东营津泰黄河水利工程维修养护有限公司山东省257500
摘要：水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。但水利工程管理中存在的问题也日趋突出，水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位体制不活，水利工程管理和维修养护经费不足等，这些问题导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。因此，国家积极推进水管体制改革。自水管体质改革以来，黄河水利工程维修养护管理向着更加规范化、专业化方向前进，从而使维修养护工程更完善的保证黄河防洪的安全，更加全面的完善工程体系，也同时更加严格规范了维修养护技术资料整理要求。
关键词：水利工程；水管体制；维修养护；规范化
一、前言
黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，黄河基层水管单位具体负责黄河水利工程的管理运行，是保证黄河防洪安全和维持黄河健康生命的重要依托。水管体制改革后工程管理的内容更加丰富，运行的标准更高。在防洪工程维修养护管理方面，要做好工程管理的管理养护，开展系统的、专业化的安全检查观测，改善备防石料存放方式，改善各种管理设施。
在防洪工程维修养护管理方面，要做好工程管理的管理养护，开展系统的、专业化的安全检查观测，改善备防石料存放方式，改善各种管理设施。黄河规范化工程管理要以确保工程安全运用和充分发挥工程综合效益为中心，实现工程管理现代化。
加快工程管理现代化掩护的步伐，全面推进工程管理现代化已成为当前和今后水利工程管理的主要任务。水利工程管理的现代化，要求有现代化的水利工程设施、现代化的监控调控手段、现代化的管理模式以及现代化素质的管理队伍。这不仅是物质基础的现代化，技术手段的现代化，更是思维方式、思想方法的现代化。
二、防洪保障管理
1、抢险交通管理
黄河控导不仅是抵御洪水的主要屏障，还是贯穿各控导的重要通道，更是防汛抢险的必经之路。而每年的主汛期多为雨季，坝防道路雨天泥泞，车辆无法正常运行，严重影响了防汛抢险，因此，硬化坝防道路是十分必要的。
坝顶道路养护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期组织检查各项工程设施的完好情况。
对于已硬化的坝顶道路可针对具体情况择优选择专业的养护公司承担维修养护任务；对于日常的小修保养，可以选择已成立的维修养护公司进行维修养护，同时为培养专业化的维修养护队伍打下基础；对于技术要求较高的中修和大修任务，可选择专业的公路维修养护队伍承担，以减少运行管理成本。
2、工程检查观测
工程管理的本质是安全管理，检查观测是工程管理的基础性工作，通过对工程进行经常、全面的检查以及必要的观测，及时发现工程的异常和损坏，掌握工程在运用过程中的变化规律和变化原因，以便采取有效的措施，保证工程的完整与安全运用。
工程检查不仅要了解工程外部的异常和损坏，还要使用必要的工具、仪器以及先进的技术进行内部探测。
信息化水平是工程管理现代化进程的重要标志，布设合理的工程观测设施，对及时掌握工程运行安全状况、提高工程维护决策的科学性和前瞻性具有十分重要的意义。今后应利用先进的设施设备和高科技手段，实时了解掌握工程的运行状况和内在质量，以便及时发现和消除工程隐患。
内部探测往往是专业性较强的工作等多方面的相关知识，要经过专业系统的培训才能胜任该项工作，因此像堤防隐患探测这样专业性较强的工作，应该择优选择经验丰富的专业性队伍承担，减少管理、培训、运行成本，实行专业化管理以确保堤防隐患探测成果的质量。
3、护坝地管理
护坝地丰富的土地资源推动了生态林、适生林、经济林的建设，黄河护坝地是黄河工程管理的组成部分，其开发利用必须立足于黄河防洪安全，与工程管理相结合，实现生态、经济和社会效益的统一。
4、改善备防石料存放方式
备防石料主要是为满足平时控导养护修理的需要，也是汛期抢险的应急之需。但是这种传统的存放方式在一定程度上威胁到了工程的安全，如备方石放在坝面上，增加了坝顶的附加荷载，降低了坝岸的稳定性，出现的动物洞穴、裂缝、陷坑等隐患不易被发现。大量的土石料星罗棋布地存放于坝上，加大了维修养护的工作量，给工程管理工作带来诸多困难。
