摘 要：鉴于党的组织建设之于革命事业的重要作用和红四军党的组织建设存在的问题，古田会议对党的组织建设进行了积极的探索，在剖析组织建设遭受阻碍的基础上，针对性地提出了一系列改进措施，对党的组织建设作出了卓有成效的贡献。古田会议对党的组织建设的探索，不仅为红军取得革命的胜利奠定了坚实的组织基础，而且对新时代继续深化党的组织建设具有重要启示。
关键词：古田会议；组织建设；党员质量；民主集中制
1929年12 月28 至29 日，在福建上杭古田召开的红四军第九次党代会，史称“古田会议”，通过了毛泽东起草的《古田会议决议》（以下简称“决议”）。“决议”根据会前红四军党的组织建设存在的问题，强调要重视党员队伍质量，严格入党条件发展新党员，清除不合格党员，特别在党的组织路线上，重申“支部建在连上”，建起严整的党组织体系，保证各级党组织严格执行党的纪律，为实现党对军队绝对领导、建设新型人民军队提供了重要的组织保障。古田会议探索党的组织建设的举措，为新时代推进全面从严治党，进一步巩固党执政的组织基础，提供了重要的启示。
一、古田会议前红四军党的组织建设存在的问题
众所周知，党的组织建设是保持党的先进性和纯洁性的重要保障，是实现党的政治任务的前提条件。但是1929 年初，毛泽东和朱德带领红四军，在转战赣南、闽西，开辟新的革命根据地的同时，部队的党的组织建设面临诸多考验。
首先是队伍结构复杂，影响了组织的战斗力。从组织原则讲，中国共产党作为工人阶级的先锋队组织，客观上要求其成员必须是本阶级的先进分子，抑或是经过改造之后倾向于工人阶级的佼佼者。[1]但是，大革命失败后，随着党的工作重心转向农村，不少农民和小资产阶级分子加入了党组织，因此导致党员队伍的结构发生了明显的变化。这可从1929 年6 月毛泽东写给林彪的信中得到证实。毛泽东在信中写到：当时红四军“全军一三二四名党员中，工人三百一十一，农民六百二十六，小商人一百，学生一百九十二，其他九十五，工人与非工人的比例是百分之二十三对百分之七十七。”[2]可见部队党员队伍不仅包含着工人、农民、游民、小商人、学生等不同成分，而且农民和小资产阶级所占比例显著上升。复杂的阶级成分与小资产阶级坏习气、小农思想交织在一起，为极端民主化、个人主义、绝对平均主义等非无产阶级思想的滋长提供了土壤。导致部分党员在艰苦的革命战斗中不断暴露出“极端狭隘的个人主义，处事完全从个人角度出发，不了解阶级的利益和整个党的利益，缺乏大局意识”[3]“不顾实际情况，急于求成，只想大干，不愿做群众工作”[4]“不讲究证据，乱说，或互相猜忌”[5]等问题，凡此种种，不仅阻碍了个人发展，而且不利于队伍团结，严重影响了组织的战斗力。
其次是党内组织松懈，影响了党组织的凝聚力。纪律严明是中国共产党保持纯洁性、先进性，增强凝聚力的重要保障。中国共产党成立之初通过的党纲和党章，就对党的组织纪律作出明确规定。然而，随着革命斗争的日益复杂和党员队伍的不断壮大，特别是红军入闽后，党的组织松懈问题日益突出，党内存在着“一般地纪律松懈”。[6]主要表现为一些党员无视组织纪律原则，存在利用党内批评作为攻击个人的工具、混淆党内批评与党外批评的作用、不遵守“少数服从多数”的党纪原则等问题，且个别党员政治意识薄弱，容易受报复心理及狭隘的个人主义的影响，直接把斗争的矛头指向革命战友，形成了各自的小团体，严重影响了党组织的凝聚力。党的指导机关对党组织出现的纪律松懈问题缺乏坚决的斗争和教育，存在组织管理上的漏洞。对于一些担任重要工作职位的人员，在没有合适人选代替他的情况下，对其所犯的错误，党的指导机关往往采取敷衍方式处理。这种以岗位人员不足为由，不遵守组织纪律原则、不严格执行纪律规定的行为，势必成为惯例突破口，使党的纪律不得不松懈下来，从而影响到党组织的凝聚力。
再次，缺乏及时的教育，削弱了党组织的组织力。加强思想教育和思想改造，是提高党员思想觉悟、增强党性修养的重要手段。但在红四军开辟赣南、闽西的过程中，由于对“不正确的思想缺乏一致的坚决的斗争，缺乏对党员作正确路线的教育”，[7]使得革命队伍中的各种非无产阶级思想不断泛滥，严重地削弱了党组织的组织力。表现在各级党部把工作重心放在解决问题上，忽视对新党员进行马克思列宁主义教育，同时淡化了活动分子大会、支部大会、组联席会、党员大会等具有训练性质会议的作用。这种做法在一定程度上弱化了党组织的政治功能，并直接影响了长期的农村游击战争环境下党组织对党员进行及时有效的思想教育，导致他们无法树立起马克思主义的坚定信仰，无法树立起农村红色政权之于促进革命高潮到来的必胜信心，加之上下级关系日益疏远，军心涣散，更进一步削弱了党的组织力。因此，毛泽东指出：教育问题是红军党内最紧迫的问题，必须把党内教育作为党的重要任务之一，有计划地进行党内教育。
