（1.国网山东省电力公司鱼台县供电公司山东省济宁市272300；
2.国网山东省电力公司济宁供电公司山东省济宁市272023）
摘要：稳步推进电能替代，有利于构建层次更高、范围更广的新型电力消费市场，扩大电力消费，提升我国电气化水平，提高人民群众生活质量;同时，带动相关设备制造行业发展，拓展新的经济增长点。本文浅析煤改电电能替代工程效益。
关键词:煤改电；边际成本；热指标；GDP
引言
“电能替代”的实施，首先需要强化政府政策的引导性。对于电能生产者，制定严格节能减排政策，采取上大压斜措施控制新建火电项目，同时鼓励清洁能源发展，使得电能生产者经济上具有可行性；对于电能使用者，鼓励发展电能替代项目，比如扶持电采暖等政策，对居民相关改造进行适当财政补贴，提高用户的积极性。
1“煤改电”工程管理内涵
以某市某公司为例，按照建设宜居城市的整体规划，某公司立足区生态涵养区建设的定位，坚持“政府主导、高效组织、安全第一、技术引领、提升服务、全力推进”的工作思路，按照“一条主线”、“四个重点”的管理创新模式，展开“煤改电”工程管理。其中，“一条主线”是强化组织领导，优化人员配备，“四个重点”是强化安全管理、制定标准工艺、合理安排工期、提升优质服务。此次“煤改电”工程以政府清洁空气行动计划为切入点，形成高效政企联动，政府层面成立协同工作体系，明确政府相关部门职责，搭建统筹协调、全程管控的工作格局，逐级落实责任，加强任务完成情况考核，重点攻克各类前期问题。某公司内部形成四级工作体系，优化组织机构，增强人员配备，横向协同，纵向到底，以安全生产、施工质量、进度管控、服务品质为工程管控重点，加强政策宣传，提升供电服务品质，加深“煤改电”工程在客户心中的认知度和认同感。
2煤改电”工程管理的主要做法
2.1强化组织领导，优化人员配备
一是促成区政府“煤改电”工作领导小组的成立。某公司主动对接区政府，着力推进区政府层面“清洁空气、减煤换煤”工作，由区长作为牵头责任领导，成立区“煤改电”工作领导小组。领导小组负责“煤改电”工作的整体协调解决，明确各委办局、乡镇政府前期协调职责，建立高效联系机制，重点推进前期去树、占地等问题，确保前期问题不积压。二是供电公司内部四级分工，部门协同和重点攻坚。成立由经理和党委书记任组长的“煤改电”工作领导小组；运检部成立“重点工程（煤改电）项目部”；产业公司成立“煤改电”施工项目部，抽调12名经验丰富的项目管理人员，负责施工现场的全程组织管理；各供电所成立以所长为组长的“煤改电”片区工作组，负责管辖区域内的前期协调、运行配合、施工验收等工作。
2.2制定标准工艺，提升现场施工质量
一是组织施工工艺标准培训，提升现场施工质量。施工工艺标准培训主要面向产业公司下属施工单位、监理单位等单位共计234人。组织技术专家、管理人员、运行人员和施工人员共同编制“煤改电”施工工艺操作手册，并在公司兄弟单位推广使用。针对此次覆盖范围广，参与人数众多的培训，安排内部经验丰富的老师授课，并邀请公司技术监督组专家讲课指导。二是开展“煤改电”示范村建设，打造精品工程。选取“煤改电”工程示范村，树立示范村的引领作用。电力示范村的选取着重从村容村貌、村庄特色、施工质量等角度进行。
2.3强化安全管理，推广技术手段应用
