冼志海
茂名市电白区河角水系工程管理处广东省茂名市525434
摘要：随着我国水资源的减少，为了最大限度发挥水利水电工程的作用就要从节约国家资源、降低成本、提高质量效率、保护生态环境等方面进行，变传统的发展模式来发展水利水电事业。本文主要就经济新常态下水利水电工程建设管理方面进行研究，对存在的问题进行解决，以求促进水利水电事业的发展。
关键词：经济新常态；水利水电工程建设与管理；存在的问题；完善
一、水利水电工程建设管理要适应新常态
新常态指的是新形势下的市场发生的状态，以一种趋势性的、不可逆性的状态稳定发展。水利水电工程要适应新常态的发展趋势，从节约国家资源、降低成本、提高质量效率、保护生态环境等方面发挥水利水电工程的作用。
（一）水利水电事业的发展状况
新中国成立以来，水利水电事业发展迅速，相关的代表有黄河小浪底工程、三峡大坝、南水北调工程等[1]。水利水电事业的发展促进了中国经济的快速发展，在中国经济的快速发展中发挥着非常重要的作用。目前阶段，越来越多的水利水电工程建设起来，全国在水利水电工程建设方面投资大，更加体现了水利水电事业的重要性。
二、水利水电工程在建设过程中存在哪些问题
（一）布局不合理的问题
国家大力支持水利水电工程的建设，但是在建设过程中还存在布局问题。我国的水力水电工程建设重大轻小，尽管要求建设向农田水利、基础设施和偏远地区倾斜，但是由于在这些方面的起效小，很多企业为了获得更多的国家资金的支持，就不重视这方面的的建设，造成了很多问题的产生，比如河南、吉林等地遭受了严重的干旱，水利资金不足、水利设施不完善的问题大量存在，使农田水利系统很难应对干旱问题。所以说，农田水利、基础设施和偏远地区的水利水电工程同样是重要的。
（二）对环境造成了影响
水利水电事业促进了国民经济的发展，片面的追求经济效益，导致环境问题的产生[2]。相关的部门没有进行实地的考察，在设计中也没有考虑水利水电工程建设对环境的影响。水利水电工程的建设会改变河流的水利条件，导致河流、河岸和平原的生态环境发生改变。如在黄河中上游进行大坝的建设，导致了河水的流量降低，出现了海水倒流的现象，破坏了黄河三角洲的湿地生态环境。
（三）水利水电工程的质量存在问题
在实际的水利水电工程建设的过程中，由于缺乏规范性的施工设计和高质量的施工队伍，管理人员的意识不强、专业技能水平低、没有完备的法律法规支持等问题的存在，致使我国的水利水电工程质量存在问题。
在施工过程中，相关的部门有不按照建设流程进行施工。在施工开始前，没有按照规定对建设地进行严格的考察，就会导致日后在建设过程中出现问题，甚至对环境造成极大的危害。相关的施工单位不按照建设程序进行施工，为了尽快的完成工程，获得更多的利益，会将自身承包的工程再以较低的价格分给小单位，这样就很难保障工程的质量。质量管理机构权责不明确，监理工作不及时，就会在工程中暴露很多的问题。
（四）存在管理不善的问题
政府的投资建设管理工作主要是项目业主单位临时组建的建设办、工程指挥部等负责。但是相关的人员由于缺乏施工管理和工程经济等相关的专业技能，不明确投资运营规律和基本建设流程，也不能采用先进的管理方法进行建设管理，就会在工作中出现大量的问题，如决策不成熟、投资效益不高、效率低等。水利水电工程还是沿用传统的管理运营模式，但是随着经济的发展，水利水电事业的快速发展，各单位的工作人员的工作任务非常繁重。落后的管理运营模式不利于管理的有效进行，在工程建设中出现了管理浪费的问题[3]。
三、新常态下水利水电工程建设管理的建议
（一）进行合理的布局
在偏远的地区和经济落后的地区。水利水电工程应该加强在少数民族、贫穷和边疆地区的建设，农田水利工程可以带动农业的发展，可以提高当地的生活水平，促进经济的发展，但是不能过度的投资水电站。水电站的建设应该从实际的情况出发，充分的考虑水电站建设完后可能对环境造成的影响，不能片面的追求经济利益。对于年久维修的农田水利工程要进行实际的修复。很多农田水利工程由于人们不及时的管理，出现了废弃、无法正常使用的现象。相关的部门应该及时地组织排查工作，对于还能使用的的进行修复，对于没有任何作用的及时的进行废弃。
(二)水利水电工程的规模要适度
以前的水利建设投资的重点是重大轻小，就造成了很多水利水电工程过分的追求大型，没有从实际的情况发出，造成了大量的投资浪费，严重的破坏了环境。在今后的建设中，应该从当地的实际情况出发，充分的考虑水利水电工程的适度性[4]。
（三）以人为本
水利水电工程的建设要注重以人为本，加强环境的保护，才能更好地服务于人民。水利的建设应该从老百姓的利益出发。坚持以人为本就要从保障城乡饮水安全、推进城市水利工作建设、抓好小水库除险加固工作、更新改造中小型农田水利工程等方面进行。
（四）保障工程的质量
水利水电工程中质量问题最为重要，为了提高工程的质量，应从以下几个方面进行：建立秩序化的建筑市场和建设规范化的程序。依照相关的法律法规使建筑市场更加规范。提高施工队伍的素质，严格的按照标准进行施工建设。工程在质量管理人员的意识提高才能提高管理水平，才能更加有效地控制水利工程项目的质量。建立规范的水利工程监理市场，加强监理工作。监理工作的进行可以提高水利工程的质量，监理人员只有具备了高超的专业技能才能更好地进行简理工作。
（五）实效性的管理
今后的水利建设要时刻注重实效性，才能提高管理的效率，降低管理的成本。建设完成后的的水利项目进行招标投资，可以充分的体现的建设管理队伍的优势。如在南水北调过程中，政府投资组建公司，公司在建设过程中，负责南水北调的工程建设管理，建设完成后，公司主要负责水产品的经营。研究显示，企业的模式管理水利工程提高了管理效率，降低了管理成本。
总结：本文主要就经济新常态下水利水电工程建设管理方面进行研究。新常态是水利水电事业发展必须经历的一个阶段，我国要回顾之前在工程建设中出现的问题，并对存在的问题进行合理的解决，根据之前犯下的错误，探索出今后水利水电事业的发展趋势，使水利水电工程充分发挥节约国家资源、降低成本、提高质量效率、保护生态环境的优势。
参考文献：
[1]中国水利水电科学研究院.大连市节水型社会建设试点评估报告[R].2007.
[2]张秀芳.布卢姆的教学理论对我国教学理论的影响[J].纵横，2005(9).
[3]王建华，陈明.中国节水型社会建设理论技术体系及其实践应用[M].北京：科学出版社，2013
[4]江苏省水利厅民生水利调研组.基于江苏民生水利的实践与研究[J].江苏水利,2009(12).
作者简介：
冼志海（1979-06），男，汉族，籍贯：广东省茂名市，当前职务：职工，当前职称：助理工程师，学历：中专，研究方向：水利水电工程建设与管理。