二、古田会议关于党的组织建设的举措
第一，突出纪律建设，把严明的组织纪律摆在前面。“决议”总结了党和红军成立以来的经验教训，把严明的组织纪律摆在前面，落到实处，并根据实际情况加以发展、完善。古田会议前，红军把井冈山时期的“三大纪律六项注意”发展为“三大纪律八项注意”就是明证。正是对组织纪律的高度自觉，使中国共产党鲜明区别于历史上任何一个只会用口头形式或文字形式谈论马克思主义的松散学术团体。[14]党的十八大以来，党中央高度重视党的组织纪律建设，把“严明党的纪律”作为新时代纯洁党员队伍的基本要求。习近平总书记曾强调：“为了在全党营造守纪律、讲规矩的良好氛围，各级党组织要把严明的纪律放到重要位置来抓。”[15]他指出：要努力贯彻实施铁的纪律，加大力度狠抓各种面上的违法乱纪行为，做到有多少就处理多少。[16]习近平总书记的讲话与“决议”中提出的严格地执行纪律，杜绝存在任何对纪律的敷衍现象的要求一脉相承，体现了新时代中国共产党对纪律建设的重视及严惩违纪行为的决心。无论是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化等活动的开展，还是《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规的修订，都是古田会议“抓党内教育、立党内规矩”做法以及严肃党内政治生活理论的继承与创新，更为重要的是这一切使组织纪律要求有了法规依据，确保党的纪律真正成为刚性约束，落实到位。
注释：
二是严格入党条件，提高党员质量。古田会议从红四军党组织内部松懈的现象出发，认真分析产生的根源，重新规范了新分子入党条件和程序，确保吸收的党员的质量。在党员发展路线上，“决议”提出既要以战斗兵为主要发展对象，也不能忽视在夫子、勤务兵等非战斗兵中发展党员，同时还要在不同职务中扩大发展考察对象的范围。在基层组织建设方面，“决议”重申了三湾改编确定“支部建在连上”原则，确保基层党员更加靠近党组织。在党员发展原则上，规范入党条件以政治观念没有错误为基本前提，并且在思想和行动上对党忠实，具有牺牲奉献精神，积极工作，不能有发洋财的观念，不染鸦片、赌博的恶习。严格履行入党程序，杜绝掺杂“人情”“搞官本位”，把不符合党员条件的人员拉进党内，影响党员队伍质量。同时，用新的入党标准对已入党的成员进行重新审查，一经发现存在政治观念错误、吃食鸦片，且屡戒不改的，不管什么职位，全部清洗出党。
（1）压实程度。图1给出了路面压实程度检测结果，采用GTM法成型试件密度为标准密度时，其压实程度较传统马歇尔设计方法略低，但平均压实程度仍大于96%，满足规范中压实度要求。路面空隙率均值为6.82，达到路面不透水要求7%～8%要求。因此，建议以压实度和空隙率指标进行双控，保证路面质量。
三、古田会议对新时代加强党的组织建设的启示
党的组织建设是保持党的先进性和纯洁性的重要保障，也是实现党的政治任务的前提条件。古田会议对党的组织建设的探索成果，不仅在当时发挥了重要作用，而且对新时代全面从严治党背景下深化党的组织建设，同样具有参考价值。
鉴于红四军党的组织建设存在的严重问题，毛泽东根据中央九月来信精神，经过深入的调查研究，在“决议”中提出一系列措施以净化党员队伍、党内关系。这是我党第一次以“决议”的形式，规范并完善党的组织建设，确保党的各级机关在解决问题时，“一成决议，就须坚决执行”。[8]
第二，以培养优秀的党员干部为切入点，着力建设高素质专业化干部队伍。通过修订入党条件、厉行清理不合格党员等办法，以提高党员质量，是古田会议加强党的组织建设的重要举措，也是中国共产党不断纯洁革命队伍、提高干部素质的主要手段，它不仅成为新民主主义革命时期主要由农民和小资产阶级分子组成的中国共产党保持先进性、纯洁性的关键，而且成为新时代全面从严治党、推进中国特色社会主义事业健康稳步发展的保障。党的十八大以来，在建设伟大工程的进程中，习近平总书记高度重视党员干部队伍建设问题，他强调：党要管好党，必须管好干部，从严治党，关键是从严治吏。[17]在选人用人问题上，习近平强调：选什么人就有什么样的干部作风，乃至党风，[18]并指出新时期好干部要勤于学，敏于思，以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[19]等五条对照标准正衣冠。这种用一贤人则群贤毕至，见贤思齐以达到蔚然成风的理念与“决议”中提出的党组织成员采取混合编制的初衷相吻合。党的十九大报告对新时代建设高素质专业化干部队伍提出了突出政治标准的新要求。这既是聚焦新时代党员干部队伍存在的突出问题，也是对古田会议关于严肃党内政治生活的继承与创新。习近平总书记曾在讲话中强调：干部要严把德才标准，最重要的是政治品德要过得硬，选人用人必须把好政治关。[20]十八大以来，我们党一方面在干部选拔任用时采取政治品德一票否决制，另一方面为立场坚定、敢于担当、踏实做事、清正廉洁的干部撑腰鼓劲。同时建立激励机制和容错纠错机制，激励干部放手干事创业。