一是开展多级人员安全培训，建立安全考核体系。参加区“煤改电”工作的所有管理人员及6支参建队伍的240名施工人员，全员参加安全规程培训，加强对以往安全事故教训的学习，结合安规内容深入分析事故原因，举一反三，避免类似事故发生，并实现安规考试全覆盖，确保管理人员和施工人员安全技能水平达标。二是多维度安全巡检，为现场安全保驾护航。在“煤改电”现场施工环节，实现安全巡检组多维度现场巡检，确保施工现场安全巡检全面覆盖、不留死角。公司安监部巡检组、公司营销部巡检组、某公司安监巡检组、产业巡检组、供电所巡检组，通过五个不同层级、不同工作要求的安全巡检组不间断地核查，实现巡检“改造村全覆盖、改造台区全覆盖、改造现场全覆盖”。
2.4强化优质服务意识，多维度提升服务品质
一是加强以往投诉分析，实现预防性管控。结合“煤改电”工作的实际，制定更加详尽、执行性高、管控力度更大的服务措施，措施中涵盖人员行为规范的要求、现场标准化作业管控、服务投诉追责依据、服务投诉治理防控等详细内容。针对其他单位发生的“煤改电”投诉，深入研究投诉事件的内在原因，汇总共性问题和个性问题，差异化制定投诉服务治理对策。一旦发生服务投诉事件，立即主动与客户沟通联系，采取必要的补救措施，争取客户的理解。二是全方位宣传“煤改电”政策，提升百姓认知度。2015年，“煤改电”电价补贴政策扩大到农村地区，农村用户享受城区“煤改电”用户的电价补贴标准，某公司多次组织营销服务人员到“煤改电”村进行相关政策宣传，通过短信通知、村内广播、村委会搭台集中宣传和入户宣传等手段进行全方位告知，一并公布各供电所负责“煤改电”工作电力管家的联系方式，及时为广大用户答疑解惑。
2.5合理安排工期，全力推进施工进度
一是优化施工组织，加强施工调度和推进力度。实行进度管控目标导向型，合理倒排施工计划。统筹施工参建队伍的情况，依据分包队伍的施工力量、技术水平、工作效率等，合理分配施工任务。对因前期问题造成的施工受阻等问题，依托区新农办、乡镇等政府部门力量，合理调查取证，对占地、去树等漫天要价、恶意阻挠、无理取闹等问题，积极依靠政府力量开展强制施工，合法合规保障施工进度。二是编制攻坚手册，实现“3+6”关键管控。根据各“煤改电”村的施工安排，编制“煤改电”工程攻坚手册。手册内容包括供电现状、工程概况、建设难点、工程风险点、工程管理体系、管控措施、施工图纸、工程关键点责任表等内容。攻坚手册是以村为单元工程的施工组织的精细化管理指导手册，是工程推进的详细概括和纲领性指导文件。
3“煤改电”工程管理的效益
煤改电”工程的实施为压减燃煤、有效降低PM2.5和改善首都空气质量发挥了重要作用。据统计，按每户每个采暖季使用2吨煤计算，已实施“煤改电”的用户，每年可减少燃煤115.35万吨，减排二氧化碳23.32万吨，二氧化硫0.076万吨，氮氧化合物0.066万吨。改造后的村庄，供电容量和供电可靠性大幅提升，冬季的面貌焕然一新，彻底告别烟雾缭绕、煤烟呛鼻的历史，居民的居住环境和供暖条件大幅改善。电采暖助力了生态涵养区的建设，更为地区经济发展和百姓生活水平的提高作出重大贡献。改造完成后，供电和供暖的双重社会责任，对供电品质提出了更高的要求。为方便广大用户，某公司推出日常购电不出村、应急服务全方位、多方协同保供电、电力管家进乡村、党员服务在身边等便民举措，在村内公示电力管家，并向广大用户发放电力管家的联系卡，方便及时快速为用户解决用电方面的问题。
结语
应利用社会媒体广泛普及电能替代知识，宣传电能替代方式和优点，有效引导普通用户改变消费习惯；对于重点行业和企业，则进行有针对性的推广，帮助论证电能替代的经济性和稳定性优势。只有政府部门、电网企业和市场三者协同发展，才能最终实现多方共赢的局面，使电能替代工程真正成为一项利国利民的举措。
参考文献
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