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摘要：能源是人类活动的物质基础，由于我们对能源的过度依赖，导致不可再生资源已经过度开发，能源的枯竭，环境的污染，已经成为全世界、全人类共同关心的问题。因此，山地光伏发电行业快速发展，采取EPC模式建设过程中，业主不能对工程进行全程控制，存在投资风险，需要从投资估算、技术标书编制、投标企业的选择来控制质量。
关键词：山地光伏发电；EPC；管理
我国山地光伏发电工程建设加速，对适合其特点的项目管理理论和方法的需求迫切。由于山地光伏电站建设投资规模大，回收周期长等特点，因而其建设模式也多种多样，目前主要方式有工程总承包EPC模式、项目管理承包，主要从事山地光伏电站开发建设运营管理，目前已建设并投入运营，根据山地光伏电站各种建设模式特点，结合公司所投资建设的电站主要采用工程总承包EPC模式。EPC模式是指在项目决策阶段以后，从设计开始，通过公开招标对电站的进行总承包。
一、工程总承包EPC模式
1、前期招标时应注意的事项
山地光伏电站投资规模大，占地面积广，多是利用荒地或滩涂，地质环境复杂，很难做到一次设计到位，项目建设过程中，可能发生较多变更，产生各种经济签证，增加工程造价。为尽量减少经济签证，需要从以下几个方面进行：
（1）投资估算及设计深度。采用EPC模式的工程实施项目，一般是通过已批复的可行性研究的投资估算，来作为投资控制，如果可行性研究设计的深度不够，造成投资估算不规范、不准确，将对工程项目的投资带来较大影响。因此，业主单位要对设计文件编制单位的资质、可研报告及投资估算、初步设计及概算等相关资料进行审查，审查可行性研究、初步设计程序是否合法，投资估算与概算编制是否合理规范；在设计方面，需要从项目的规模、电网结构及负荷量、接入系统电压等级、日照分析、选用设备、送出线路长度等多个方面入手，对项目的设计深度进行周密细致的分析。
（2）技术标书的编制。山地光伏行业投资规模大运营时长，电站建设的质量直接影响到运营期间发电效率及维修成本。因此在编制招标文件时必须对关键设备和材料的品牌、型号、技术规格及配置进行细化，从而控制关键设备的质量。
（3）投标企业的选定。EPC建设的特点由总包单位对工程项目的进度、造价、质量、安全进行管理和控制，业主单位业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，因此选定一个好的总承包单位，对工程质量及进度起关键作用，也有利于山地光伏电站如期投入运营产生经济效益。因此在招标过程中需要对投标企业的资质方面提出严格要求，尤其是对其类似业绩需要考察，考察其类似工程质量，设备选用品牌，企业发展理念，是否注重企业信誉等。
2、工程决算审计时应注意的事项
随着山地光伏行业快速发展，国家对山地光伏电价的补贴逐年下降，山地光伏电站运营企业利润空间被严重挤压，因此降本增效，控制电站造价就显得格处重要。结合该工程结算造价审计时存在问题，审计时应着重关注以下工作：
（1）对施工图设计的审计。审计人员以招投标文件及EPC合同为主要依据，对照已评审的施工图设计，审查是否由于不合理设计造成对工程质量和进度的影响；对于未完成施工图纸及工程内容的，对照实际完成工程量进行核减；对于与投标文件所报产品不一致的，核减其相应费用并追究相关法律责任。
（2）工程施工阶段的跟踪审计。在施工阶段要审查监理工作是否到位，隐蔽工程是否验收，签证是否真实有效，设备验收是否规范等；在总包合同中暂估价、暂列金审计时，应按实际发生清单进行审计，对暂列金在结算时没有发生的应相应扣减。山地光伏电站投资成本中材料、电器、设备等占投资总额的70%～80%，设备质量好坏直接影响山地光伏电站的使用寿命及发电规模。建议重点审查组件、逆变器、支架等主要设备材料与技术文件中的品牌、型号、技术规格及配置是否一致。
（3）项目竣工结算审计。由于EPC模式属固定总价合同，项目总价款及工期都比较确定，所以审计人应注重对总承包单位招投标范围内工程实际完工情况核查，同时核查工程变更、施工索赔的成因、合理性等。例如，该公司互补电站项目结算审计时，审计人员依据招投标文件和总承包合同，对该项目在原合同中的一座桥梁改为箱涵工程进行了审核，在总包价款中剔除了涉及到原桥梁部分工程量的造价款，对变更的箱涵工程部分进行了单独审核。既体现了审计的真实性，也减少了企业财产损失。对于部分甩项的项目，审计人员应审核甩项真实动因，是因不平衡报价故意放弃没有利润的单体项目，还是确实不需要附属工程；另外对总包方提供经济签证的真实性、规范性、成因等多个方面进行重点审核，最终核减不合理工程费用1000多万元，为企业降低了工程成本。
三、EPC山地光伏发电工程建设管理
1、EPC山地光伏发电工程施工技术方面的管理。山地光伏发电工程的施工技术十分的重要，其直接影响到整个工程的施工质量，所以在EPC管理模式下，还应该加强对工程施工技术的管理，进而更好的控制工程总成本。所以在EPC山地光伏发电工程实际的建设过程中，相关人员应该结合施工现场的实际情况来制定最为合适的并且详细的施工方案，例如山地光伏组件组串的设置以及逆变器的放置位置就得结合现场实际的情况，将其设置在最为合适的地方，最大程度上提升转换的效率。进而提升山地光伏发电项目的系统效率，并且还能在很大程度上提升工程施工的技术，进而有效的保证EPC山地光伏发电工程的施工质量。
2、EPC山地光伏发电站工程建设过程中的施工质量方面的管理。施工质量直接影响到整个工程的使用效果。所以，EPC承包商应该结合实际的情况，规划好山地光伏发电站工程的施工质量的管理。其重点就是在与设备产品本身的质量与安装质量控制，只有这两个阶段控制好了，才能避免在工程在施工之后出现质量方面的问题，进而影响到整个工程的使用效果。除此之外，EPC承包商还应该合理的制定好质量验收标准。
3、EPC山地光伏发电工程施工成本控制方面的管理。分布式山地光伏发电EPC工程施工的成本比较高，所以在EPC管理的模式下，必须得严格的工程施工的成本，从以下几点来进行：应该加强对投资的控制，总承包商应该设立专门的监管单位，以此来对投资的各个方面进行严格的管理以及控制。同时还应该创建相关的经济制度，以此来对山地光伏发电工程建设过程中的每一个环节的资金支出的账单进行严格的复审，只有确定没有什么问题之后再进行资金的支出。应该严格的控制好EPC山地光伏发电工程施工的成本，具体可以使用招标的方式来合理、公平、公正、公开的选择施工设备的供应商，保证施工设备的质量以及施工的成本；对施工的各个环节进行严格的管控，这样也是能够有效并且科学合理的控制施工成本，保证EPC山地光伏发电工程施工的顺利进行。
环境的高度污染和不可再生能源的枯竭，山地光伏发电环保捷能的特点，可以为社会创造更多的社会效益。因此，在进行山地光伏发电工程建设过程中，要做好工程设计管理，加强建设质量管理，做好工程投资成本管理，在山地光伏发电项目管理中的具体应用，并就结合应用效果进行研究，从而总结出一套适合山地光伏发电工程全过程项目管理的流程和方法，以期提高国内项目建设单位或项目管理公司的管理水平。
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