国网济源供电公司
摘要：“人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量”，马克思主义唯物史观强调了人民群众的主体地位。相信群众、依靠群众、发动群众，从群众中来到群众中去的群众路线是党的生命线，是党取得革命胜利和现代化建设成果的重要法宝。本文结合工作实际从三个方面阐述了基层党组织如何密切联系群众、服务群众。
全心全意为人民服务是我们党工作的出发点和落脚点。对于基层干部而言，密切联系群众起到了承上启下的纽带作用。因此，基层干部做好群众工作不仅要有向上的牵引力和向前的推动力，还要有内在的驱动力，由内而外、内外结合，从而使为民服务的“车轮”真正地动起来。
一、在“向上看齐”的过程中找到联系群众的牵引力
“火车跑得快，还靠车头带”。基层干部的工作重点在落实上级决策上,才能确保政令畅通，因此基层干部在密切联系群众的过程中需要“向上看”。
（一）从历史经验中找到联系群众的支撑点。善于发动群众是我们党的优良传统，抗日战争中我党开辟敌后战场，利用群众基础打击日本侵略者；解放战争三大战役中，群众出人、出力、出物支援前线，最终取得了战争的胜利；新中国的建设和社会主义现代化的建设中取得的成就也是党带领全国人民艰苦奋斗的结果。从基层来看，农林水利设施建设、农村基础道路建设、农村土地开垦等农村各项事业的发展都离不开广大群众的大力支持。基层干部距离群众最近，也更能感受群众的力量，善于发动群众是基层工作的坚实基础和可靠保障。
（二）从上级要求中找到联系群众的着力点。随着时代的进步和发展，我们党和国家在取得社会主义建设成就的同时也清醒地看到党面临的“四大考验”、“四大危险”，其中脱离群众是影响党员干部形象的重要危险。因此，习总书记提出有必要在全党进行群众路线再教育，全国从上至下掀起了反对“四风”的浪潮，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的根本方法和“务实为民清廉”的活动目标让各级干部受教育、查问题、转作风,解决了服务群众“最后一公里”的问题，基层干部在群众路线教育活动中找到了联系群众、服务群众着力点。
（三）从榜样示范中找到联系群众的切入点。习总书记要求干部在群众路线教育实践活动中以焦裕禄同志为榜样，做“三严三实”的好干部。焦裕禄同志身上所体现出来的就是务实肯干的实干精神、一心为民的奉献精神以及清正廉洁的公仆情怀。基层干部邓平寿在乡镇干部的岗位上带领群众修公路、建学校、强产业，为群众办好事、办实事，受到当地群众的好评。从这些优秀干部身上不难发现密切联系群众不是一句口号，而是可以在实实在在为民办事、真真切切解决群众困难的过程中得到体现。
二、在“知行合一”的指导下形成联系群众的原动力
“知行合一”是认识论和方法论的统一，意识到行动的认知过程包含着“知、情、意、信、行”五个相互联系的环节，各个环节就像环环相扣的链条，成为密切联系群众从观念到行动的内生动力。
（一）强化宣传教育，让干部都知。观念要深入人心需要做好宣传工作，要让密切联系群众的理念深入基层。要畅通宣传路径,从上至下，一级带一级，层层抓落实，将联系群众的重要性、必要性传达到位。要拓宽宣传渠道,充分利用现代通讯、网络技术，实现平面媒体、电视网络、手机信息等多种宣传手段的融合，在“常”字上下功夫，扩大联系群众的知晓度和覆盖面。要建好宣传队伍,注重宣传队伍的人员挑选和素质提升，培养真信、真懂的人。
（二）注重学习体会，让干部动情。对于密切联系群众的工作理念和方法不能停留在表层，要让基层干部对群众路线真正认同、入脑入心、指导实践。要做好基础保障，建好机关读书室、村社农家书屋，巩固学习阵地，为基层干部提供学习场所和学习书籍。以创建活动带动学习氛围，大力倡导学习型党组织、书香机关、文明村社的创建，营造良好的学习环境。建立长效学习机制，采用县、乡镇两级调训，对基层干部，特别是新上任的干部进行系统培训；同时各级党组织要充分利用中心组学习、支部组织生活，发挥党员远程教育平台作用，强化基层干部群众观念教育。通过学习将基层组织法、民主集中制等联系群众的观念和方法深入基层干部，形成情感认同。
（三）开展党性锻炼，让干部明意。群众观念在深入干部头脑的过程中必然要与陈旧的观念和长期形成的工作习惯发生冲突。如今基层工作环境有了较大改善，很多干部习惯于一台电脑、一张报纸、一杯茶的工作方法，凡事电话联系，助长了“慵、懒、散”的思想，与群众路线要求相去甚远。因此，开展党性锻炼是保持党员干部优良作风的重要方面，通过干部接访、干部联系困难群众、干部帮扶计划、民生服务团队等机制的建立，让干部俯下身子向群众学习、沉下心来为群众办事，从而激发基层干部干事创业的动力。
（四）加强成效反馈，让干部真信。辩证唯物主义认为人的实践是有目的的对象性活动。人们在改变世界的过程中通过所达到的目标的反馈来修正实践活动。基层干部在践行群众路线的过程中需要不断总结经验成果，重点分析充分发扬民主、密切联系群众、实行党务政务公开等举措取得的实际效果。使基层干部看到密切联系群众，走群众路线确实能取得实实在在的成效，从而将群众路线和群众观点作为自己的一种信念，贯穿基层干部谋划、决策、实施、评价等工作中，成为指导实践的重要思想。
（五）建立长效机制，让干部能行。习总书记在群众路线教育实践活动总结大会上强调干部作风建设没有休止，需要抓长、抓常、抓细。密切联系群众也不是一句空话或只是一种理念而应该成为长效的行动。基层干部与群众联系紧密，服务群众方式较多，作为基层党委政府要打造服务平台、创新服务方式、建好服务中心、组建服务队伍，在制度、时间等方面给予保障，从而建立联系群众的长效机制，让基层干部在密切联系群众、服务群众的舞台上大有可为。
三、在“考核任用”的评价里注入联系群众的推动力
践行群众路线既要靠带、也要靠管，不仅需要内在的自觉性还需要外在的推动力。通过制度约束形成倒逼机制，促使基层干部做好群众工作。一方面发挥干部考核的“鞭子”作用。在基层干部阶段性考核、年终考核、党员评议等考核中增加联系群众、服务群众效果的评价内容；同时通过民意调查来反映干部工作质量和水平，从而使基层干部的工作重心下移，将解决民生实事作为工作重心，着力实现当地经济发展与民生改善的协调和平衡。另一方面发挥干部提拔的“筛子”作用。在干部任用中，注重干部的民意基础，将干部民意测评结果作为是否任用的重要参考，对于群众公认度不高的不能列为考察对象，从而倒逼基层干部在自己的岗位上密切联系群众，真正为群众办实事、办好事，以赢得上级的信任和群众的满意。
在全面深化改革的攻坚时期，落实国家各项惠民政策、做好民生保障工作、实现社会稳定和谐是基层干部的重要职责和能力体现。相信群众、发动群众、为了群众应成为基层干部的价值取向和行动指南。扎根基层、服务为民，基层干部要以密切联系群众实效为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈努力。
参考文献
[1]常百庆《密切联系群众促进社会和谐》.《学理论》2011（31）.
[2]许军，黄孝艳《浅谈密切联系群众做好思想政治工作》.《工会博览：理论研究》2010（1）.