3)高水分小麦热风干燥模型符合Page模型，有MR=exp(-rtN)，其中r=e0.007 0+0.002 7T+0.049 1V-0.000 7D，N=-1.309 3+0.042 4T+0.815 9V-0.032 7D。
[14]曾汉辉、邓宇河：《古田会议与党的纪律建设》，《中国井冈山干部学院学报》2016 年第6 期。
第三，践行民主集中制，确保党组织团结有力。古田会议通过揭露极端民主化思想的危害，强调“厉行集中指导下的民主生活”，并就“民主生活的实现路径”提出五条基本路线，一是党的领导机关要有正确的指导路线，遇事要拿出办法，以建立领导的中枢。二是上级机关要明了下级机关的情况和群众生活的情况，成为正确指导的客观基础。三是党的各级机关解决问题，不要太随便。一成决议，就须坚决执行。四是上级机关的决议，凡属重要一点的，必须迅速地传达到下级机关和党员群众中去。其办法是开活动分子会，或开支部以至纵队的党员大会(须看环境的可能)，派人出席作报告。五是党的下级机关和党员群众对于上级机关的指示，要经过详尽的办法，以求彻底地了解指示的意义，并决定对它的执行方法。[21]同时规定“少数服从多数”的具体要求，即少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议，除必要时得在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示。[22]凸显了民主集中制在遏制非无产阶级思想侵蚀、维护党的团结统一、保障党内政治生活等方面的重要作用。十八大以来，党中央高度重视民主集中制的贯彻落实，并根据新时代党面临的新挑战，在实践探索中不断丰富发展民主集中制的内涵。习近平总书记指出：“民主集中制是激发党的创造力、保持党的团结统一的根本保证。”[23]“严肃党内政治生活，要认真贯彻执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题。”[24]党的十八届六中全会还专门颁发了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，阐明了民主集中制对党内政治生活正常开展的保障性作用。《准则》要求各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，共同推进党性原则基础上的团结；要求提高党内民主的质量，把发展党内民主与坚持和完善党的领导制度相结合，增强向心力。此外，党中央把民主集中制具体化到加强党内监督和规范党内生活的制度建设等方面。这些具有刚性约束的党纪党规，有力地推动了全体党员尊崇党章，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，自觉地聚集在党组织的周围，真正成为团结带领群众创造美好生活的领头雁。
一是强化政治领导，健全组织原则。针对红四军中存在的“单纯军事观点”，混淆红军的政治工作机关与军事工作机关隶属关系；“先交下级讨论，再由上级决议”[9]等“极端民主化”的错误倾向。“决议”认为，这势必导致红军陷入脱离人民群众、军队控制着政权、脱离无产阶级领导的危险。因此“决议”强调了红军中党的政治领导地位，指出红军中党的组织担负着对军队的政治领导作用，军队只是完成政治任务的工具之一。要求把加强党的组织建设与改善党内政治生活作为奋斗方向，继续贯彻党委制度，坚持民主集中制原则。同时，“决议”倡导采用混合编制法，把干部分子与一般分子、知识分子与劳动分子以及出身不同能力不同分子编成党小组，以提高基层党组织的战斗力；“决议”还强调党的上级机关要深入到下级机关，了解基层的基本情况和人民群众的生活状况，碰到事情能够拿出有效的办法进行及时的指导，建立“领导的中枢”[10]；党的重要工作计划和工作报告必须提交党的各级会议集体讨论决定，任何党员均不得搞特殊化、享受特权；讨论工作时要坚决执行“少数服从多数”原则。
