山东省济宁市梁山县寿张集镇人民政府山东济宁272600
摘要：构建较为完善的农田水利建设体系并切实提升管理力度，就可以尽可能减少自然灾害对人民群众日常生活的影响，从而也就可以让农业生产过程中的损失得到有效的控制。在本文当中详细分析以往一段时间中，我国农田水利建设领域中存在的问题，切实依据问题形成原因，提出一些有效性比较强的建设管理措施，希望可以妥善解决以往农田水利建设领域中存在的问题，从而也就能够在我国农业向着可持续发展方向转变的过程中，做出一定贡献。
关键词：农田水利建设；问题；对策
1.农田水利建设的研究背景
农田水利建设本身是一项十分重要的惠民性工程，如果想要推动农业的发展，自然就应当开展水利建设工作，在水利建设工作进行的过程中，肯定是需要投入大量的资金，并且农田水利是农业发展过程中最为重要的基础设施，所以应当引起领导的重视，对水利设施建设的必要性及重要性形成清晰的认识，虽然农田水利工程实际运行的过程中，本身创造出的经济效益并不是十分明显，但是且在社会当中产生的间接效益却远远超过了投入。农田水利工程量比较大，所以管理的难度也比较高，想要从整体的角度上重视这一问题，一定是需要做到由上而下，从领导就开始积极加强认识，将农田水利建设放置在一个较为重要的地位上。
2.农田水利建设展现出的特征
农田水利工程是一个规模比较大的工程项目，每一年当中的加固堤坝、水库除险加固以及节水灌溉等工程项目都需要使用到大量的劳动力。积极引导农民置身于这一事业当中，逐步构建出一种公私经营水利并举的局面，切实提升人民群众的工作积极性，积极开展农田水利事业建设工作。
农田水利工程是直接关系到民生的重要工程项目，水利工程既能够对农田灌溉用水进行调节，也是能够开展水产养殖工作的，使得农民在日常生产生活中可以得到另外一项收入，在开展水利工程建设工作的同时，也让某些地区当中的用水紧张局面逐渐得到缓解，对农民饮水安全性做出一定保证，从而也就可以让我国农民的生活质量得到大幅度提升，可以为农民生活质量的提升奠定十分坚实的基础。以此为基础可以了解到的是，农田水利工程项目建设是具有十分重要意义的。
农村水利建设可以在某些程度上保护农村生态环境，因为我国水资源分布情况并不是十分均匀，所以在各个缺水的地区当中开展水利工程建设工作，就可以让当地人水呈现出一种和谐的态势，从而也就可以对社会的和谐性做出保证，最终也就可以为和谐型社会的建成创造十分优秀的条件，为我国农业走上可持续发展道路上奠定坚实的基础。
3.农田水利设施存在的问题及其形成原因
现阶段我国农村地区水利基础设施水平较为低下，整体资金投入水平不足以及机制不灵活等问题逐渐凸显出来，其所呈现出的状况难以适应社会主义新农村建设过程中提出的要求。详细对多方因素进行分析，导致农田水利发展滞后性比较强的原因在于下文中所说的几个方面。
3.1农田水利设施建设标准较为低下
现阶段我国范围内各个地区当中的水利工程项目一般都是在二十世纪五十年代左右建成的，因为当时水利工程项目建设过程中存在一系列的问题，导致工程项目整体性质量比较差，后续也没有积极的开展维修管理工作，因此水利工程在经过几十年的运行之后，很多工程项目都已经超过既定的使用年限，普遍存在着老化损坏问题，排涝能力相对比较弱，灌溉水平也难以得到满足，想要满足现代农业灌溉需求，是一件十分困难的事情。
3.2保护意识淡薄，管理水平较低
因为资金投入量不是十分充足，各个地区水利基础设施实际运行的过程中，只建设不管理以及重视建设轻视管理等问题的发生几率比较高，导致各个农田水利基础设施实际运行的过程中，难以创造出应用的社会效益及经济效益，各个小型水利设施的功能呈现出一种逐渐丧失的态势，农业自然灾害发生几率大幅度提升，会在农业经济发展过程中造成一定负面影响，从而也就会对农业经济效益水平造成一定影响，甚至还会在我国农业向着现代化方向发展的过程中，起到一定阻碍性作用。
