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摘要:随着我国社会的进步发展,市场竞争越来越激烈,新的形式对党风廉政建设,反腐倡廉工作提出了新的要求。所以必须深入推进反腐倡廉理论创新和实践创新,反腐倡廉建设的重要内容主要是纪检监察监督管理体制的改革探索,是构建和谐廉政制度的有力保障。
关键词:反腐倡廉;纪检工作;监察监督;创新策略
对中国纪检监察监督工作改革方向进行深入调查和深刻思考,纪检监察监督改革的实践探索、制度绩效以及存在问题的分析,在反腐倡廉建设的背景下,我国纪检监察监督工作有了新的改革方向,改革的着力点是反腐倡廉的专业化建设,充分发挥监察监督职能。
1、反腐倡廉建设与纪检监察监督工作的联系
1.1反腐倡廉建设是纪检监察工作的职责
从党发展历程来看,反腐倡廉和纪检监察监督工作都是党建小可缺少的一部分,二者贯穿于党建方方而而,统一于党建整体格局且在关系上有同一性;性质上,反腐倡廉是党建重要的政治任务,纪检监察监督是反腐倡廉的载体,这就要求在纪检监察监督工作中必须以防腐倡廉为依据,来开展各项工作;方针上反腐倡廉坚持标本兼治、防治结合和综合治理原则,纪检监察监督侧重于教育、监督、保护和惩处等职能作用,将二者统一为一体,才能真正发挥其作用;推进方式上都比较注重改革创新建设,以人民群众利益为主,重视道德、制度建设和勤政建设。
1.2纪检监察监督是反腐倡廉建设的保障
纪检监察监督工作与反腐倡廉建设相比,其工作侧重于推进和保障,纪检监察监督工作对反腐倡廉建是推进反腐倡廉建设的主要力量,反腐倡廉工作中,国家、省、市级党委是责任主体,纪检监察监督是各级党委反腐倡廉工作重要组成部分,在其中作用是协助党委组织和协调反腐败工作的责任,通过沟通和协调相关部门与社会各界使之形成合力,减少和控制腐败发生率。同时,纪检监察监督工作也是落实反腐倡廉工作的有效载体,党的十七大明确指出反腐倡廉建设是健全惩治和预防腐败的载体,是做好教育、监督、改革和惩处等工作的重要任务,而要做好这些要以纪检监察监督工作为载体,通过纪检监察监督工作理念、思路、措施等,将反腐倡廉工作落实到实处。
2、反腐倡廉建设中存在的问题
中国共产党一直坚持反腐倡廉,尤其是在经济体制转换的改革开放时期,更是把反腐倡廉作为党风廉政建设的行政纲领。同样反腐倡廉建设需要不断创新,但是在实际反腐倡廉创新建设中,仍然存在着一些问题。
2.1纪检监察人员对创新工作存在错误认识
部分纪检监察人员在工作中存在着错误的认识。思想认识上的错误会直接影响和制约纪检监察干部的工作效果。其中,有几点认识最为突出:认为反腐倡廉工作具有循环性、重复性,能够凭借以往工作经验完全应付,不想过多的进行革新;只按照上级部署要求工作,对上级反腐倡廉建设决策部署只执行,不按实际分析创新;防腐倡廉工作是政治性超强的工作,不能创新。
2.2反腐倡廉建设创新发展失衡
部分地区反腐倡廉建设创新工作发展不平衡,对反腐倡廉建设创新工作重视程度不够,反腐倡廉建设创新工作进展速度缓慢等,对权力的监督、纠风治乱、查办案件等工作的创新还需要加强。
2.3反腐倡廉建设创新工作力度需要加强
反腐倡廉建设创新工作不能只注重形式,轻视内容,这样无法产生明显的效果;对调查的论证要充分,创新措施要加强,进行全面推广;要充分调动纪检监察干部队伍的创新意识,加强重视程度。
2.4纪检监察干部队伍创新能力和素质低下
目前,纪检监察机关对自身的建设方面创新力度不够,在工作作风上的差距和能力素质难以符合创新工作的深入推进;部分纪检监察干部工作作风存在着靠、等、要的思想,喜欢按部就班,不敢触及矛盾,出现新情况难以制定相应的措施,对工作的落实情况不够,没有对典型进行认真培育、帮助和指导,基层纪检工作创新做法没有总结,手中没有成功案例;目前纪检监察干部在知识掌握、视野、思维方式等方面存在着与推进创新不一致的地方。