[1]陈再生：《古田会议与党的纯洁性建设》，《思想理论教育导刊》2014 年第7 期。
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由表 14可知，F=1032.528远远大于 Fcrit=5.192168，故由此证明不同调和比例油样之间在该方法下冰点差异显著。P-value=1.78E-07远远小于α=0.05，表明在置信度为95%时该结果可信。该方法能够区分冰点不同的喷气燃料。
[2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][21][22]中共中央文献研究室：《毛泽东文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993 年，第74、85、80、84、89、78、82、81、81、84、84、80、81-82、82 页。
三是规范党内批评，完善组织建设。古田会议强调：党内批评可以促进党的组织建设，是提高党战斗力的重要武器。但是受非无产阶级思想的影响，党内批评存在着攻击个人，无组织意识，无组织纪律，主观武断，不讲政治，使批评趋于庸俗化。这种不在党内批评而是转向党外批评的行为，严重危害了党组织的凝聚力与战斗力。为此，“决议”提出了一整套党内批评的原则和方法：首先，开展党内批评必须坚持政治原则，立足于实际情况，实事求是，做到有理有据，防止主观臆断，反对“不要证据的乱说，或互相猜忌”[11]。其次，开展党内批评要强调组织观念，即必须以阶级利益和整个党的利益为基础，防止以个人主义为中心，杜绝专注个人小节的报复主义和小团体主义，消除利用党内批评来攻击个人的狭隘思想；抵制“不注意大的方面，只注意小的方面”[12]的庸俗化批评，避免使人因此变得谨小慎微，忘记党的政治任务等。第三，开展党内批评，必须充分发扬民主，广泛听取各方面意见。既要发动地方党对红军党的批评，也要鼓励群众政权机关对红军进行批评指正[13]；批评必须严格遵守组织原则，应该分清场合，注意内外有别，特别是对党委或同志的批评，坚持只在党的会议上提出的基本原则。
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[15]《习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调:深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入》，人民日报，2015 年1 月14 日第1 版。
[16]《习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调:坚持全面从严治党依规治党 创新体制机制强化党内监督》，人民日报，2016 年1 月13 日第1 版。
[17][18][24]中共中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014 年，第350、343、352 页。
[19]新华网.《习近平：做焦裕禄式的县委书记心中有党心中有民心中有责心中有戒》[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/2015-01/12/c_1113967219.html.
[20]《习近平在中共中央政治局第十次集体学习时强调:严把标准公正用人拓宽视野激励干部 造就忠诚干净担当的高素质干部队伍》，人民日报，2018 年11 月27 日第1 版。
[23]党章学习讲座编写组：《党章学习讲座》，北京：党建读物出版社，2016 年,195 页。
3.按“可视即可得”标准配置物资：海上医疗物资的搬运和存储除大型医院船外都是以各箱组为主要载体进行装载固定。通常配备的箱组为制式装备，颜色和款式统一，里面物品以各医疗功能组别和序号清单进行相应配置。由于箱体完全封闭，实际使用中不便于查看，工作中建议在各箱组外直接张贴物品清单和可视彩色图片，可视即可得，方便医疗人员对物资的熟悉，提高工作效率，减少工作中的忙乱。
*作者简介：邹艺娜，闽南师范大学硕士研究生；陈再生，闽南师范大学教授，硕士生导师；收稿日期：2019-04-08。
基金项目：闽南师范大学科研项目“古田会议与思想政治工作创新研究”（项目编号：MS201711）。
[责任编辑 丁 晶]
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