深化电力、石油和金融体制改革的新进展

论文摘要

国有垄断行业居于国民经济命脉的地位,它在经济改革和发展中都具有极端重要性。这样,以市场取向改革为重点的全面深化改革阶段,全面深化国有垄断行业的改革就显得异常迫切。为此,2010年以来,党中央、国务院先后发布了深化电力体制、石油天然气体制和盐业体制改革以及完善国有金融资本管理等多项文件。鉴于国有垄断行业改革涉及面宽,而且复杂,限于篇幅,本文仅以地位重要、改革进展较快的电力行业体制改革为例,做历史叙述;对石油天然气行业体制改革和完善国有金融资本管理做简要叙述;对其他垄断行业略而不论。

论文目录

• 一、电力体制改革
•   （一）中国电力行业改革经历了四个阶段
•     1.1978年—1984年为改革的起步阶段
•     2.1985年—2000年为改革的展开阶段
•     3.2002年—2012年为改革的深化阶段
•     4.2013年迄今为改革的全面深化阶段
•   （二）全面深化电力体制改革的总体思路和基本原则
•     1. 总体思路
•     2. 基本原则
•   （三）全面深化电力体制改革的重点任务
•     1. 有序推进电价改革,理顺电价形成机制
•     2. 推进电力交易体制改革,完善市场化交易机制
•     3. 建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台
•     4. 推进发用电计划改革,更多发挥市场机制的作用
•     5. 稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务
•     6. 开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制
•     7. 加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平
•   （四）深化电力改革的重要进展
• 二、石油天然气体制改革
•   （一）深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则和总体思路
•   （二）深化石油天然气体制改革的重点任务
•   （三）深化石油天然气体制改革获得新进展
• 三、完善国有金融资本管理
•   （一）国有金融业现状
•   （二）完善国有金融资本管理的指导思想、基本原则和主要目标
•     1. 指导思想
•     2. 基本原则
•     3. 主要目标
•   （三）完善国有金融资本管理体制的主要任务
•     1. 优化国有金融资本配置格局
•     2. 明确国有金融资本出资人职责
•     3. 加强国有金融资本统一管理
•     4. 明晰国有金融机构的权利与责任
•     5. 以管资本为主加强资产管理
•     6. 防范国有金融资本流失
•   （四）进一步优化国有金融资本管理制度
•     1. 健全国有金融资本基础管理制度
•     2. 落实国有金融资本经营预算管理制度
•     3. 严格国有金融资本经营绩效考核制度
•     4. 健全国有金融机构薪酬管理制度
•     5. 加强金融机构和金融管理部门财政财务监管
•   （五）促进国有金融机构持续健康经营
•     1. 深化公司制股份制改革
•     2. 健全公司法人治理结构
•     3. 建立国有金融机构领导人员分类分层管理制度
•     4. 推动国有金融机构回归本源、专注主业
•     5. 督促国有金融机构防范风险
•   （六）《意见》提出加强党对国有金融机构的领导
•     1. 充分发挥党委（党组）的领导作用
•     2. 进一步加强领导班子和人才队伍建设
•     3. 切实落实全面从严治党“两个责任”
•   （七）《意见》提出协同推进,强化落实
•     1. 加强法治建设
•     2. 加强协调配合
•     3. 严格责任追究
•     4. 加强信息披露

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 汪海波

关键词: 国有垄断行业改革,深化电力改革,深化石油天然气改革,完善国有金融资本管理

来源: 中国经济报告 2019年05期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅰ辑,工程科技Ⅱ辑

专业: 石油天然气工业,电力工业,工业经济,金融

单位: 中国社会科学院工业经济研究所

分类号: F426.22;F832;F426.61

页码: 27-41

总页数: 15

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