内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局内蒙古包头014030
摘要：随着我国电力体制改革的不断推进，传统的电力体制管理模式已经阻碍了电力工业的发展，所以加强电力体制改革是实现我国供给侧结构性改革、深化经济结构转型升级的关键举措。而竞争售电市场是实现电力体制改革的重要内容，因此，在电力体制改革的关键时期，应该构建完善的竞争售电市场管理体系，以促进电力企业的可持续发展。本文主要分析了电力市场的现状和问题，并探讨了对于竞争售电市场的改革对策，以供参考。
关键词：电力体制；改革；竞争售电市场
1电力市场的现状及问题
我国电力体制改革主要包括三个阶段：集资办电阶段、政企分开，省为实体阶段以及市场化阶段。而我国正处于市场化阶段，尤其是我国颁布的有关条例明确了电力体制改革方向，实施电力体制改革是打破电力行业垄断地位，优化资源配置的必然选择。在经济新常态下，我国要鼓励民间投资，鼓励民间资金投资到电力行业，而实现电力投资主体多元化就必须要改变以往的单一管理模式，打破其垄断地位。另外，进行电力体制改革也是应对国际市场竞争的必经之路。结合目前我国电力市场的发展现状，我国电力市场主要分为国家级电力市场和区域电力市场及省级电力市场，虽然经过多年的发展我国电力市场已经取得较大的成绩，但是其仍然存在许多问题，具体如下：
1.1自然垄断造成高电价现象突出
我们国家的电力体制的革命最大的一个障碍就是由于外界行政权利的穿插，它不仅影响了电力市场的发展，还使全国性的大市场成立受到了损害，使市场别的与其相关的主题受到了创伤，大大减弱了我们国家的电力体制的革命成果。最终导致电费过高、企业的收益减弱，这些都是因为它使我们国家的电力被高垄断。电力企业节约资源的意识很差，这都是由于电费的价格过高所导致的，由于企业几乎不存在竞争，所以这也是售电企业不管理它的资源，而且导致服务不到位等问题的原因。
1.2政企不分体制问题
目前我国电力市场存在严重的政企不分问题：第一，政企分离不彻底，政府没有将权力全部交给电力企业同时电力企业，也不愿意将一些监管职能归还政府，导致电力体制改革推进速度不快；第二，政府部门的观念意识更新较慢，导致政府与企业管理者存在落后的思想，习惯于权力经营，而忽视市场机制的作用；第三，由于当前电力市场激励机制不完善导致难以实施市场化运作。
1.3电价机制不合理。
第一，并没有实现电力商品的价值，而是将它的公用价值和利润价值放大化了，并没有重视它的自身价值，所以使企业变得负债累累；第二，因为它自身电价形成的就不科学合理；第三，由于我们国家在其电价的设置上并没有重视电价成本的不同，于是全国的电价都一样。此外，其电价的管理权限不合理同样也视为电价机制有差别。
2对于竞争售电市场的改革对策
2.1搭建有秩序的竞争售电环境
要想构建起一个竞争售电市场环境机构，第一步要做的就是先搭建起一个有秩序的竞争售电市场。在提出这一点的改革建议，是参考了当下我国售电市场环境出发的，针对目前售电市场环境当中出现的一些问题进行了一个改革方针。首先，我国的售电市场环境是一个很复杂化、多元化的用电局面，出现一些问题的原因很简单，就是由于我国目前来说没有建立起一个完整有秩序的用竞争售电市场环境，大环境的紊乱就会导致整个的售电管理模式出现问题。所以，竞争售电市场的第一步就是要先搭建起一个有秩序的用电市场环境，具体的做法可以通过采用因人而异的输电模式，对于大型用电企业来说，可以采取与发电企业建立输电网的直接配送的方式，对于个人用户用电来说，可以采取间接输送的模式。这样以来整个的供电对象就进行了一个大的方向分类，这样以来在竞争售电当中就不会出现环境复杂化的局面，维护起来自然而然就变得轻松明了。
2.2依据实际的用电环境构建交易机制
针对我国销售电价改革中所存在的问题，我国应该结合我国国情采取以下措施：第一，建立适度竞争的销售电价。在实施电力体制改革之后，零售电力企业可以从地区配电公司购买电力之后销售给用户，需要我国建立适度的竞争销售电价模式，既能提高销售企业的服务质量，满足用户的需求，而且还能提高销售企业的盈利空间，避免其出现亏损；第二，实施峰谷分时电价，通过推广峰谷分时电价可以提高我国用电紧张的局面，实现电力企业经济效益的最大化；第三，对销售电价实施安用户电压等级和用户负荷率分类的原则进行定价。
2.3加强竞争售电市场的管理和监管
目前，就我国供电监管部分来说，政府介入监管的力度是最大的，供电企业本身进行的一些监管出现的力不足的现象，最为突出的就是政府和供电企业之间的一些运行机制不完善、不明确的现象，因此，为了避免这种情况，本文认为，对于供电企业市场的监管和调控，单纯从政府一方面进行监管和调控远远是不够的。供电企业毕竟掌握着供电市场的第一手数据和情况，因此，要想对竞争售电市场进行一个完善合理的监管和调控，政府和供电都必须出力，而且两者必须采取分工明确，做到两者之间既有相互监管作用，又有相互配合的合作，在技术性监管方面，政府应该以供电企业的想法和调控为主，配合供电企业完成电力的正常运作。在像其他类似于大型调控的时候，企业也该配合政府的调控和指挥。总而言之，政府和竞争售电企业当中要保证既有竞争又有合作的局面，那样才能保证日常电力配送的正常运作。
2.4将电力市场监管体系进行完善
第一，我们国家的相关机关需要对其革命的法律来进行完善，并且为这个售电市场竞争给与了法律援助，与此同时，也要将一些法律条款进行修改，成立一些新的关于用户购电用电的法律法规，从而为它的革命添砖添瓦；第二，要在不同的地方设立多个电力的部门，而且电力市场也要根据不同区域的发展情况来进行划分，所以这些部分的成立不仅要依据不同地方展的情况来划分，也要合理的看待这个行业的监管与别的行业之间的关系，从而使电力市场正常发展；第三，不仅要努力推动该企业的关于产权的革命，同时也要强调相关部分对其监管的独立以及专业性，使其成为完美的监管系统，比如说要时常对国家政府进行上报，如果有重要的事情要一起开会。
3结语
总而言之，竞争售电市场的构建对于传统的供电模式来说，其实是一次质的飞跃，在目前一个多元化的社会发展当中，社会的发展离不开电力的发展，电力的发展更是离不开供电模式的体系以及对于竞争售电市场的建立，通过竞争售电市场的搭建，能够使得整个的用电环境发生大的变化、大的飞跃，同时更好服务于社会，更好的提高企业的用电效率，进而推动企业和社会的大发展。
参考文献
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作者介绍
郑晓磊（1985.08.24-）；男；内蒙古包头；蒙古族；大学本科；电力工程师；营销处营业专工；电力市场营销；内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局。