3反腐倡廉建设工作要创新监督机制
3.1建立发现问题机制,规范制度
不能发现问题,就无法解决问题,那么反腐倡廉工作也就失去了应有的价值。所以要建立发现问题的机制,围绕问题进行管理,及时发现反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题,认真分析问题产生的原因,提出有价值的措施,并且规范制度,逐步形成用制度管理的运营机制。
3.2建立解决问题的机制,治理源头在推进反腐倡廉建设过程中,要从源头抓起,采取将问题放大的管理方式,加强研究前瞻性、苗头性、倾向性和预见性问题,把握新的趋势,拓展新的思路,提出新的办法,总结新的经验,创建新的机制,消灭腐败的滋生。
3.3建立科学的问题管理运营机制,共享成果通过对反腐倡廉建设实施有效管理,建立科学的问题管理体系和运营机制,创新监督举措,形成“发现问题一分析问题一解决问题一成果共享”的循环工作模式,加大从源头防治腐败的力度,提升反腐倡廉的工作水平。
4纪检监察监督工作的创新策略
腐败现象以前缺乏公开性,民众了解情况匮乏,因此要着力推进基于反腐倡廉建设下,纪检监察监督工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新,努力实现思想方法、思想观念、工作方式、人员素质和工作作风的与时俱进。
4.1纪检监察工作思想观念的创新
思想观念的创新是一切创新的基础。增强纪检监察监督工作的创新性,首先要从思想观念入手,用正确的观念引导工作。各纪检监察机关要勇于打破墨守成规,守旧僵化思想,坚持思想解放、与时俱进的思路,用发展、创新的思维研究在反腐倡廉工作中出现的新问题、新情况,提高纪检监察监督工作的预见性与创造性。
4.2纪检监察工作机制的创新
创新机制是实现思想观念的主要载体,要使纪检监察监督工作更好的为各项事业的发展和改革服务。为促进党风廉政建设成效,就一定要改革在新形式、新任务下不相适应的体制制度。探索有效的工作机制首先要坚持“注重治本、标本兼治”加大从源头治理的工作力度,更多的从体制、制度上,从管人、管物、管权等方面进行改革创新与寻找治本措施,持续深化从源头防腐倡廉工作。充分发挥纪检监察工作在反腐倡廉工作体制中的组织协调作用,研究建立规范化、制度化的工作程序,形成有力的反腐倡廉整体合力。使纪检监察监督工作能够规范管理、科学部署、高效运作,不断修订完善工作机制,将纪检监察监督工作逐步纳入规范化、制度化、科学化的管理轨道。
4.3纪检监察工作方式的创新
首先要实现由微观管理为主向宏观调控为主的转变。纪检监察监督工作任务繁重,但是要抓好每项具体工作的落实,同时要善于从全局问题出发考虑,加强全局性的部署指导,提高纪检监察监督工作的整体水平。然后要把封闭式管理转向开放式管理。既要保证纪检监察思想、行动的统一,保持内部整体性,又要将纪检监察监督工作融入政治、经济、文化等社会发展的全方位。要保持纪检监察监督工作的保密性,同时克服纪检监察监督工作的神秘性。要发动群众参与、支持纪检监察监督工作,增加工作的渗透力。加强与相关部门合作,借助力量共同抓好反腐倡廉建设。
结语:反腐倡廉建设一直是党提倡的重要内容,是纪检监察监督部门的重大政治责任,那么在基于反腐倡廉建设工作,要科学的、以开拓进取的精神和求真务实的态度对纪检监察监督工作进行革新,为更好的打造廉洁健康、持续发展的和谐社会服务。
参考文献
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