4.加强农田水利建设的方法
4.1充分重视农田水利科学研究
现代农田水利基本建设中需要解决的问题及需要面对的挑战，不管是从技术深度还是从广度上进行分析，其实都是前所未有的，因此我国应当切实提升农田水利科学的研究力度及资金投入力度，不单单是需要研究有效性及适应性比较强的技术措施，也是需要使用到大量的高素质农田水利人才，在全国范围内构建出适应我国农村实际情况的技术支持体系，充分重视农田水利科学研究，这不单单是时代发展过程中提出的要求，也适应WTO规则，是世界范围内各个国家使用到的一种重要方法。在全面建设小康社会的过程中，凸显出来的实际上是三农问题，农业基础脆弱和水资源总量不足等问题，也会在农业发展过程中造成一定负面影响。所以加强农田水利基本建设是一项长期性发展战略。
4.2科学合理的应用WTO规则
假如单单是从农产品价格的角度上进行分析，那么在加入到WTO当中之后，我国农业遭受到的挑战自然是十分严峻的，如果说农业是加入WTO之后遭受冲击最为严重的产业之一，那么也可以说农业是加入WTO之后国家支持和保护潜力最大的产业。农业水利基本建设以及农业水利科学研究等工作都是可以划归到WTO绿箱政策支持的范围内，隶属于政府对农业基础设施服务的支持。
4.3经费管理
编制适应性比较强的工程维修养护费用标准，切实依据受益面和各个地区实际情况，适当的向受益者及收益单位征收一定数量的费用，用于工程维护，使用水利发展基金等形式完成工程项目维修及养护等工作，积极推行义务工制度，接受受益人或者是单位的义务工。
4.4明确产权归属
在水工程项目竣工验收工作完成之后，需要及时明确工程的产权归属，办理相关的手续，在管理维护工作进行的过程中，可以通过施行承包及赋分制等制度交由各个单位进行管理，规模相对比较小的水利工程可以交由村或者是农户来分散管理维护，将农村参与到水利工程维护中的积极性充分激发出来，保证可以定期完成水利工程维护工作，以免水利工程实际运行的过程中出现安全隐患及故障，那么水利工程实际运行的过程中，自然是可以创造出更多的社会效益及经济效益，最终也就可以在我国构建和谐发展型社会的过程中，起到一定推动性作用。
结语
我国实际上是一个水资源分布情况十分不均匀的国家，水和我国人民群众之间的关系是十分密切的，所以需要节省水资源，科学合理的利用水资源。现阶段我国在农田水利建设领域中积累下十分丰富的经验，但是仍然需要详细对各个细节性问题进行分析，对水利建设质量做出保证，并构建出较为完善的配套设施，争取保证各个农田水利设施实际运行的过程中，可以将自身的作用充分发挥出来，更好的为当地农民提供服务，妥善解决以往农田水利设施实际运行过程中存在的问题，促使农田水利设施创造出更多的社会效益及经济效益，最终也就能够在我国构建可持续发展型社会的过程中，起到一定推动性作用。
参考文献
[1]胡胜德.农田水利工程质量监督管理工作常见问题及改进措施[J].科技风,2019(27):170.
[2]李述辉,朱金凤.小型农田水利现浇混凝土矩形渠道侧墙结构计算与比选设计[J].黑龙江水利科技,2019,47(08):88-90+99.
[3]陆志斌.探究农村小型农田水利工程管理的发展[J].建材与装饰,2019(24):311-312.
[4]胡强,刘颖,彭圣军,虞慧.上堡梯田的工程价值及对现代农田水利的启示[J].江西水利科技,2019,45(04):295-297.