论文摘要
当前,我国经济社会正经历的深刻转型对社会治理形成正反两方面重要影响。从积极方面看,持续的经济增长为社会治理提供了坚实的物质基础,行政改革为推进服务导向的社会治理提供了体制环境。同时,社会阶层结构与治理主体结构持续优化,网络信息技术发展助推社会治理智能化。从消极方面看,我国社会治理面临多方面挑战:经济风险可能向社会领域传导;农村地区基层治理与服务半径加大;中产阶层增长缓慢与群众诉求多元化并存;人口大规模流动及人口老龄化、少子化冲击社会秩序;网络信息犯罪增多而相关管理规范相对滞后。未来应将社会治理目标与政策逐渐融入经济社会体制改革,在大发展、大服务、大预防、大调解中协同解决社会治理问题。
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一、经济增长对社会治理的影响 （一）人民生活水平得到较大改善，由绝对贫困导致的越轨行为将持续减少 （二）产业结构持续优化，生产安全事故发生率趋于稳定 （三）公共财政收入持续增长，公共服务与社会治理的财力保障更加有力 （四）城乡、区域、群体间发展不平衡问题依然突出，但发展差距呈缩小态势 （五）经济从高速向中高速增长转变，将通过影响财政、资本、就业等对社会稳定产生一定不利影响二、行政体制改革对社会治理的影响 （一）服务型政府理念引领行政体制改革，在保障与改善民生中建设和谐社会的体制基础更加牢靠 （二）以基层协商民主为重点的民主政治进程畅通了利益表达渠道，扩大了社会共识 （三）国家与民众间传统的组织化联系弱化，以政府为指向的诉求在增强 （四）持续合乡并村使行政体系的末端发生结构性变化，基层服务半径增大可能导致治理盲区的出现三、社会结构变化对社会治理的影响 （一）社会阶层结构从倒丁字形向纺锤形发展，发挥社会稳定器作用的中产阶层缓慢增长 （二）大量普通民众实现阶层流动，社会结构保持了开放与活力 （三）我国从中等收入向高收入阶段迈进，人民群众的诉求更加多元 （四）社会组织快速发展，治理主体结构更加优化四、人口结构变化对社会治理的影响 （一）大规模人口流动对城乡社会秩序构成全方位冲击 （二）人口从中度老龄化走向深度老龄化，可能经由抚养关系导致结构性的代际冲突 （三）持续的低人口出生率可能导致系统性金融风险，进而影响社会稳定五、信息技术变革对社会治理的影响 （一）现代信息与大数据技术的普及，为社会治理的智能化发展提供了技术基础 （二）公众信息获取与传播、活动组织与动员能力大大增强，传统管控式社会管理面临挑战 （三）现代信息技术便利了违法活动的开展，网络信息本身成为治理的难点领域六、我国社会矛盾的发展趋势 （一）现代化推进会引发不稳定，矛盾多发高发态势短期内难以改变 （二）社会矛盾的激烈程度增强，非法形式社会矛盾占比相对上升 （三）大调解在我国社会矛盾化解中发挥积极作用，基层干部应对社会矛盾的高压环境亟待关注七、我国社会治理环境展望及社会治理创新发展的建议 （一）展望 （二）社会治理创新发展的建议 1．坚持发展是解决各种社会问题的关键，更加重视经济与社会的协同发展。 2．坚持简政放权、加强监管、优化服务，加强政府与民众间的基层组织化联系。 3．完善人力资本投资与配置、收入分配等领域的政策体系，促进社会流动与社会结构的优化。 4．高度关注人口结构变化，研判其对社会治理的影响并做好预案。 5．充分利用现代信息技术服务社会治理，及时建立健全有关管理规范。 6．坚持大服务、大调解思路，正确解决人民内部矛盾。
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 李建伟,王伟进
关键词: 社会治理,经济增长,行政体制改革,社会结构,人口
来源: 经济纵横 2019年12期
年度: 2019
分类: 经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑
专业: 行政学及国家行政管理,经济体制改革
单位: 国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所
分类号: D630;F124
DOI: 10.16528/j.cnki.22-1054/f.201912033
页码: 33-50+2
总页数: 19
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标签：社会治理论文; 经济增长论文; 行政体制改革论文; 社会结构论文; 人口论文;