规范化控导备防石料的存放应是方便使用、集中存放、规范有序、整齐划一，有利于工程管理和良好的坝容坝貌。备防石应集中存放在坝顶，逐步取消坝顶背后备石，备防石在控导坝顶存放，存放不了的可以在护坝地集中存放。
5、改善管理设施
规范化控导养护后要对管理设施进行全面考虑，达到提高工程安全、整体美观和现代化的目的。
要定期对标志牌进行校对、更换、维修，做到数据内容准确清晰、设置整齐美观；百米桩、坝号桩等可涂荧光漆，以便于夜间抢险行车安全与方便；工程简介牌、历史事件标志牌等的建设与管理也要注意与景区建设管理相协调。
三、排水设施管理
1、坝身排水网络
为了防止坝身遭受雨水冲刷破坏，及时排泄坝顶降雨径流以有效地保护坝顶硬化路面等，在控导上修建排水沟。以往控导防汛路面硬化少，只修筑横向排水沟，规范化控导建成后，造成坝顶汇流面积加大，径流系数增大，横向径流速度加快，沙石路面积水需要及时排走，行道林需要得到及时的浇灌，为解决上述问题，在规范化控导工程硬化路面两侧，硬化路面与行道林之间修建纵向排水沟，纵、横向排水沟相互连接，临、背交错布置，形成坝身表面排水网络。
修建纵向排水沟，与现有的临、背坝坡上的横向排水沟配套，可减少坝肩及坝坡的水沟浪窝；及时排除坝顶积水，保护坝顶道路；保护坝顶两侧行道林以防被车辆撞坏；通过在纵向排水沟上预留一些渗水孔，渗灌坝肩行道林和草皮。
2、存在问题
现有规范化控导工程上修建的纵向排水沟工程存在一些问题，主要有：纵向排水沟工程距离硬化路面过近，影响路基强度，同时也将行车的有效通道限制在6m宽的硬化道路上，加上坝顶弯道多，坝肩杂草茂盛，既容易使纵向排水沟被通行车辆碾压破坏，又容易发生严重的交通事故；在有些控导或护坝地较高坝段与横向排水沟连接不合理，造成排水不畅；控导排水系统还应与堤外水系连通也应注意。同时，修建纵向排水沟后也增加了一些新的维修养护内容，如排水沟本身的局部损坏修复，勾缝的脱落修
复，排水沟内的杂草、杂物、淤泥的清理，土石接合部缝隙的填充等，这些问题都会影响到纵向排水沟的排水效果、整体强度、美观等。
3、管理要求
（1）确保坝顶排水畅通
在日常的运行管理中，首先要确保坝身“排水网络”的畅通，确保有效地排泄堤顶积水。具体应做到：①坝坡横向排水沟宜间隔50m设置一条，临背坡交错布置，并应与坝顶纵向排水沟连通；②对于护坝地已与坝顶基本相平坝段，则应通过涵管等措施将纵向排水沟中的积水排向临河侧或护坝区外；③在控导段临水侧，横向排水沟应将纵向排水沟与工程上的“步行梯”或横向排水沟相连，避免造成纵向排水沟中积水在坝垛顶面散排，同时也避免横向排水沟出口处冲刷严重；此时还要特别注意横向排水沟上、下部与坝垛土石接合部的处理，以防因灌水塌陷；④在未硬化的上、下坝路口处，可通过在纵向排水沟上加盖板的形式解决其排水问题。
（2）安全要求
要注意纵向排水沟修建后的安全问题。①为保证防汛抢险车辆的正常通行，纵向排水沟位置应尽量靠近坝肩。对坝身帮宽坝段或行道林距坝肩较远的坝段，将纵向排水沟修建在行道林外侧，尽量靠近坝肩处。这样既不影响车辆通行，也能避免排水沟遭受碾压破坏。②对于已修有纵向排水沟，或行道林比较靠近坝肩的坝段，可将排水沟内侧设置涂有荧光漆的百米桩。这样百米桩也能兼作“安全防护桩”，既可对纵向排水沟起到保护作用，同时也可有效减少交通事故。对于堤顶较窄坝段，不宜修筑纵向排水沟，可用凸缘石或硬化的边埂挡水（即在边埂内侧用路缘石防护），效果也较好。
（3）日常的维修养护工作要求
要做好日常的维修养护工作，主要包括：及时清理纵向排水沟附近杂草，采用必要的荧光标志，减少车辆挤压对排水沟的损坏；在汛期要及时清理沟内淤泥等杂物，保持其泄流能力；对勾缝脱落，要定期用高标号水泥砂浆进行处理，并注意洒水养护；格外注意排水沟土石头接合部隐患的检查与处理。除此之外还要注意对于砖砌排水沟要逐步进行更换，尽量采用现场浇筑或预制混凝土排水沟。
目前，一些新的管理内容，如坝顶道路、护坝区、风景区的管理还需要进一步研究探索；管理思想、技术手段、人员业务素质等方面还存在许多问题，尚不能适应现代化管理的需要。因此，黄河工程管理要以确保工程安全运用和充分发挥工程综合效益为中心，从传统的经验管理转变为科学管理，既重视技术管理又重视依法管理；既重视工程维修养护又重视工程生态体系建设与管理；既重视安全管理又重视发挥工程综合效益最大化，综合考虑工程的防洪效益、经济效益和生态效益，转变观念、创新思维，加强人才的培养和储备，使工程标准化、维护队伍专业化、维护手段专业化、技术管理数字化，实现防洪工程管理现代化。