方面的因素，直接导致招标后很容易出现设计变更的情况，有的甚至直接否定了原先的所有设计，并进行重新设计从而直接造成大多数不必要的浪费情况，促使工程造价远远的超过了合同投标造价。（2）对工程子项目以更高或者更低的价格参与到报价当中，同时在中标之后再进行另外的调整。比如在某些装饰工程当中，多数竞标者都只会将效果图和暂定价格计入其中，在中标之后却对这些暂定的项目作出修改，选用一些高价的材料，从而导致工程计算时，远超合理的价格。
3.工程招投标阶段中造价控制措施
3.1加强对标底编制以及投标书报价审核
这里所说的标底主要是指招标控制的价格，主要反映出业主方面的预期价格，这就要求相应的投标人不可一味的追求低价，必须要适可而止。而且标底价格的水平的确认必须要结合市场当中的人工、材料以及相关的机器设备等多个方面为主要基础，并有效的结合该区域当中同类工程项目的造价资料情况，以此来进行深入的研究分析。同时，还必须要重视标底编制和招标问卷当中的编制依据保持其一致性，要对其施工图纸的完备性进行深入的检查，充分的考虑到材料运输过程当中的成本距离，以此来实现标底的可行性。另外，在实际的投标书方面，则需要综合分析投标单位方面的报价，并以此来将其和企业内部的标底进行对照，从而判断出该投标人的报价是过高还是过低，通过总系的分析和测算，才能真正选择出最适合的中标单位。
3.2强化招标文件的编制管理，进行有效的评价
招标文件不但是投标单位编制投标文件的重要依据，同时也是和中标单位进行合同签订的重要前提和基础。因为在招标文件当中所罗列的多想条款直接对业主以及相关承包商在真正的招投标阶段以及其后期的施工阶段等都具有明显的约束力。因此这就要求造价工程师们必须要随时随地的对国家相关的法律法规加以了解，以此来掌握全民的信息[3]。同时不同类型的评标方式也将对招标文件的编制产生一定的影响，所以就必须要掌握招标人的意图以及可能会采用的评标方式，从而以此来采取相应措施来避免风险。
3.3强化合同管理工作
工程合同管理是一项贯穿了工程始终的工作，包含了工程从洽谈到竣工的全部过程。所以在签订合同的阶段当中，必须要严格的注意合同主体是否严谨、合同条款是否全面以及在合同的真正履行阶段必须要注重合同合同的签订确认、权利的行使规定以及合同所具有的文献法律效力等多个方面。同时在招标过程当中也必须要选择适合的合同类型，这将成为投标策略选择的重要影响因素。比如某些工程会采用相应的单价合同为主，而总价合同作为辅助性合同，不过在一些小型的工程当中，通常都是采用总价合同。
4.结语
综上所述，工程造价控制在工程招投标阶段中面临这许多的问题，因此就需要、加强对标底编制以及投标书报价审核、强化招标文件的编制管理，进行有效的评价以及强化合同管理工作等，这样才能实现科学合理的工程造价控制。
参考文献：
[1]张霄峰.浅谈建设工程招投标阶段的造价控制[J].山西科技.2012（01）
[2]章洁.浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J].中国城市经济.2011（30）
[3]刘晓军.谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].中国石油和化工标准与质量.2011（10）