广东省连平县黄牛石林场517100
摘要：近年来，我国经济的不断发展，人类一直利用自然资源来实现经济收入的提高，由此生态环境的恶化也成为了危机人类生存的问题，进一步优化国有林场生态公益
林经营管理，是维护和改善生态环境、保护生态平衡、保护生物多样性、满
足人们的生态、社会需求和可持续发展的需要。本文阐述了国有林场的现状，对国有林场
中存在的问题分析，提出了解决问题的措施。
关键词：国有林场；建设管理；对策
生态公益林建设是我国林业分类经营的重要内容，将国有林场分为生态公益林场和商业经营林场进行分别管理。生态修复和建设是国有林场的重要力量，也是维护我国生态安全的重要措施，为国家生态安全的保护，人民生活福祉的提升起着重要作用。林业是我国的自然资源，也是环境资源，对改善生态环境和经济发展起着重要作用。人们现在越来越重视森林的作用，改善生态环境是我们的责任，生态公益林建设管理也成为了重要的一部分。但国有林场功能定位不清楚、管理不科学、经营不灵活、政策不健全，由此让林场的可持续发展面临着严峻的考验等管理，为促进我国国有林场的发展，一定要对国有林场进行改革，充分发挥国有林场在生态建设中的作用。文章针对国有林场生态公益林建设管理做出分析。
1国有林场的现状
1.1简单介绍国有林场
国家的国有林场是为了快速培育森林资源，改善生态环境，始建于新中国建立初期，在大面国有荒山荒地上和一些生态脆弱地区，森林营造和森林保护的事业单位，过了多年的建设培育，大约有4千多个国有林场，分布在国内的各个省的1千多个县，经营面积高达6千多万hm2，已有5十万名职工，其中森林面积达4千万hm。因此，国有林场是国家保护和培育国家资源的林业生产单位，之前叫国营林场，国有林场的土地、森林等所有产品都归国家所有。由于在一直以来的发展建设中，国有林场在经济方面、职工的生活方面的管理中存在很大问题，导致建设停滞不前，因此国有林场必须做出改革。但在森林培育和保护方面还是取得了很大的成就。
2.2大量的砍伐森林，使国家森林资源遭到了极大地破坏，我国的木材积蓄量
也逐渐减少。现在国家的限额采伐制度虽提高了木材的生产利税，国内的经济发展受到严重影响是因开采的资源少，带来木材生产的不利，并又没有其它的生产方式。国家实行了资源减少，森林保护政策，采伐数量受到限制，可在国有林场建厂初期，采用了先易后难、先好后差的策略。
二.国有林场存在的问题
虽然我国国有林场在发展建设中取了很大的成就与贡献，但还是出现了一系列问题，导致我国国有林场面临经济和资源两重危机，而且管理方式还停留在过去，对现在的经济发展很难适应，生态保护和经济发展产生了不协调的问题。
（1）生产设备设施不完善
国内的国有林场很大位于偏远地区，初期购买的设施以及机器差不多都已经损坏，而林
场的员工生活条件较差，很大房屋都是危房，功能不齐全，生活艰苦，很多林场根本没有购买机器设备，目前还都是靠人力手工劳动。因经济问题，林场并没有购买新机器，只有少数有条件的地区更换新设备、新机器。除外，大部分国有林场的道路也已损坏，交通不方便，道路的荷载安全性低，不能满足生产的需求，林场的正常生产管理也受到了很大的影响。
（2）林场缺乏稳定资金投入
生态资源优势未合理利用。国家对生态公益林禁止或限制采伐，划入公益林大多是用材林、经济林，设计林场的切身利益。大面积生态公益林，特别是人工公益林经营管理，需要大量的物力、财力、人力投入。国有林场大部分收入匮乏，资金缺口很大，由于缺乏稳定的资金投入，使得公益林难以得到高质量的经营管理。随着经济改革的不断深入和人们生态环境意识的觉醒，森林生态环境禁止日益受到重视，以生态资源开发促进生态公益林发展，形成共赢局面，才能真正形成生态公益林长效管理机制
（3）职工思想观念陈旧
国有林场大部分位于荒山荒地的偏远地区，大部分员工的思想和观念都比较陈旧，文化素质也较低，跟不上当前形式发展的脚步。部分员工因生活条件差、工资待遇低，很多有才能的员工也已离开，严重影响了国有林场的建设和发展。
三.解决问题的对策
现代，我国自然资源已临近枯竭，在生态环境逐渐恶劣的情况下，人类对森林的需求也发生了变化。以前，人们只是单纯的经济需求，现在转变为对森林的多方面需求，人们深刻认识到森林资源的局限性和生态环境的重要性。
（1）保护资源与补偿费用
政府要明文规定林业的重要性，必须要依法保护确立的林权，定期解决林地纠纷，配合农村建设，做到林场和农村和谐发展，严格控制林地流转，合法、平等的林地流转，严禁私下交易。以保护生态公益林区的森林为主应当视为最重要的，禁止砍伐生态公益林和所有买卖性的砍伐森林，可以在不破坏生态环境的前提下发展养殖业，让保护与发展同时进行。严格控制将生态公益林转为非林业用地，用法律维护林权，加大森林法的宣传，使人们增强法律意识，自觉地去保护森林资源。但凡是征占用国有林场林地的，按规定收取补偿费用。
（2）林场管理
完善林场的管理制度，设立林场管理部门，并赋予管理权限，真正建立起管理体制。省级主管部门应该搞好国有林场主管部门的考核，国有林场部门应承担相应的人、财、物各项管理职责。
（3）林场发展
大力发展国有林场各种经营，增加林场经济，推广先进技术，可以培育园林、花卉、名贵中草药，招募有能力的人引进优良品种，还可以发展旅游业，提高员工生活水平。据统计，现在全球外出旅游的人已高达20~30亿，其中6亿多人会选择去原始森立或生态林旅游，还可以开办森林公园以及一些休闲娱乐产业，利用国有林场的森林资源，创办绿色的文明旅游业，提高经济水平和生活质量。
（4）管理人员的文化素质
从根本上解决国有林场问题，加强提高员工和管理者的文化素质水平，管理者文化素质的提高是林场摆脱贫穷的重要保障，因此，国有林场主管部门应把林场人才建设作为重点工作，切合实际，制做详细人才建设规划书，并从实际出发，制定科学培育人才的目标和方案，选用切实有效的方法和措施，逐渐培养出一支有文化、有素质、专业水平高、责任心强的优秀队伍。并且，还要解决林场工资待遇低、生活条件差的问题，让林场职工在健康的环境下工作，只有这样才能留住优秀的人才。
四.结语
国有林场是生态公益林建设管理的主战场，在新的发展阶段，林业部门的统筹领导下和员工的积极配合下，国有林业生态林建设将走向一个新的明天。
参考文献
[1]曾培贤,曹仁福.加快生态公益林建设的措施.中国林业，2012.9
[2]程朝阳.国有林场营林技术措施的探讨[J].福建林业科技，2011.8